關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理工作的通知

1、水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理工作的通知業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理工作的通知水保[2007]第186號2007年5月15日山西、江西、湖南、重慶、四川、寧夏、陜西省(自治區(qū)、直轄市)水利廳(局)、財政廳(局)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目(以下簡稱“農(nóng)發(fā)水保項目“)是國家實施的水土保持重點工程，是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分。多年來，各級水利、財政

2、部門精心組織、密切配合，項目區(qū)廣大干部群眾積極參與，項目實施取得了顯著成效，為加強山丘區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富步伐，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用。但是，在項目實施中，也存在著地方配套資金不到位、群眾投勞落實難度加大、資金管理不規(guī)范等問題。為適應新形勢發(fā)展的要求，進一步加強與規(guī)范農(nóng)發(fā)水保項目管理，更好地發(fā)揮項目投資效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、充分認識搞好農(nóng)發(fā)水保項目

3、的重要性根據(jù)《財政部關(guān)于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”工作安排的意見》(財發(fā)[2006]56號)精神，“十一五”期間，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求，較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務。農(nóng)發(fā)水保項目作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，也要認真落實這一重要部署，切實把水土保持工作與當農(nóng)發(fā)水保項目實行中央

4、、地方和群眾共同投入的機制，地方財政配套資金是項目總投資中的重要組成部分，是項目順利實施的重要保障。近年來，財政部已根據(jù)實際情況調(diào)低了地方財政配套資金的比例，各地要把注意力從要求降低配套比例轉(zhuǎn)到切實落實配套資金上來，把落實配套資金作為確保項目順利實施的關(guān)鍵來抓。地方財政配套資金是地方財政專項安排用于農(nóng)發(fā)水保項目的配套資金，不得以項目配項目代替地方配套資金。各級財政部門要切實擔負起落實配套資金的責任，保證地方財政配套資金的落實和及時、足額

5、到位。各級水利部門要加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時做好項目計劃編制申報工作，主動配合財政部門落實配套資金。地方財政配套資金不落實，農(nóng)發(fā)水保項目管理的各項制度與要求就無法落實到位，工程建設(shè)的標準與質(zhì)量就難以保證，資金管理也容易出問題。為了保證項目順利實施，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部將加強對地方財政配套資金的監(jiān)督檢查，把配套資金落實情況作為安排中央財政資金的依據(jù)。凡是地方財政配套資金不落實的省份，除按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處

6、理暫行辦法》(財發(fā)[2005]68號)的有關(guān)規(guī)定處理外，下年度新增中央財政資金一律不予安排。省級財政、水利部門也應根據(jù)這一要求制定相應的規(guī)定，督促市、縣財政落實本級配套資金。四、完善激勵機制從2008年起，農(nóng)發(fā)水保項目實行項目縣動態(tài)管理的競爭激勵制度。各省在申報項目分縣分項目投資控制指標時，要根據(jù)對上年度項目實施縣資金管理、配套資金落實、工程建設(shè)質(zhì)量與進度等方面的檢查考核情況，按照獎優(yōu)罰劣、有進有出的原則，對項目實施縣及中央財政資金安排