基于國企改革的董事、監(jiān)事履職培訓(xùn)機制研究

1、基于國企改革的董事、監(jiān)事履職培訓(xùn)機制研究基于國企改革的董事、監(jiān)事履職培訓(xùn)機制研究F271文獻標識碼：A黨的十九大報告中明確指出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。混合所有制改革已成為國有企業(yè)改革的重要突破口，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和重要支撐，黨中央、國務(wù)院對此提出了明確要求。2017年7月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，要求在2017年底前全民所有制的中央企業(yè)全部完成

2、公司制改制，標志著國資委監(jiān)管的全部央企將全面進入公司制時代，再次印證深化國企改革的根本目標在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要實現(xiàn)從企業(yè)治理模式向公司治理的轉(zhuǎn)型，就需要通過履職培訓(xùn)培育一支合格稱職的董事、監(jiān)事隊伍。1混合所有制改革背景下國企改革中的公司治理問題從20世紀90年代提出改革方案至今，我國混合所有制改革歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，取得了很大的成效，以國企改革為中心的市場經(jīng)濟體制改革平穩(wěn)推進，生產(chǎn)力水平得以大幅提升，國有企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大

3、貢獻。十八屆三中全會明確提出混合所有制改革是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，應(yīng)在完善國資管理體制的基礎(chǔ)上大力發(fā)展混合所有制，作為深化國企改革的重要推手。2017年是國企混合所有制改革的落地之年，隨著改革進入深水區(qū)，國企尤其是地方國企改革全面提速，混合所有制改革的步伐進一步加快。伴隨著政策的東風，國有企業(yè)必然會激發(fā)出預(yù)期的活的監(jiān)督和檢查。在實際操作中，董事會制度和監(jiān)事會制度不完善，存在很大漏洞，各主體權(quán)責劃分混亂，人員和職能交錯，出現(xiàn)董事過度

4、干預(yù)管理層和監(jiān)事無法履行監(jiān)督職能的情況。國資委主導(dǎo)的國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，其核心是建立起現(xiàn)代董事和監(jiān)事制度，尤其強調(diào)董事和監(jiān)事的履職能力。然而，大多數(shù)國企中，董事、監(jiān)事往往身兼數(shù)職，在董事會和監(jiān)事會中只能以兼職的形式就任，這就造成了履職艱難的局面。其一，董事、監(jiān)事為了保證正職工作順利開展，會花費大部分精力在本職上，而給兼職的董事、監(jiān)事職務(wù)預(yù)留的時間很有限，勢必影響其履職水平；其二，董事、監(jiān)事都是由內(nèi)部管理者或技術(shù)骨干擔任，這些角色與

5、董事、監(jiān)事的職能存在沖突和矛盾之處，往往是不能化解的，這使得董事、監(jiān)事在履職時傾向于犧牲董事、監(jiān)事角色而滿足本職工作需要，導(dǎo)致履職的獨立性受到嚴重損害。2開展董事、監(jiān)事履職培訓(xùn)是深化國企改革的緊迫任務(wù)2017年4月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》指出，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。國務(wù)院要求國有獨資、全資公司全面建立外部