完善對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅支持體系的建議畢業(yè)論文

1、摘要：摘要：中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。但現(xiàn)實(shí)總是不盡如人意，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展仍需政府從財(cái)稅、金融等多方面扶持。本文經(jīng)由對(duì)財(cái)稅政策變遷的簡(jiǎn)述整理，在此基礎(chǔ)上試圖提出有關(guān)建議。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)關(guān)鍵詞：中小企業(yè)財(cái)稅政策財(cái)稅政策政策演變政策演變經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景之下，中小企業(yè)是各個(gè)國(guó)家發(fā)展建設(shè)過(guò)程中均不可忽視的一股強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵時(shí)期，“三期疊加”之下更需注入

2、新生力量。中小企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，必將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展水平。一、財(cái)稅政策演變過(guò)程一、財(cái)稅政策演變過(guò)程(一)萌芽起步階段(19781992)1978年改革開(kāi)放的大潮慢慢推動(dòng)，十一屆三中全會(huì)明確提出改革經(jīng)濟(jì)體制，人們逐漸放活思想，沿海地區(qū)的部分農(nóng)村最先開(kāi)始創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中小企業(yè)也隨之開(kāi)始萌芽。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈影響和社會(huì)主義公有制的條件下，為盤(pán)活全局，提高效益，進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，我國(guó)采取了“抓骨干”

3、的方式，對(duì)大中型企業(yè)推出了一大批支持政策。此時(shí)中小企業(yè)雖開(kāi)始出現(xiàn)，但由于其所能經(jīng)營(yíng)的范圍僅針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工等十分有限的部分，發(fā)展舉步維艱。我國(guó)在這一段時(shí)期并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅政策，政府和整個(gè)社會(huì)對(duì)于中小企業(yè)的關(guān)注度十分有限。1983、1984兩年的“利改稅”改革將所得稅推入了利潤(rùn)分配領(lǐng)域，將國(guó)營(yíng)企業(yè)拉回了自主經(jīng)營(yíng)的軌道。此時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，順應(yīng)“公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制形式并存”的號(hào)召，我國(guó)的中小企業(yè)的發(fā)展逐漸受到各方

4、面的關(guān)注，國(guó)家出臺(tái)的文件開(kāi)始逐漸涉及中小企業(yè)，但仍沒(méi)有明確地針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅政策。且早期的相關(guān)文件對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅政策方面的描述是十分模糊的，大體僅僅是提到減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)這一方向，具體的范圍和要求并沒(méi)有被涉及。(二)鼓勵(lì)扶持階段(19922003)這一階段財(cái)稅政策，一是針對(duì)全部納稅單位、納稅人的稅收優(yōu)惠、結(jié)構(gòu)性減稅政策，如2008年內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并征收，2011年個(gè)稅提高免征額，“營(yíng)改增”的正式推行等。二是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)而

5、設(shè)立的財(cái)稅政策，按照“多予、少取、放活”的要求，資金來(lái)源方面財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，范圍不僅涉及中小企業(yè)還包括關(guān)聯(lián)往來(lái)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，如中小企業(yè)的信用擔(dān)保、在擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免稅，金融機(jī)構(gòu)減稅及準(zhǔn)備金扣除的優(yōu)惠企業(yè)經(jīng)營(yíng)上給予相關(guān)稅種的稅費(fèi)優(yōu)惠，取締清理不合理收費(fèi)，適當(dāng)給予補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售上對(duì)出口企業(yè)稅費(fèi)減免、政府采購(gòu)方面規(guī)定中小企業(yè)所占份額，給予政策傾斜。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出結(jié)構(gòu)性減稅以來(lái)，中央財(cái)政結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有目的地選擇稅種，確

6、保納稅人實(shí)質(zhì)稅負(fù)水平下降，與此同時(shí)還注重研發(fā)新的金融項(xiàng)目扶持。三是我國(guó)對(duì)小微企業(yè)給予更多關(guān)注，政策傾斜力度加大。2008年起，支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策不斷豐富，現(xiàn)已成為我國(guó)財(cái)稅政策的重點(diǎn)。二、財(cái)稅支持體系完善的建議二、財(cái)稅支持體系完善的建議(一)堅(jiān)持多元化發(fā)展一是中小企業(yè)由于投資主體差異，建賬能力、業(yè)務(wù)水平、納稅意識(shí)、財(cái)會(huì)能力參差不齊，通常需要采取不同的征收方式管理二是地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部之間經(jīng)濟(jì)水平、交通信息較大的差異使得統(tǒng)一化管

7、理很不現(xiàn)實(shí)三是即便同樣被稱(chēng)為小微企業(yè)，科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型等不同的企業(yè)發(fā)展方向、困難不同。所以，國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)大方向的基礎(chǔ)上可適當(dāng)給予地方一定權(quán)力，可以參照“黑名單”的方式列出禁止項(xiàng)，細(xì)致謀劃發(fā)展藍(lán)圖。可事先調(diào)研各地的交通情況、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力層次結(jié)構(gòu)、稅收征管水平，取長(zhǎng)補(bǔ)短，保留當(dāng)?shù)靥厣那疤嵯绿嵘?二)關(guān)注差異，互補(bǔ)前行在重視傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)抓住新機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)，與之相適