中國(guó)環(huán)境治理中的多元主體交互影響機(jī)制及實(shí)證研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著中國(guó)整體的工業(yè)化進(jìn)程步入中后期階段，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)遭遇的環(huán)境污染難題似乎在中國(guó)重新上演。來(lái)自環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)中國(guó)的空氣質(zhì)量和淡水質(zhì)量已經(jīng)惡化至觸目驚心的地步。與之相對(duì)的是，盡管自上世紀(jì)90年代伊始，中央政府對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視程度與環(huán)境規(guī)制力度一直在不斷增強(qiáng)，但未能明顯遏止地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境甚至遭受了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。令人憂慮的是，環(huán)境污染不僅會(huì)影響公眾健康并誘發(fā)嚴(yán)重的疾病威脅，

2、源于對(duì)企業(yè)污染行為和政府環(huán)境治理表現(xiàn)不滿的環(huán)境群體性事件一旦爆發(fā)，可能以突發(fā)、過(guò)激的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重破壞。比較遺憾的是，當(dāng)前主流研究通常基于政府環(huán)境規(guī)制有效性的基本假設(shè)展開分析，針對(duì)日益嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制政策依然未能遏制中國(guó)環(huán)境質(zhì)量惡化的問(wèn)題，多數(shù)文獻(xiàn)并未給出系統(tǒng)全面的、令人信服的解釋。本文正是為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足或缺失所做的努力嘗試。
　　本文在吸收以往研究成果的基礎(chǔ)上，從中國(guó)環(huán)境治理中的正式制度與隱性非正式制度雙重約束視角，

3、提出“晉升激勵(lì)”、“政企偏好”和“環(huán)境尋租”等系列假說(shuō)。同時(shí)沿著中國(guó)環(huán)境治理中的“地方政府—地方企業(yè)—地方公眾”三方主體交互影響的邏輯主線，分別探討了晉升激勵(lì)下的地方政府通過(guò)市場(chǎng)分割策略影響區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的機(jī)理、地方政府與企業(yè)的偏好組合質(zhì)量通過(guò)空間關(guān)聯(lián)影響公眾微觀環(huán)境福利的機(jī)理、地方公眾通過(guò)民間環(huán)?；顒?dòng)壓縮地方政府與企業(yè)的尋租合謀空間進(jìn)而倒逼區(qū)域綠色生產(chǎn)率增長(zhǎng)的機(jī)理，嘗試構(gòu)建一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹袊?guó)環(huán)境治理問(wèn)題研究框架。本文依

4、據(jù)中國(guó)區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，在相關(guān)理論建模與命題假設(shè)的基礎(chǔ)上，利用近年來(lái)最新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)DEA模型、空間計(jì)量模型等方法進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。
　　首先，本文詳細(xì)評(píng)估了中國(guó)30個(gè)省份的區(qū)域工業(yè)污染水平和工業(yè)碳排放水平，同時(shí)比較環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)成本和公眾的環(huán)境代價(jià)及其變動(dòng)差異，并初步探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染可能存在的時(shí)空關(guān)聯(lián)特征。研究發(fā)現(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)成本和公眾代價(jià)視角評(píng)測(cè)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差異較大，盡管中國(guó)的區(qū)域工業(yè)污染強(qiáng)度和

5、碳排放強(qiáng)度總體呈負(fù)向增長(zhǎng)趨勢(shì)，但人均污染承受水平卻多保持正向增速。此外，空間統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果證實(shí)中國(guó)區(qū)域之間的環(huán)境質(zhì)量存在較顯著的空間關(guān)聯(lián)性特征，表明中國(guó)不同區(qū)域之間的環(huán)境治理面臨著協(xié)同與沖突共存的復(fù)雜特征。
　　其次，本文分析了晉升激勵(lì)下的地方政府通過(guò)市場(chǎng)分割對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生的影響。利用全局參比價(jià)格法評(píng)測(cè)了中國(guó)各區(qū)域的要素市場(chǎng)分割水平，將能源要素投入和環(huán)境污染等非期望產(chǎn)出納入分析框架，測(cè)度以資源配置效率刻畫的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

6、。研究發(fā)現(xiàn)無(wú)論基于傳統(tǒng)的地理鄰近參比價(jià)格法，還是修正的全局參比價(jià)格法，其所測(cè)度的要素市場(chǎng)分割均對(duì)以資源配置效率刻畫的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)向影響，且均存在正向的空間溢出效應(yīng)。證明“以鄰為壑”的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽策略不僅對(duì)本區(qū)域資源配置效率產(chǎn)生抑制作用，從而降低自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，還將導(dǎo)致區(qū)域之間的資源配置效率差距擴(kuò)大，終將使區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量陷入“經(jīng)濟(jì)盆地”的困境。
　　再次，本文嘗試依據(jù)地方政府與企業(yè)的不同偏好組合來(lái)解釋區(qū)域環(huán)境規(guī)制

7、政策失效的原因。本文構(gòu)建了全新的政企偏好組合質(zhì)量評(píng)價(jià)模型和考慮環(huán)境污染對(duì)公眾健康影響的環(huán)境福利績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并實(shí)現(xiàn)了省級(jí)面板數(shù)據(jù)和微觀企業(yè)面板數(shù)據(jù)的合理對(duì)接。研究發(fā)現(xiàn)更高水平的政企偏好組合質(zhì)量不僅有助于降低區(qū)域的人均污染排放量，并通過(guò)空間溢出效應(yīng)改善了其他地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，還將在緩解區(qū)域環(huán)境污染對(duì)公眾健康威脅的同時(shí)改善公眾享有的環(huán)境福利績(jī)效。
　　最后，本文探討了公眾環(huán)保訴求是否會(huì)壓縮政企之間的合謀空間，倒逼工業(yè)企業(yè)選擇綠色技術(shù)創(chuàng)新