城市土地公開出讓市場運行與調(diào)控機制研究——以南京市為例.pdf

1、作為最基本的生產(chǎn)要素，土地也是城市發(fā)展和城市化進程的物質(zhì)載體，是城市經(jīng)濟運行中的最重要的資本和資產(chǎn)。城市土地資產(chǎn)的運行與效益的發(fā)揮有賴于城市土地市場的發(fā)育。
　　 城市土地市場的運行受到市場機制的作用，市場機制是城市土地公開出讓市場的基礎(chǔ)，而土地市場的正常有序發(fā)展還有賴于對土地這一特殊要素與對象的規(guī)制，這就要求政府的宏觀調(diào)控機制發(fā)揮作用。目前我國城市土地公開出讓市場在發(fā)展中雖取得了明顯的質(zhì)的突破和量的增長，但仍存在許多不完善和成

2、熟之處。因此，加強對城市土地公開出讓市場發(fā)展狀況和運行規(guī)律的研究，剖析土地市場機制和宏觀調(diào)控機制對城市土地公開出讓市場的作用機理是當前需要深入研究的課題。本文正是基于這樣的研究背景和目的，以南京市為實例，展開對城市土地公開出讓市場的運行與調(diào)控機制的研究。
　　 在借鑒前人相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上，本文采用文獻資料法、比較分析法、定性與定量分析相結(jié)合等方法，從市場機制與宏觀調(diào)控機制兩方面分別探討了城市土地公開出讓市場的運行機理。在

3、理論分析基礎(chǔ)上，以南京市土地公開出讓市場為實例，著重探討了南京市土地公開出讓市場的運行狀況、存在的問題以及成因。最后提出了促進城市土地公開出讓市場健康運行的可行性建議。本文的主要研究結(jié)果有：
　　 1、城市土地公開出讓市場運行機制主要包括供求機制、價格機制、競爭機制、交易機制；宏觀調(diào)控機制主要包括行政調(diào)控機制、經(jīng)濟調(diào)控機制、法律調(diào)控機制和技術(shù)調(diào)控機制，通過對土地供需、土地價格等方面調(diào)控土地公開出讓市場。
　　 2、從市場

4、機制的的運行規(guī)律和運行效果來看，城市土地公開出讓市場有利有弊：積極作用體現(xiàn)為市場機制是土地資源配置的有效手段；消極作用是導致土地市場供給總量失衡，客觀上造成了大量土地拋荒、閑置、低價出讓土地等浪費土地資源的問題。
　　 3、城市土地公開出讓市場的宏觀調(diào)控機制需要結(jié)合土地供應(yīng)、計劃、價格、財稅、金融等多手段并用，才能真正起到實效。利用宏觀調(diào)控機制，主要是恢復(fù)市場經(jīng)濟自行不能恢復(fù)的土地市場均衡，確定適當?shù)耐恋乜偭筷P(guān)系，如土地供給規(guī)模

5、、結(jié)構(gòu)和布局；同時通過發(fā)揮地價在市場經(jīng)濟中的杠桿作用，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 4、土地市場價格飛漲是土地市場的供不應(yīng)求所致：城市土地公開出讓市場上存在投資和投機性需求增長過快的現(xiàn)象，土地有效供應(yīng)的下降和需求的持續(xù)增長必然導致開發(fā)用地供不應(yīng)求，加上地方政府的不規(guī)范行為以及市場秩序的混亂助長了土地市場價格的攀升。
　　 5、南京市土地公開出讓市場日趨成熟，土地資源以市場方式配置的比例逐步提高，土地價格體現(xiàn)區(qū)位特征，加快