山東省收費(fèi)公路倆務(wù)問(wèn)題淺論.pdf

1、公路是國(guó)家的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極其重要的支撐作用。“要想富，先修路”是交通設(shè)施對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要作用的真實(shí)反映。改革開(kāi)放以來(lái)，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)公路交通設(shè)施的需求，改變公路發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，1984年，國(guó)務(wù)院做出了允許地方“貸款修路，收費(fèi)還貸”的決策。這一政策的實(shí)施，拓寬了地方公路建設(shè)籌資渠道，極大地促進(jìn)了公路交通事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放初期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通“瓶頸”得到徹底緩解。

2、但是近幾年來(lái)，隨著公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，收費(fèi)公路問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)。收費(fèi)公路的建設(shè)資金中，銀行貸款是最主要的資金來(lái)源，償還貸款高峰到來(lái)后，每年需要大量的還本付息資金，壓力越來(lái)越大，投資風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，許多收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入在扣除管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用后，尚不能償還貸款利息。特別是2009年實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，撤銷二級(jí)收費(fèi)還貸公路收費(fèi)以來(lái)，各方面的問(wèn)題更加復(fù)雜。
　　 鑒于當(dāng)前面臨的困難，如何利用“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，發(fā)展公路建設(shè)，同時(shí)

3、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，已經(jīng)成為迫切需要研究并解決的問(wèn)題。
　　 本文共分為四章。第一章介紹了論文的研究背景、研究意義和研究方法。第二章介紹了與收費(fèi)公路相關(guān)的理論，包括收費(fèi)公路存在的合理性、政府在收費(fèi)公路中應(yīng)當(dāng)扮演的角色以及債務(wù)評(píng)價(jià)體系。第三章通過(guò)分析山東省收費(fèi)公路債務(wù)現(xiàn)狀，從歷史、體制、機(jī)制等方面探討當(dāng)前債務(wù)情況形成的原因。第四章通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路債務(wù)問(wèn)題的分析，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)山東省收費(fèi)公路存在的問(wèn)題提出對(duì)策