建筑法規(guī)法三

1、第二章建筑許可法規(guī)建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建設(shè)活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位、個(gè)人具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為。需要指出的是，申請(qǐng)是許可的必要條件，也就說沒有申請(qǐng)，就沒有許可。由于建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，加之建筑工程建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行事前的審查控制是非常必要的。為了加強(qiáng)結(jié)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，在建筑立法中，確立了建筑工程報(bào)建、建筑工程施

2、工許可、從業(yè)單位的資質(zhì)許可和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)許可的法律制度。本章將分別闡述這四項(xiàng)法律制度。第一節(jié)建筑工程報(bào)建制度工程報(bào)建制度，是指建設(shè)單位在工程項(xiàng)目通過建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、選址定點(diǎn)、立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告工程前期籌備工作結(jié)束，申請(qǐng)轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段；建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建筑工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，準(zhǔn)許該工程進(jìn)行發(fā)包的一項(xiàng)制度。工程報(bào)建制度標(biāo)志著工

3、程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，工程項(xiàng)目可以進(jìn)入建筑市場，轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段。1994年8月13日發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》，就報(bào)建的內(nèi)容、程序、時(shí)間、范圍等做出了決定。一、范圍和時(shí)間1、報(bào)建的范圍所有的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須報(bào)建。凡在我國境內(nèi)投資興建的項(xiàng)目，包括外國獨(dú)資、合資、合作的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2、報(bào)建的時(shí)間報(bào)建的時(shí)間是在工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件批

4、準(zhǔn)后、建筑工程發(fā)包前。二、建筑工程報(bào)建的內(nèi)容和程序1、內(nèi)容：1）工程名稱；2）建設(shè)地點(diǎn)；3）投資規(guī)模；4）資金來源；5）當(dāng)年投資額；6）工程規(guī)模；7）開工、竣工日期；8）發(fā)包方式；9）工程籌建情況。2、報(bào)建程序：建設(shè)單位或項(xiàng)目法人以及工程管理的代理機(jī)構(gòu)到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》aa填表aa交表aa準(zhǔn)備招標(biāo)aa建設(shè)行政主管部門審表，合格后，發(fā)給《工程發(fā)包許可證》。三、建筑工程報(bào)建的審批權(quán)限工程報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)

5、督是工程建設(shè)實(shí)施階段的幾個(gè)重要的管理環(huán)節(jié)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)都涉及分級(jí)管理的規(guī)定。課本32頁有明確規(guī)定。第二節(jié)建筑工程施工許可該制度是指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的一項(xiàng)制度。工程符合法定條件，在開工后才能夠順利進(jìn)行，避免造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。一、建筑工程施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍種行為。1）在恢復(fù)施工時(shí)，中止施工不滿足一年

6、的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程的發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；2）中止施工滿一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。建設(shè)行政主管部門對(duì)中止施工滿一年的建筑工程進(jìn)行審查，重新確定其是否仍具備組織施工的條件。符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；對(duì)不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。七、建筑開工報(bào)告的管理開工報(bào)告的審批也是一種政府許可的行為。開工報(bào)告批準(zhǔn)后

7、，建設(shè)單位也應(yīng)該按照開工報(bào)告規(guī)定的期限盡快開工，不得隨意改變和拖延時(shí)間?！督ㄖā返谄邨l、第十一條對(duì)此做出了規(guī)定。課本38頁(未按時(shí)開工的、開工后因故停止的都要盡快向批準(zhǔn)該開工報(bào)告的機(jī)關(guān)報(bào)告情況；因特殊情況不能按照開工報(bào)告規(guī)定的期限開工，時(shí)間超過六個(gè)月的，開工報(bào)告自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定重新向批準(zhǔn)開工報(bào)告的機(jī)關(guān)辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。)第三節(jié)從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資格許可包括從業(yè)單位的條件和從業(yè)單位的資質(zhì)。《建筑法》第十

8、二條和第十三條規(guī)定了從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理進(jìn)入建筑市場應(yīng)當(dāng)具備的條件和資質(zhì)審查制度。一、從業(yè)單位的條件1、有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本1）建設(shè)部最近制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的注冊(cè)資本的最低限額作出的規(guī)定，課本39頁。2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條

9、件。課本40頁。二、從業(yè)單位的資質(zhì)管理新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)到工商行政主管部門登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，不得非法扣押、沒收資質(zhì)證書。三、建設(shè)施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理制度《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與審批、監(jiān)督與審批、監(jiān)督與管理、業(yè)務(wù)范圍等都做了明

10、確規(guī)定。1、資質(zhì)序列、資質(zhì)類別和工程承接范圍。課本41頁2、資質(zhì)許可：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可包括資質(zhì)申請(qǐng)和審批，資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)，資質(zhì)證書延續(xù)，資質(zhì)證書變更等。3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理1)、監(jiān)督檢查資質(zhì)管理工作的實(shí)施2)、違法