轉(zhuǎn)型時期我國非營利組織存在的問題及措施

1、轉(zhuǎn)型時期我國非營利組織存在的問題及措施轉(zhuǎn)型時期我國非營利組織存在的問題及措施非營利組織是社會經(jīng)濟生活中除政府組織與市場組織以外的第三種組織形式，被看作是人類歷史上巨大的組織制度創(chuàng)新。與西方發(fā)達國家相對于完善的非營利組織管理制度相比，我國非營利組織經(jīng)營起步較晚。改革開放之后，隨著經(jīng)濟體制與政府改革體制的推進，社會結(jié)構(gòu)分層發(fā)生了變化，面對復(fù)雜多變的社會需求，政府在社會事務(wù)管理中略顯吃力，社會公眾參與社會管理的積極性和主動性越來越強，政府職能

2、的轉(zhuǎn)移也急需一個承接者，非營利組織因其民間性、非營利性、志愿性等特點而成為承接政府職能的最佳選擇。一、非營利組織存在的問題及其原因改革開放以來，我國的非營利組織成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻，但是，將中國的非營利組織和社會經(jīng)濟發(fā)展做比較，非營利組織的發(fā)展在很大程度上沒有辦法跟社會發(fā)展相吻合，在一些因素的制約下許多非營利組織發(fā)展比較艱難。在一定程度上，我國的非營利機構(gòu)妨礙了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，這跟其在自

3、身發(fā)展中存在的問題息息相關(guān)。（一）非營利組織自身發(fā)展能力弱到有效解決。（四）法律體系不完善在我國，除了在民政部門接受審查標準的確立，非營利組織獲得法律地位也只能是在某在一個政府部門指導(dǎo)下開展相關(guān)工作，彼此之間的聯(lián)系是負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，政府嚴禁在統(tǒng)一行政范圍內(nèi)建立業(yè)務(wù)規(guī)模一樣或者相類似的非營利組織，目的是為了消除同一區(qū)域內(nèi)的兩家或者兩家以上的組織在營運過程中的利益爭奪問題導(dǎo)致的惡性競爭，而做出有損組織、團體的建設(shè)宗旨的行為。另外，我國對

4、非營利組織有關(guān)的法制建設(shè)不健全，嚴重阻礙了非營利組織的發(fā)展?，F(xiàn)行登記管理條例，不能完全滿足我國非營利組織發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國非營利組織的發(fā)展嚴重滯后。（五）監(jiān)督管理機制不健全非營利組織因公共財產(chǎn)和公共責任的性質(zhì)，要接受嚴格的社會監(jiān)督。而在我國，由于雙重管理體制強調(diào)政府監(jiān)督管理，社會監(jiān)督長期以來一直被忽略。但政府雙重管理系統(tǒng)不提供有效的監(jiān)督，使得事實上民間組織處于真空狀態(tài)，缺乏管理。這種局勢一方面造成了各種侵占公益財產(chǎn)的事件頻繁發(fā)生，另一