加大財政對“三農(nóng)”投入的影響研究

1、加大財政對加大財政對“三農(nóng)三農(nóng)”投入的影響研究投入的影響研究【摘要】根據(jù)財政學(xué)的基本理論，本文利用財政職能對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展影響的分析框架。從財政的資源配置職能、經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定職能和收入分配職能三個角度分析農(nóng)村的社會發(fā)展問題、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和農(nóng)民的收入增長問題。文章認(rèn)為我國農(nóng)村的落后問題是財政資源配置職能的缺失，中央政府和地方政府的財權(quán)事權(quán)不對稱、非均衡的工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、農(nóng)民缺乏有效的需求表達(dá)機(jī)制。【關(guān)鍵詞】資源配置農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)

2、收入分配農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)村社會發(fā)展遲滯、農(nóng)民收入增長緩慢的“三農(nóng)”問題是當(dāng)前我國最大的經(jīng)濟(jì)、社會、政治問題。能否解決好“三農(nóng)”問題直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)系到人民群眾根本利益和國家長治久安的政治局面。近三年來，中央連續(xù)下發(fā)了有關(guān)“農(nóng)民增收”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)村建設(shè)”的涉農(nóng)1號文件，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨和全部政府工作的重中之重。財政政策作為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最主要手段，

3、擔(dān)負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大職責(zé)，財政政策運用的好壞直接影響著整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，本文認(rèn)為充分發(fā)揮財政政策的積極作用是解決三農(nóng)問題的有效途徑。一、一、我國“三農(nóng)”問題的基本分析我國“三農(nóng)”問題的基本分析“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，所謂“農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強則天下強”。盡管改革開放始于農(nóng)村，而且20多年來我國改革開放已取得了舉世矚目的成就。但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，“三農(nóng)

4、”問題卻越來越突出，已經(jīng)成為影響改革開放和現(xiàn)代化成敗的關(guān)重要因素之一。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會群體結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)單一，有限的國民收入集中在國家和集體手里，各類勞動者—工人、農(nóng)民、知識分子、管理人員和軍人等—只是社會分工不同，誰都沒有自己的私有財產(chǎn)，可以說是在平均主義分配制度下“同甘共苦”。3、我國財政支農(nóng)政策的實施與演變、我國財政支農(nóng)政策的實施與演變新中國成立五十年來，財政支農(nóng)工作對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了不可磨滅的作用，有力

5、地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這五十年中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國家財政由戰(zhàn)時財政過渡到建設(shè)財政，由計劃型財政過渡到市場型財政，由主抓國內(nèi)財政過渡至參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作，工作的領(lǐng)域越來越寬，發(fā)揮的功效越來越大。財政支農(nóng)作為財政部門的主要工作，在不同時期支農(nóng)的力度和方式也有所不同，呈現(xiàn)出一定的階段特征。二、二、優(yōu)化資源配置職能，推動農(nóng)村繁榮的財政政策優(yōu)化資源配置職能，推動農(nóng)村繁榮的財政政策資源配置職能是財政的基本職能之一。優(yōu)化資源配置是