城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)一體化視角下農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格研究.pdf

1、黨的十七屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要求逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了平臺(tái)，在此市場(chǎng)中，符合土地利用總統(tǒng)規(guī)劃的非農(nóng)化農(nóng)用地將與國(guó)有土地享有同等權(quán)利進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)。而目前在我國(guó)土地管理制度中，主要以土地征用、土地用途管制來管理農(nóng)地非農(nóng)化工作，但管理績(jī)效不佳，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化過程中一直存在一系列問題。例如：各地農(nóng)地非法非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重、地區(qū)耕地保有量無法控

2、制在土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的約束性指標(biāo)內(nèi)、全國(guó)耕地總量逐漸逼近18億畝耕地紅線、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無法保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益等。針對(duì)我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化及耕地保護(hù)工作中存在的問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入農(nóng)地發(fā)展權(quán)，并做出了大量研究，試圖解決我國(guó)農(nóng)地保護(hù)中存在的問題。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格，為我國(guó)創(chuàng)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度、探討農(nóng)地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)以及解決農(nóng)地保護(hù)的相關(guān)問題提供了依據(jù)。
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3、運(yùn)用文獻(xiàn)閱讀法對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)述，指出國(guó)內(nèi)外農(nóng)地發(fā)展權(quán)研究經(jīng)驗(yàn)與不足，并提出本文探討農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格的主要內(nèi)容。文中分析了農(nóng)地發(fā)展權(quán)的相關(guān)理論問題，包括農(nóng)地發(fā)展權(quán)的概念及特點(diǎn)、我國(guó)農(nóng)地發(fā)展權(quán)的創(chuàng)立背景及意義、以及農(nóng)地發(fā)展權(quán)的歸屬與流轉(zhuǎn)。在農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格研究的理論基礎(chǔ)上，采用機(jī)會(huì)成本理論及資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中資源環(huán)境總價(jià)值理論對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格內(nèi)涵進(jìn)行了分析，并指出農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格是農(nóng)用地變更為建設(shè)用地過程中的增值收益，在價(jià)值量上為農(nóng)

4、用地資源的機(jī)會(huì)成本與農(nóng)用地資源價(jià)格的差值，而農(nóng)用地資源價(jià)格包括農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)用地非市場(chǎng)價(jià)格兩部分。在深入分析農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格的影響因素后，重點(diǎn)闡述了農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格構(gòu)成、定價(jià)思路及評(píng)估方法，以阿隆索土地競(jìng)租理論為指導(dǎo)，分析了農(nóng)用地資源的機(jī)會(huì)成本，以資源環(huán)境總價(jià)值構(gòu)成分析了農(nóng)用地的市場(chǎng)價(jià)值以及農(nóng)用地的非市場(chǎng)價(jià)值。結(jié)合長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)證，測(cè)算了研究區(qū)農(nóng)用地資源的機(jī)會(huì)成本、農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)格及農(nóng)用地非市場(chǎng)價(jià)格，確定其農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)格為187