ppp流程與工作說明

1、財政部唯一指定政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體國家級政府采購專業(yè)網(wǎng)站服務(wù)熱線：4008101996首頁政采法規(guī)購買服務(wù)監(jiān)督檢查信息公告GPA專欄PPP頻道當前位置：首頁PPP頻道解析PPP流程與工作說明2016年04月25日09:07來源：政府采購信息報網(wǎng)【打印】財政部規(guī)定的5階段19步驟PPP五階段——項目識別1.項目發(fā)起政府發(fā)起（主）：財政部門向各行業(yè)主管部門征集潛在的政府和社會資本合作的項目。社會資本發(fā)起（輔）：社會資本以項目建議書的方式

2、向財政部門推薦潛在政府和社會資本合作的項目。2.項目篩選(1)財政部門會同行業(yè)主管部門對潛在項目進行篩選，確定備選項目。(2)財政部門制定項目年度和中期開發(fā)計劃。(3)項目發(fā)起人提交相關(guān)資料：①新建改建項目提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案；②存量項目提交資產(chǎn)歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步方案。3.物有所值評價定性評價：PPP模式與傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等，并根據(jù)指標進行專

3、家打分。定量評價：①通過對PPP項目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值與物有所值指數(shù)，判斷PPP模式是否降低項目全生命周期成本；②現(xiàn)階段以定性評價為主，定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。4.財政承受能力論證采購頭條全球視角下的中國財稅體制改革——劉...財政部公布2018年12月財政收支情況...李克強總理會見采訪兩會的中外記者并...積極財政政策更加穩(wěn)健聚力——中國財...肖捷：全面實施預(yù)算

4、績效管理提高財政...政采動態(tài)深圳：著力打造全新的評審專家隊伍江蘇加強政采爭議處理能力建設(shè)河南加強正版軟件采購管理念好“七字訣”廣西政府采購提高投訴...廣西財政廳通報一起政府采購項目評標...購買服務(wù)山東出臺支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策內(nèi)蒙古將投入2000萬購買居家養(yǎng)老和社...準格爾旗：政府購買為老服務(wù)項目進駐...漯河市財政局正式啟動政府向社會力量...天津市財政局強化政府購買服務(wù)管理防...②項目實施機構(gòu)和財政部門監(jiān)督社會資本按時足

5、額出資設(shè)立項目公司。2.融資管理①社會資本或項目公司負責項目融資。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作；②未完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項目合同；③項目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財務(wù)風險，威脅或侵害債權(quán)人利益時，債權(quán)人可約要求社會資本或項目公司改善管理等；④財政部門（PPP中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。3.績效監(jiān)測與支付①項目實施機構(gòu)定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標，編制季

6、報和年報，并報財政部門（PPP中心）備案；②政府有支付義務(wù)的，項目實施機構(gòu)應(yīng)按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付；③項目實施機構(gòu)依約監(jiān)管社會資本或項目公司履約情況。4.中期評估項目實施機構(gòu)應(yīng)每35年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。PPP五階段——項目移交1.移交準備①項目實施機構(gòu)或政府

7、指定機構(gòu)組建項目移交工作組；②期滿終止移交和提前終止移交；無償移交和有償移交；移交項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等；確保設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標。2.性能測試①項目移交工作組按照性能測試方案和移交標準對移交資產(chǎn)進行性能測試。性能測試結(jié)果不達標的，移交工作組應(yīng)要求社會資本或項目公司進行恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函；②項目移交工作組委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照項目合同約定的評估方式，對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，作為確定