監(jiān)理概論07

1、第七章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 第一節(jié) 概 述 一、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成 1．監(jiān)理大綱（監(jiān)理方案） 是監(jiān)理單位在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件。,監(jiān)理大綱主要內(nèi)容如下： （1）擬選派監(jiān)理人員情況 在監(jiān)理大綱中，監(jiān)理單位需要介紹擬派往所承攬或投標工程的主要監(jiān)理人員，并對他們的資格情況進行說明。其中，應(yīng)該重點介紹擬派往投標工程的項目總監(jiān)理工程師的情況，

2、這往往決定承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的成敗。,（2）擬采用的監(jiān)理方案，包括： A、項目監(jiān)理機構(gòu)的方案； B、三大目標的控制方案； C、合同管理方案； D、組織協(xié)調(diào)方案等。 （3）將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件,2．監(jiān)理規(guī)劃 是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在總監(jiān)的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)

3、負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。,3．監(jiān)理實施細則（簡稱監(jiān)理細則） 是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)批準實施的操作性文件。,二、監(jiān)理規(guī)劃的作用 1．指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作 2．是政府建設(shè)主觀部門對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù) 3．是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同的依據(jù) 4．是監(jiān)理單位內(nèi)部考

4、核的依據(jù)和重要的存檔資料,第二節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃的編寫 一、監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù) 1．工程建設(shè)方面的法律、法規(guī) （1）國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策； （2）工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定和政策； （3）工程建設(shè)的各種標準、規(guī)范。,2．建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料 （1）自然條件方面的資料，包括：地質(zhì)、水文、氣象、地形以及自然災害發(fā)生情況等

5、方面的資料。 （2）社會和經(jīng)濟條件方面的資料，包括：政治局勢、社會治安、建筑市場狀況、相關(guān)單位（勘察和設(shè)計單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位、工程咨詢和建設(shè)工程監(jiān)理單位）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施、通訊設(shè)施、公用設(shè)施、能源設(shè)施）、金融市場情況等方面的資料。,3．政府批準的工程建設(shè)文件 （1）可行性研究報告與立項批文； （2）政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定等。 4．建設(shè)工程監(jiān)

6、理合同 5．其他建設(shè)工程合同 6．業(yè)主的正當要求 7．監(jiān)理大綱 8．工程實施過程輸出的有關(guān)工程信息,二、監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求 1．內(nèi)容力求統(tǒng)一 2．內(nèi)容應(yīng)具有針對性 3．遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律 4．總監(jiān)是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人 5．一般應(yīng)分階段編寫（一般劃分為設(shè)計階段、施工招標階段和施工階段） 6．表達方式應(yīng)當格式化、標準化 7．要經(jīng)審核和批準（監(jiān)理單位

7、技術(shù)負責人和業(yè)主）,第三節(jié) 建監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 一、建設(shè)工程概況 1．建設(shè)工程名稱； 2．建設(shè)工程地點； 3．建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模； 4．主要建筑結(jié)構(gòu)類型；,5．預計工程投資總額； 6．建設(shè)工程計劃工期； 7．工程質(zhì)量要求； 8．設(shè)計單位及施工單位名稱； 9．建設(shè)工程項目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)等。,二、監(jiān)理工作范圍 是指監(jiān)理單位所承擔的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。 三

8、、監(jiān)理工作內(nèi)容 （一）立項階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．協(xié)助業(yè)主準備工程報建手續(xù)； 2．可行性研究咨詢／監(jiān)理； 3．技術(shù)經(jīng)濟論證； 4．編制建設(shè)工程投資估算等。,（二）設(shè)計階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟資料； 2．編寫設(shè)計要求文件； 3．組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標，協(xié)助業(yè)主選擇勘察設(shè)計單位； 4．擬定和商談設(shè)計委托合同內(nèi)容； 5．向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)

9、資料；,6．配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，搞好優(yōu)化設(shè)計； 7．配合設(shè)計進度，組織設(shè)計單位與有關(guān)部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等部門的協(xié)調(diào)工作； 8．組織各設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作； 9．參與主要設(shè)備、材料的選型；,10．審核工程估算、概算、預算； 11．審核主要設(shè)備、材料清單； 12．審核工程設(shè)計圖紙； 13．檢查和控制設(shè)計進度； 1

10、4．組織設(shè)計文件的報批。,（三）施工招標階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．擬定施工招標方案并征得業(yè)主同意； 2．準備施工招標條件； 3．辦理施工招標申請； 4．編寫施工招標文件；,5．標底經(jīng)業(yè)主認可后，報送所在地方建設(shè)主管部門審核； 6．組織施工招標工作； 7．組織現(xiàn)場勘察與答疑會，回答投標人提出的問題； 8．組織開標、評標，提出中標單位的建議； 9．協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽施工合同。,

11、（四）材料、設(shè)備采購供應(yīng)的監(jiān)理工作內(nèi)容 1．制定材料、設(shè)備供應(yīng)計劃和相應(yīng)的資金需求計劃； 2．優(yōu)選材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)單位； 3．擬定并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同； 4．監(jiān)督合同的實施，確保材料、設(shè)備的及時供應(yīng)。,（五）施工準備階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)； 2．監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度； 3．檢查設(shè)計文件是否符合設(shè)計規(guī)范

12、及標準，檢查施工圖紙是否能滿足施工需要； 4．協(xié)助做好改善設(shè)計工作；,5．參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底； 6．審查施工單位的施工組織設(shè)計； 7．開工前檢查施工單位的復測資料； 8．對重點工程部位的中線、水平控制進行復查； 9．監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業(yè)主備查。,（六）施工階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．施工階段的質(zhì)量控制 （1）對隱蔽工程及時進行檢查和

13、辦理簽證，對重點工程要旁站監(jiān)理，簽署分項工程、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表； （2）對施工測量、放樣等進行檢查，并做好監(jiān)理記錄；,（3）檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量； （4）監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙要求進行施工，嚴格執(zhí)行施工合同； （5）對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復雜部位加強檢查； （6）檢查施工單位的工程自檢工作，并作出綜合評價；,（7）對施工單位的檢驗測試儀器、設(shè)備、度量衡定期檢

14、驗和不定期地進行抽驗； （8）監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查和抽查； （9）監(jiān)督施工單位認真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認真做好監(jiān)理記錄； （10）對大、重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時報告業(yè)主。,2．施工階段的進度控制 （1）監(jiān)督施工單位嚴格按施工合同規(guī)定的工期組織施工； （2）對控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進度的具體措施，如發(fā)生延誤，應(yīng)及時分析原因，采取對策； （

15、3）按月、季向業(yè)主報告施工計劃執(zhí)行情況、工程進度及存在的問題及對策。,3．施工階段的投資控制 （1）審查施工單位申報的月、季度計量報表，認真核對其工程數(shù)量，不超計、不漏計，嚴格按合同規(guī)定進行計量支付簽證； （2）保證支付簽證的各項工程質(zhì)量合格、數(shù)量準確； （3）建立計量支付簽證臺賬，定期與施工單位核對清算； （4）按業(yè)主授權(quán)和施工合同的規(guī)定審核變更設(shè)計。,（七）施工驗收階段監(jiān)理工作內(nèi)容 （1）督促、檢查施工單位

16、及時整理竣工文件和驗收資料； （2）根據(jù)施工單位的竣工報告，提出工程質(zhì)量檢驗報告； （3）組織工程預驗收，參加業(yè)主組織的竣工驗收。,（八）合同管理工作內(nèi)容 1．擬定本建設(shè)工程合同體系及合同管理制度； 2．協(xié)助業(yè)生擬定工程的各類合同條款，并參與各類合同的商談； 3．合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理； 4．處理索賠及合同爭議。,（九）委托的其他服務(wù) 1．協(xié)助業(yè)主準備工程條件，辦理供水、供電、供氣

17、、電信線路等申請或簽訂協(xié)議； 2．協(xié)助業(yè)主制定產(chǎn)品營銷方案； 3．為業(yè)主培訓技術(shù)人員等。,四、監(jiān)理工作目標 1．投資控制目標 以 年預算為基價，靜態(tài)投資為 萬元（或合同價為 萬元）。 2．工期控制目標： 個月或自 年 月 日至 年 月 日； 3．質(zhì)量控制目標：合格、優(yōu)良及業(yè)主的其他要求。,五、監(jiān)理工作依據(jù)

18、 1．工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)； 2．政府批準的工程建設(shè)文件； 3．建設(shè)工程監(jiān)理合同； 4．其他建設(shè)工程合同。,六、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員配備與崗位職責 組織形式用組織結(jié)構(gòu)圖表示； 人員配備用表表示。,七、監(jiān)理工作程序 1．分包單位資質(zhì)審查程序（見下圖）,2．工程延期管理程序（見下圖）,3．工程暫停及復工管理程序（見下圖）,八、監(jiān)理工作方法及措施 （一）投資控制目標方法與措施

19、 1．投資目標分解 （1）按建設(shè)工程的投資費用組成分解； （2）按年度、季度分解； （3）按建設(shè)工程實施階段分解； （4）按建設(shè)工程組成分解。,2．投資使用計劃 3．投資目標實現(xiàn)的風險分析 4．投資控制的工作流程,5．投資控制措施（1） 投資控制的組織措施 A、建立健全項目監(jiān)理機構(gòu)； B、完善職責分工及有關(guān)制度； C、落實投資控制的責任等。,（2） 投資控制的技術(shù)措施 A、在設(shè)計階段，推行限

20、額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計； B、在招標投標階段，合理確定標底及合同價； C、對材料、設(shè)備采購，通過質(zhì)量價格比選，合理確定生產(chǎn)供應(yīng)單位； D、在施工階段，通過審核施工組織設(shè)計和施工方案，使組織施工合理化。,（3）投資控制的經(jīng)濟措施 A、及時進行計劃費用與實際費用的分析比較； B、對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議并被采用，按合同規(guī)定予以獎勵。,（4）投資控制的合同措施 A、按合同條款支付工程款，防止過早、

21、過量的支付； B、減少施工單位的索賠，正確處理索賠事宜等。 6．投資控制的動態(tài)比較 7．投資控制表格,（二）進度控制目標方法與措施 1．工程總進度計劃 2．總進度目標的分解 （1）年度、季度進度目標； （2）各階段的進度目標； （3）各子項目進度目標。 3．進度目標實現(xiàn)的風險分析 4．進度控制的工作流程,5．進度控制措施（1）進度控制的組織措施

22、 A、落實進度控制的責任； B、建立進度控制協(xié)調(diào)制度。,（2）進度控制的技術(shù)措施 A、建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃體系； B、監(jiān)控承建單位的作業(yè)實施計劃。（3）進度控制的經(jīng)濟措施 A、對工期提前者實行獎勵； B、對應(yīng)急工程實行較高的計件單價； C、確保資金的及時供應(yīng)等。,（4）進度控制的合同措施。 按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進度。 6．進度控制的動態(tài)比較 7．進度控制表格,（三）質(zhì)量控

23、制目標方法與措施 1．質(zhì)量控制目標的描述 2．質(zhì)量目標實現(xiàn)的風險分析 3．質(zhì)量控制的工作流程,4．質(zhì)量控制措施 （1）質(zhì)量控制的組織措施 A、建立健全項目監(jiān)理機構(gòu)，完善職責分工，落實質(zhì)量控制責任； B、制定有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度。,（2）質(zhì)量控制的技術(shù)措施 A、協(xié)助完善質(zhì)量保證體系； B、嚴格事前、事中和事后的質(zhì)量檢查監(jiān)督。,（3）質(zhì)量控制的經(jīng)濟措施及合同措施 A、嚴格質(zhì)檢和驗

24、收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款； B、達到業(yè)主特定質(zhì)量目標要求的，按合同支付質(zhì)量補償金或獎金。 5．質(zhì)量目標狀況的動態(tài)分析 6．質(zhì)量控制表格,（四）合同管理的方法與措施 1．合同結(jié)構(gòu)圖 2．合同目錄一覽表 3．合同管理的工作流程 4．合同管理措施 5．合同執(zhí)行狀況的動態(tài)分析 6．合同爭議調(diào)解與索賠處理程序 7．合同管理表格,（五）信息管理的方法與措施

25、 1．信息分類表 2．機構(gòu)內(nèi)部信息流程圖（見下圖）,3．信息管理的工作流程 4．信息管理措施 5．信息管理表格,（六）組織協(xié)調(diào)的方法與措施 1．與建設(shè)工程有關(guān)的單位 2．協(xié)調(diào)分析 3．協(xié)調(diào)工作程序 4．協(xié)調(diào)工作表格,九、監(jiān)理工作制度 （一）施工招標階段 1．招標準備工作有關(guān)制度； 2．編制招標文件有關(guān)制度； 3．標底編制及審核制度； 4．合同條件

26、擬定及審核制度； 5．組織招標實務(wù)有關(guān)制度等。,（二）施工階段 1．設(shè)計文件、圖紙審查制度； 2．施工圖紙會審及設(shè)計交底制度； 3．施工組織設(shè)計審核制度； 4．工程開工申請審批制度； 5．工程材料，半成品質(zhì)量檢驗制度； 6．隱蔽工程分項（部）工程質(zhì)量驗收制度；,7．單位工程、單項工程總監(jiān)驗收制度； 8．設(shè)計變更處理制度； 9．工程質(zhì)量事故處理制度； 10．施

27、工進度監(jiān)督及報告制度； 11．監(jiān)理報告制度； 12．工程竣工驗收制度； 13．監(jiān)理日志和會議制度。,（三）項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作制度 1．監(jiān)理組織工作會議制度； 2．對外行文審批制度； 3．監(jiān)理工作日志制度； 4．監(jiān)理周報、月報制度； 5．技術(shù)，經(jīng)濟資料及檔案管理制度； 6．監(jiān)理費用預算制度。,十、監(jiān)理設(shè)施 1．辦公設(shè)施 2．交通設(shè)施 3