02專題二英法美政體疑難問(wèn)題解析

1、1專題二深度點(diǎn)撥——英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)的政治制度及疑難解析主講專家：常超《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》作者、責(zé)任編輯，政治學(xué)博士人民教育出版社主任編輯楊靈北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院高級(jí)教師【楊靈】各位老師好。教材中專題一概括了君主立憲制、議會(huì)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制、總統(tǒng)制等政體的一般特點(diǎn)?！秶?guó)家和國(guó)際組織》的專題二和專題三，以英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)為例，介紹了資本主義國(guó)家的主要政治制度。英、法、美三國(guó)國(guó)體相同、政治制度各有特色，在教學(xué)實(shí)踐中是學(xué)生的興趣點(diǎn)也是

2、理解的難點(diǎn)。那么，專題二為什么從英國(guó)的政治制度講起？【常超】這得從英國(guó)的政治制度的特點(diǎn)說(shuō)起。同其他國(guó)家的政治制度相比，英國(guó)的政治制度最顯著的特點(diǎn)就是原創(chuàng)性。英國(guó)的政治制度是西方的原創(chuàng)性制度，而且是人類的原創(chuàng)制度。當(dāng)歐洲宗教機(jī)構(gòu)和封建割據(jù)勢(shì)力肆虐之際，他們已經(jīng)建立了獨(dú)具特色的司法陪審制和地方管理體制；當(dāng)歐洲封建專政主義普遍加強(qiáng)時(shí)，他們又發(fā)動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)革命，摧毀封建主義根基，創(chuàng)立了資本主義君主立憲制；當(dāng)歐洲諸國(guó)也開展資本主義革命時(shí)，他們又在

3、政治領(lǐng)域?qū)嵭袕V泛改革，創(chuàng)立了資本主義責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制和文官制。諸多事實(shí)表明，英國(guó)人是近代資本主義政治制度的開拓者。英國(guó)政治制度的發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的原創(chuàng)性?，F(xiàn)在社會(huì)的議會(huì)制度、政黨制度、內(nèi)閣制度、選舉制度等都發(fā)源于英國(guó)。英國(guó)是議會(huì)之母，也是世界政治制度的博物館，現(xiàn)在社會(huì)各國(guó)的政治制度基本上在那里都可以找到原型。所以我們的教材首先從英國(guó)講起?！緱铎`】說(shuō)起英國(guó)，我們就會(huì)想到起英國(guó)政體的顯著特點(diǎn)：君主的存在。英國(guó)雖沒有絕對(duì)的王權(quán)，但王權(quán)至今仍存

4、在，并顯示出巨大的生命力。英國(guó)人是如何處理王權(quán)和政權(quán)的關(guān)系？如何實(shí)現(xiàn)了二者的成功剝離？3最高上訴法院，有權(quán)受理除蘇格蘭的刑事案件之外的所有民事、刑事上訴案件。在立法方面，地位逐步下降，1911年后已無(wú)權(quán)提出財(cái)政議案，對(duì)下院通過(guò)的議案只有擱延否決權(quán)，但最長(zhǎng)只有一年。下院的構(gòu)成及職權(quán)：構(gòu)成下院由普選產(chǎn)生，凡年滿18歲沒有被任何法律取消投票資格的英國(guó)臣民都有議員選舉權(quán)，凡年滿21歲擁有選舉權(quán)的人也有被選舉權(quán)。目前，英國(guó)下院共有635個(gè)議席，其

5、中英格蘭516席、蘇格蘭71席、威爾士36席、愛爾蘭12席。職權(quán)立法權(quán)——首要而傳統(tǒng)的權(quán)力。在英國(guó)，任何法律草案都需經(jīng)過(guò)兩院通過(guò)和英王批準(zhǔn)才能成為法案，而其中下院居于主導(dǎo)地位，包括財(cái)政議案在內(nèi)的重要的和易引起爭(zhēng)議的議案總是先交下院討論通過(guò)再送交上院通過(guò)。財(cái)政權(quán)—“錢袋權(quán)”，也就是審議和批準(zhǔn)政府財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算的權(quán)力。在英國(guó)歷史上，財(cái)政議案必須由下院提出?，F(xiàn)在這一權(quán)力已由政府行使，但議會(huì)仍保留審議、修改或否決的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)—主要包括質(zhì)詢

6、權(quán)、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)和彈劾權(quán)。監(jiān)督權(quán)一般是指立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）行使的除財(cái)政權(quán)以外的監(jiān)督政府的權(quán)力，它主要包括質(zhì)詢權(quán)、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)和彈勃權(quán)?！緱铎`】在看國(guó)際新聞的時(shí)候，我們會(huì)看到這樣的新聞，“英國(guó)首相卡梅倫前往下議院接受質(zhì)詢”，這里所說(shuō)的質(zhì)詢?cè)趺蠢斫饽?？跟我?guó)人大代表的質(zhì)詢權(quán)一樣嗎？【常超】這種質(zhì)詢不同于我國(guó)人大代表的質(zhì)詢權(quán)。質(zhì)詢權(quán)通常由議員采用口頭或書面形式向政府首腦或政府部長(zhǎng)提出問(wèn)題，要求解釋、說(shuō)明和答辯，即質(zhì)詢。政府對(duì)議員的質(zhì)詢必須進(jìn)