2015省考申論熱點(diǎn)政府權(quán)力清單

1、申論熱點(diǎn)沖刺：申論熱點(diǎn)沖刺：政府權(quán)力清單政府權(quán)力清單關(guān)鍵詞:政府權(quán)力權(quán)力清單制度“當(dāng)你想把政府權(quán)力列成老百姓一看就懂的清單時(shí)，才會(huì)發(fā)現(xiàn)，權(quán)力不清、權(quán)力交叉等問(wèn)題大量存在。真是不做不知道，一做嚇一跳?！卑l(fā)出感慨的人叫梁偉強(qiáng)，是廣東省佛山市順德區(qū)審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱審改辦）主任助理。他從順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局審批服務(wù)科科長(zhǎng)的任上調(diào)到審改辦，第一項(xiàng)任務(wù)就是編一份“審批目錄”。某種程度上，這是自己審查自己，自己革自己的命——他原來(lái)的科

2、長(zhǎng)職務(wù)，手握近200項(xiàng)審批權(quán)力。從“審”別人到“審”自己的轉(zhuǎn)變，對(duì)梁偉強(qiáng)個(gè)人而言發(fā)生在去年，但對(duì)順德來(lái)說(shuō)，從2012年就在全國(guó)率先啟動(dòng)了商事登記制度改革?！斑@三份目錄，就是順德商事登記制度改革的縮影。”今年8月底，順德審改辦主任閔樂(lè)萍指著擺在面前的材料，向來(lái)這里“取改革經(jīng)”的考察者介紹道。她說(shuō)：“改革最終的目的就是明確政府到底‘能干啥’‘該干啥’，對(duì)于該放開(kāi)的、該服務(wù)的、該管的，都心中有數(shù)。”“《企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)目錄匯編》是權(quán)力清單，《

3、順德區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管分工目錄》是責(zé)任清單，《企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)目錄匯編》是服務(wù)清單?！遍h樂(lè)萍告訴中國(guó)青年報(bào)記者，完成這三份清單，審改辦40多名工作人員用了一年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)多次修改，才最終成型。如今在順德，要開(kāi)一家公司，只需要登錄順德網(wǎng)上辦事大廳，花幾分鐘，對(duì)照在網(wǎng)上公開(kāi)的三份目錄，便能知道所要進(jìn)入的領(lǐng)域是否受?chē)?guó)家政策支持，在登記注冊(cè)之后如何辦理相關(guān)許可審批，由什么部門(mén)監(jiān)管。最新版本的“審批目錄”，包含了18類(lèi)行業(yè)、248項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審

4、批事項(xiàng)，一次性告知企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)取得相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)資格需要辦理的審批許可事項(xiàng)，在哪一級(jí)什么部門(mén)辦、電話等信息一應(yīng)俱全，“目錄以外事項(xiàng)非禁即入”。明晰的權(quán)力清單，讓人看到了“原來(lái)無(wú)法想象”的問(wèn)題。梁偉強(qiáng)舉了一個(gè)令他印象深刻的例子。根據(jù)《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》規(guī)定，酒類(lèi)生產(chǎn)需經(jīng)省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)核發(fā)酒類(lèi)生產(chǎn)許可證?！笆聦?shí)上，作為管理部門(mén)的廣東省經(jīng)貿(mào)廳早就停止核發(fā)該證了?！绷簜?qiáng)說(shuō)，區(qū)里為此還特意請(qǐng)示省經(jīng)貿(mào)廳，得到的答復(fù)是該廳“已沒(méi)有酒類(lèi)生產(chǎn)

5、的管理職能”。然而在管理上，并沒(méi)有明確這項(xiàng)許可是否轉(zhuǎn)到其他部門(mén)審批。因此，現(xiàn)在廣東新成立的酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際上都沒(méi)有這個(gè)“許可證”。梁偉強(qiáng)認(rèn)為，其實(shí)酒類(lèi)生產(chǎn)辦了食品生產(chǎn)許可就可以了，沒(méi)有必要多加一個(gè)“酒類(lèi)生產(chǎn)許可”，“這項(xiàng)許可應(yīng)該可以取消，但《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》又沒(méi)修改，如果沒(méi)有這項(xiàng)許可，又算違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，最終順德用一種“不是辦法的辦法”，免除這種尷尬：在“審批目錄”中，將酒類(lèi)生產(chǎn)納入食品生產(chǎn)類(lèi)別管理，“酒類(lèi)生產(chǎn)許

6、可”直接劃除?！皩?shí)際上，我們的做法還是違反條例的?！绷簜?qiáng)無(wú)奈地?fù)u搖頭，“有些審批的必要性已經(jīng)逐步喪失，沒(méi)有實(shí)施意義，完全可以取消，而有些審批可以適當(dāng)壓減環(huán)節(jié)。”類(lèi)似的情況，他們?cè)谑崂韺徟鷻?quán)力時(shí)還發(fā)現(xiàn)了不少，“有些甚至是全國(guó)范圍內(nèi)都存在的問(wèn)題”。閔樂(lè)萍表示，梳理出的248項(xiàng)中，具有地級(jí)市審批權(quán)限的順德區(qū)，只有其中的49%，其余必須到省里或者國(guó)家一級(jí)才行。不管是審批權(quán)限的進(jìn)一步精簡(jiǎn)，還是充分下放，“透過(guò)目錄，我們看到了改革還有很大空間”。