關(guān)于我國(guó)政府綠色采購(gòu)的探究

1、第28卷企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)7IECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2009年10月0ct2009關(guān)于我國(guó)政府綠色采購(gòu)的探究孟倩倩(鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系，河南鄭州450000)摘要：綠色采購(gòu)源于綠色思想，綠色思想是對(duì)傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做法的反思。綠色采購(gòu)作為一種新的購(gòu)買(mǎi)理念，因其具有突出的外部正效益特點(diǎn)，成為環(huán)保的有效手段。政府采購(gòu)作為現(xiàn)代政府治理工具之一，也應(yīng)向著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色

2、采購(gòu)因其具有規(guī)模大和政府示范的特點(diǎn)，成為引導(dǎo)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；綠色采購(gòu)；困難挑戰(zhàn)；建議中圖分類(lèi)號(hào)：F2532文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—8937(2009)19一Ol10一01AboutourcountrygovernmentgreenpurchaseinquisitionMENGQianqian(ZhengzhouEconomicsandTradeTrainingC011ege，Zhengzhou，H

3、enan450000，china)Abstract：Tbegreenpurchasetakesonekindofnewpurchaseidea，becauseithastheprominentexteriorbenefitcharacteristic，thegovernmentproeuremontgovernsoneoftoolsasthemodemgovernment，shouldalsoturntowardwiththeenvir

4、onmentisfriendlier，amoreharmoniousdirectiontodevelopKeywords：governmentprocurement；greenpurchase；difficultchallenge；suggests1政府綠色采購(gòu)的內(nèi)涵政府綠色采購(gòu)是指采購(gòu)人在使用政府資金依法采購(gòu)規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，優(yōu)先選擇那些對(duì)環(huán)境危害小的綠色產(chǎn)品以及有利于保護(hù)環(huán)境的服務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)

5、的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用的全過(guò)程均須符合環(huán)保要求。從綠色政府采購(gòu)的內(nèi)涵中我們可以看出，綠色采購(gòu)觀是建立在“可持續(xù)發(fā)展”思想意識(shí)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展。2我國(guó)政府綠色采購(gòu)所面臨的困難和挑戰(zhàn)我國(guó)的政府綠色采購(gòu)還處于起步階段，相關(guān)的法律制度正在陸續(xù)出臺(tái)，還沒(méi)有形成體系。而且各級(jí)采購(gòu)人以及供應(yīng)商

6、認(rèn)識(shí)和接受“綠色采購(gòu)觀念”還需要一個(gè)過(guò)程。由此可見(jiàn)，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)不可避免會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。21綠色理念沒(méi)有深入人心綠色采購(gòu)的發(fā)展還有賴(lài)于消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)品的心理偏好，而我國(guó)綠色消費(fèi)觀念還未深入人心。從總體上講，人們的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、綠色意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)的要求。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)目前真正的“綠色消費(fèi)者”只有四分之一，“非綠色消費(fèi)者”接近三分收稿日期：2009—07一18作者簡(jiǎn)介：孟倩倩，女，河南睢縣人，大學(xué)本科，

7、助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。之一，“準(zhǔn)綠色消費(fèi)者”接近二分之一，“反綠色消費(fèi)”在現(xiàn)實(shí)中還有很大的市場(chǎng)，并且我國(guó)農(nóng)村居民的綠色消費(fèi)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。22制度體系不完備并缺乏可操作性我國(guó)政府采購(gòu)中有關(guān)環(huán)保和節(jié)能政策的出臺(tái)，說(shuō)明我國(guó)在總體上已經(jīng)確立了政府采購(gòu)的綠色目標(biāo)，具有了指導(dǎo)性的法律精神，但是我國(guó)政府采購(gòu)的法律規(guī)范體系中只作出了概括性的要求，缺乏對(duì)綠色采購(gòu)的明確規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則。財(cái)政部和國(guó)環(huán)保總局出臺(tái)的只是實(shí)施意見(jiàn)，屬于行政指導(dǎo)性文件

8、，強(qiáng)制性不高，而且缺乏對(duì)非色采購(gòu)行為處理措施的規(guī)定，如果采購(gòu)人不愿意接受環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府主管部門(mén)無(wú)可奈何。由于各項(xiàng)制度內(nèi)容并不具體，缺乏具有可操作性的規(guī)定和實(shí)施機(jī)制，在實(shí)政府采購(gòu)過(guò)程中綠色目標(biāo)則很難實(shí)行。23在政策上政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和投資不足。缺乏總體市場(chǎng)規(guī)劃我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)還處在初級(jí)階段，國(guó)家對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在政策上還沒(méi)有一個(gè)總體的規(guī)劃，沒(méi)有完善、規(guī)范的信息發(fā)布、跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估體系，

9、致使我國(guó)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在：對(duì)綠色產(chǎn)品技術(shù)市場(chǎng)的投入不足，開(kāi)發(fā)力度不大；市場(chǎng)秩序混亂，監(jiān)管不嚴(yán)；流通不暢，信息不對(duì)稱(chēng)。3我國(guó)建立和大力推廣政府綠色采購(gòu)的建議我國(guó)建立規(guī)范的政府采購(gòu)制度的舉措晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且采購(gòu)制度至今尚存在許多不完善之處。我國(guó)政(下轉(zhuǎn)第138頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)第28卷企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2創(chuàng))9年10月Oct.2儀溝兵于我周政府綠色

10、系的的探究孟倩倩(鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系，河南鄭州45α削)摘要z綠色采購(gòu)源于綠色思想，綠色思想是對(duì)傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做法的反思。綠色采購(gòu)作為種新的購(gòu)買(mǎi)理念，因其具有突出的外部正效益特點(diǎn)，成為環(huán)保的有效手段。政府采購(gòu)作為現(xiàn)代政府治理工具之一，也應(yīng)向著與環(huán)境更友好、史和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購(gòu)因其具有規(guī)模大和政府示范的特點(diǎn)，成為引導(dǎo)和旅動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。關(guān)鍵詞:政府采購(gòu)綠色采購(gòu)困難挑戰(zhàn)建議中圖分類(lèi)號(hào):F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

11、文章編號(hào):lC刷8937(2α附19011001AboutourcountrygovernmentgreenpurchaseinquisitionMENGQianqian(ZhengzhouEconomcsTradeTraningCollegeZhengzhouHenan450000Chna)Abstract:The伊eenpurchasetakesonekindofnewpurchaseideabecauseithasthepromi

12、nentexteribenefitacteristicthegovernmentprocurementgovemsoneoft，ωlsωthemodemgovernmentshouldalsotumtowardwiththeenvironmentisfriendlierameharmoniousdirectionωdevelop.Keywds:govemmentprocurementgreenpurchasedifficultchall

13、engesuggests1政府綠色采購(gòu)的內(nèi)涵政府綠色采購(gòu)是指采購(gòu)人在使用政府資金依法采購(gòu)規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，優(yōu)先選擇那峰對(duì)環(huán)境危害小的綠色產(chǎn)品以及有利于保護(hù)環(huán)境的服務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用的全過(guò)程均須符合環(huán)保要求。從綠色政府采購(gòu)的內(nèi)涵中我們可以看出，綠色采購(gòu)現(xiàn)是建立在“可持續(xù)發(fā)展“思想意識(shí)基礎(chǔ)上

14、，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展。2我國(guó)政府綠色采購(gòu)所面臨的困難和挑戰(zhàn)我同的政府綠色采購(gòu)還處于起步階段，相關(guān)的法律制度正在陸續(xù)出臺(tái)，還沒(méi)有形成體系。而且各級(jí)采購(gòu)人以及供應(yīng)商認(rèn)識(shí)和接受“綠色采購(gòu)觀念“還需要一個(gè)過(guò)程。由此可見(jiàn)，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)不可避免會(huì)遇到各種閑難和挑戰(zhàn)。2.1綠色理念沒(méi)有深入人心綠色采購(gòu)的發(fā)展還有賴(lài)于消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)品的心理偏好，而我同綠色消費(fèi)觀念還未深入人心。從總體上講，人

15、們的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、綠色意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)的要求。據(jù)調(diào)查瞿示，我罔目前真正的“綠色消費(fèi)者“只有四分之一非綠色消費(fèi)者“接近三分收稿日期:2(陰0718作者簡(jiǎn)介:孟倩千骨，女，河南睞縣人，大學(xué)本科，助教，研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué).之一準(zhǔn)綠色消費(fèi)者“接近二分之一反綠色消費(fèi)“在現(xiàn)實(shí)中還有很大的市場(chǎng)，并且我國(guó)農(nóng)村居民的綠色消費(fèi)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。2.2制度體系不完備并缺乏可操作性我國(guó)政府采購(gòu)中有關(guān)環(huán)保和節(jié)能政策的出臺(tái)，說(shuō)明我國(guó)在總體上

16、已經(jīng)確立了政府采購(gòu)的綠色目標(biāo)，具有了指導(dǎo)性的法律精神，但是我國(guó)政府采購(gòu)的法律規(guī)范體系中只作出了概括性的要求，缺乏對(duì)綠色采購(gòu)的明確規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則。財(cái)政部和國(guó)環(huán)保總局出臺(tái)的只是實(shí)施意見(jiàn)，屬于行政指導(dǎo)性文件，強(qiáng)制性不高，而且缺乏對(duì)非色采購(gòu)行為處理措施的規(guī)定，如果采購(gòu)人不愿意接受環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府主管部門(mén)無(wú)可奈何。由于各項(xiàng)制度內(nèi)容并不具體，缺乏具有可操作性的規(guī)定和實(shí)施機(jī)制，在實(shí)政府采購(gòu)過(guò)程中綠色目標(biāo)則很難實(shí)行。2.3在政策上政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)

17、發(fā)和投資不足，缺乏總體市場(chǎng)規(guī)劃我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)還處在初級(jí)階段，國(guó)家對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在政策上還沒(méi)有一個(gè)總體的規(guī)劃，沒(méi)有完善、規(guī)范的信息發(fā)布、跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估體系，致使我國(guó)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在:對(duì)綠色產(chǎn)品技術(shù)市場(chǎng)的投入不足，開(kāi)發(fā)力度不大市場(chǎng)秩序混亂，監(jiān)管不嚴(yán)流通不暢，信息不對(duì)稱(chēng)。3我國(guó)建立和大力推廣政府綠色采購(gòu)的建議我國(guó)建立規(guī)范的政府采購(gòu)制度的舉措晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且采

18、購(gòu)制度至今尚存在許多不完善之處。我國(guó)政(下轉(zhuǎn)第138頁(yè))138企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)2009年lO月保體系，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策極大的打擊了部分人參保的積極性。不利于建立和諧社會(huì)。④從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，雖然國(guó)家的政策一貫是鼓勵(lì)參保員工轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)情況和操作中存在的問(wèn)題卻使養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移困難重重。許多人采取退保的方式，來(lái)保障自己未來(lái)的生活。一定程度上不利于社會(huì)穩(wěn)定，打擊了流動(dòng)人口參保的積極性，不利于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)

19、展。⑤從社會(huì)公平公正的角度上講，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的政策給人們的利益帶來(lái)了損害。雖然企業(yè)繳納的10％的養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障局共濟(jì)基金，是國(guó)家財(cái)政的一部分。但是因?yàn)橐B續(xù)繳納滿(mǎn)15年和異地轉(zhuǎn)移不包括這10％的基金，這部分資金相當(dāng)于是被當(dāng)?shù)卣亓?。退保為?dāng)?shù)胤e累起巨額財(cái)富，使原本應(yīng)該有政府支付的部分，直接取之于民了。⑥從可持續(xù)發(fā)展的角度講，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策必須要改革?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)損害了流動(dòng)人口的利益。長(zhǎng)此

20、以往，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。站在可持續(xù)發(fā)展的高度，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策必須引進(jìn)新的觀念來(lái)改革。必須引進(jìn)新的觀念來(lái)改革。5關(guān)于改革現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策的建議①實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，制定全國(guó)統(tǒng)一的社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦(上接第110頁(yè))府推行綠色采購(gòu)的理念相對(duì)更晚，而且綠色采購(gòu)也是在推行政府采購(gòu)制度改革的過(guò)程中被逐步認(rèn)識(shí)的。要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧的發(fā)展，我們必須在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的

21、大背景下，不遺余力地建立和推廣我國(guó)的政府綠采購(gòu)制度。根據(jù)我國(guó)目前生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，綠色觀念談薄的實(shí)際情況，結(jié)合世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本人對(duì)我國(guó)的政府綠色采購(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議l31著眼于可持續(xù)發(fā)展的采購(gòu)觀，提升綠色意識(shí)。建立綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。為更好地貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的采購(gòu)觀，一是各級(jí)政府要帶頭購(gòu)買(mǎi)和使用綠色產(chǎn)品，發(fā)揮其對(duì)消費(fèi)者的示范作用，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行

22、綠色生產(chǎn)和綠色采購(gòu)，減少不合理消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的壓力。二是建立綠色標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)人員和生產(chǎn)企業(yè)有明確而清晰的綠色概念。32制定必要的政府綠色采購(gòu)立法及其相關(guān)的法制我們要從政府綠色采購(gòu)的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購(gòu)法，制訂和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)實(shí)施條例或辦法，為在全國(guó)范圍推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。我國(guó)政府采購(gòu)的法律規(guī)范體系中法。建議要適時(shí)考慮逐步建立起全國(guó)統(tǒng)籌，為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的正常合理的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造制度條件，以達(dá)到養(yǎng)老保

23、險(xiǎn)的老有所養(yǎng)之初衷。②建立全國(guó)性的社保平臺(tái)，使勞務(wù)工無(wú)論在何處均可實(shí)現(xiàn)社保接轉(zhuǎn)關(guān)系，他們從一個(gè)城市到另一個(gè)城市打工時(shí)，兩個(gè)地方的勞動(dòng)保障部門(mén)就可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，辦理異地轉(zhuǎn)帳接續(xù)手續(xù)。③采取個(gè)人與單位繳納的社保隨參保人員一起轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算得保障水平和保障年限。這樣可以最終避開(kāi)因全國(guó)各地社保繳費(fèi)、發(fā)放水平不一給異地轉(zhuǎn)移續(xù)接帶來(lái)的障礙。④強(qiáng)化公民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。健全和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)

24、，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)監(jiān)察用人單位與工人是否簽訂合同和參加各種社會(huì)保險(xiǎn)的情況，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人民的勞動(dòng)保障合法權(quán)益。加大進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方針、政策、目標(biāo)、模式的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公民的法律意識(shí)。提高依法繳費(fèi)的意識(shí)和自覺(jué)性。參考文獻(xiàn)【l】寧騷公共政策學(xué)【M】北京：高等教育出版社，2003只對(duì)“環(huán)境保護(hù)”作出了概括性的要求，缺乏對(duì)綠色采購(gòu)的明確規(guī)定。我們?cè)诂F(xiàn)階段可考慮在已有《政府采購(gòu)法》的大框架下，制定專(zhuān)門(mén)的《政府綠色采購(gòu)法》，進(jìn)一步明確

25、政府采購(gòu)的綠色目標(biāo)。對(duì)實(shí)行政府綠色采購(gòu)的主體責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單的制定和發(fā)布等作出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。同時(shí)還要建立起與其相關(guān)的配套機(jī)制。33加快政府采購(gòu)人力資源的培訓(xùn)體系的建設(shè)培養(yǎng)與訓(xùn)練大批合格的政府采購(gòu)人員和供應(yīng)商代表，有效實(shí)施綠色政府采購(gòu)中的人才戰(zhàn)略，建立規(guī)范的政府采購(gòu)教育培訓(xùn)基地更是勢(shì)在必行。因此我們應(yīng)加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)教育培訓(xùn)制度的建設(shè)，使其向著系統(tǒng)化的方向發(fā)展。參考文獻(xiàn)：陳軍世界各國(guó)

26、政府綠色采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀【J】中國(guó)物流與采購(gòu)，2004，(6)【2】萬(wàn)秋山全球政府綠色采購(gòu)政策發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)的對(duì)策fJl環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)，2005，(3)【3】陳文嫻，王寒政府采購(gòu)中的綠色政策目標(biāo)【J】中國(guó)政府采購(gòu)，2006，(10)萬(wàn)方數(shù)據(jù)138企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)2創(chuàng))9年10月保體系，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策極大的打擊了部分人參保的積極性。不利于建立和諧社會(huì)。④從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，雖然同家的政策一貫是鼓勵(lì)參保員工轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，但是

27、現(xiàn)實(shí)情況和操作中存在的問(wèn)題卻使養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移困難重重。許多人采取退保的方式，來(lái)保障自己未來(lái)的生活。一定程度上不利于社會(huì)穩(wěn)定，打擊了流動(dòng)人口參保的積極性，不利于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。⑤從社會(huì)公平公正的角度上講，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的政策給人們的利益帶來(lái)了損害。雖然企業(yè)繳納的10%的養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障局共濟(jì)基金，是國(guó)家財(cái)政的一部分。但是因?yàn)橐B續(xù)繳納滿(mǎn)15年和異地轉(zhuǎn)移不包括這10%的基金，這部分資金相當(dāng)于是被當(dāng)?shù)卣亓?。退保?/p>

28、當(dāng)?shù)胤e累起巨額財(cái)富，使原本應(yīng)該有政府支付的部分，直接取之于民了。⑥從可持續(xù)發(fā)展的角度講，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策必須要改革?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)損害了流動(dòng)人口的利益。長(zhǎng)此以往，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。站在可持續(xù)發(fā)展的高度，現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策必須引進(jìn)新的觀念來(lái)改革。必須引進(jìn)新的觀念來(lái)改革。5關(guān)于改革現(xiàn)行流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移政策的建議①實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，制定全國(guó)統(tǒng)一的社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦(上接第110頁(yè))府推行綠色采購(gòu)的理念

29、相對(duì)更晚，而且綠色采購(gòu)也是在推行政府采購(gòu)制度改革的過(guò)程中被逐步認(rèn)識(shí)的。要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高我國(guó)的綜合同力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧的發(fā)展，我們必須在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的大背景下，不遺余力地建立和推廣我國(guó)的政府綠采購(gòu)制度。根據(jù)我國(guó)目前生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，綠色觀念談薄的實(shí)際情況，結(jié)合世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本人對(duì)我國(guó)的政府綠色采購(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議:3.1著眼于可持續(xù)發(fā)展的采購(gòu)現(xiàn)，提升綠色意識(shí)，建立綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)

30、展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。為更好地貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的采購(gòu)觀，一是各級(jí)政府要帶頭購(gòu)買(mǎi)和使用綠色產(chǎn)品，發(fā)揮其對(duì)消費(fèi)者的示范作用，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和綠色采購(gòu)，減少不合理消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的壓力。二是建立綠色標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)人員和生產(chǎn)企業(yè)有明確而清晰的綠色概念。3.2制定必要的政府綠色采購(gòu)立法及其相關(guān)的法制我們要從政府綠色采購(gòu)的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購(gòu)法，制訂和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)實(shí)施條

31、例或辦法，為在全國(guó)范圍推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。我國(guó)政府采購(gòu)的法律規(guī)范體系中法。建議要適時(shí)考慮逐步建立起全國(guó)統(tǒng)籌，為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的正常合理的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造制度條件，以達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的老有所養(yǎng)之初衷。②建立全同性的社保平臺(tái)，使勞務(wù)工無(wú)論在何處均可實(shí)現(xiàn)社保接轉(zhuǎn)關(guān)系，他們從一個(gè)城市到另一個(gè)城市打工時(shí)，兩個(gè)地方的勞動(dòng)保障部門(mén)就可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，辦理異地轉(zhuǎn)帳接續(xù)手續(xù)。③采取個(gè)人與單位繳納的社保隨參保人員一起轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)

32、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算得保障水平和保障年限。這樣可以最終避開(kāi)因全國(guó)各地社保繳費(fèi)、發(fā)放水平不一給異地轉(zhuǎn)移續(xù)接帶來(lái)的障礙。④強(qiáng)化公民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。健全和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)監(jiān)察用人單位與工人是否簽訂合同和參加各種社會(huì)保險(xiǎn)的情況，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人民的勞動(dòng)保障合法權(quán)益。加大進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方針、政策、目標(biāo)、模式的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公民的法律意識(shí)，提高依法繳費(fèi)的意識(shí)和自覺(jué)性。參考文獻(xiàn):[1]寧騷.公共政策學(xué)[

33、M]北京:高等教青出版社2∞3.只對(duì)“環(huán)境保護(hù)“作出了概括性的要求，缺乏對(duì)綠色采購(gòu)的明確規(guī)定。我們?cè)诂F(xiàn)階段可考慮在已有《政府采購(gòu)法》的大框架下，制定專(zhuān)門(mén)的《政府撮色采購(gòu)法，進(jìn)一步明確政府采購(gòu)的綠色目標(biāo)。對(duì)實(shí)行政府綠色采購(gòu)的主體責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單的制定和發(fā)布等作出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。同時(shí)還要建立起與其相關(guān)的配套機(jī)制。3.3加快政府采購(gòu)人力資源的培訓(xùn)體系的建設(shè)培養(yǎng)與訓(xùn)練大批合格的政府采購(gòu)人員和