新一輪本科教學(xué)評估基本問題探析（二） - 堅(jiān)持分類指導(dǎo)制定分類

1、1堅(jiān)持分類指導(dǎo)制定分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類評估——新一輪本科教學(xué)評估基本問題探析（二）在全面總結(jié)首輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估的成績與問題綜合分析國際高等教育質(zhì)量評估的模式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上筆者提出了新一輪本科教學(xué)評估的總體構(gòu)想。該構(gòu)想對新一輪評估的時代背景、指導(dǎo)思想和目的以及評估思路的調(diào)整原則等問題進(jìn)行了初步的探討。本文將在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國高校實(shí)際提出基于人才培養(yǎng)的高校分類原則、方案和分類評估框架。一、基于人才培養(yǎng)的高等學(xué)校分類標(biāo)

2、準(zhǔn)及其特點(diǎn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能通過法規(guī)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、檢查評估監(jiān)督等手段加強(qiáng)宏觀管理實(shí)施分類指導(dǎo)這是教育管理體制改革的重要內(nèi)容。高等學(xué)校分類指導(dǎo)和分類評估的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是分類其前提條件是提出科學(xué)合理的高校分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方案。鑒于分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方案服務(wù)于高校本科教學(xué)質(zhì)量評估工作筆者將高校分類的角度定位于人才培養(yǎng)?；谌瞬排囵B(yǎng)的高等學(xué)校分類方案的指導(dǎo)思想是:以滿足社會多樣化需求的科學(xué)的人才觀和符合大眾化高等教育階段發(fā)展規(guī)律的多樣化的

3、質(zhì)量觀為指導(dǎo)以已經(jīng)形成的高等學(xué)?，F(xiàn)實(shí)分類為基礎(chǔ)同時兼顧分類標(biāo)準(zhǔn)的國際參考性與可操作性盡可能避免誤導(dǎo)和盲目攀比。具體而言可歸納為:科學(xué)定位有限目標(biāo)導(dǎo)向清晰便于操作?；谌瞬排囵B(yǎng)的高等學(xué)校分類的基本原則是:有利于中央和地方政府優(yōu)化高等教育資源配置實(shí)現(xiàn)對高等學(xué)校的宏觀管理和分類指導(dǎo)有利于高等學(xué)?？茖W(xué)定位和多樣化發(fā)展形成自身特色和優(yōu)勢有利于高等學(xué)校深化教育教學(xué)改革探索體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建開放性的人才培養(yǎng)體系和多樣化的人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、多樣化需求的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才有利于借鑒世界各國高等教育發(fā)展和質(zhì)量評估的經(jīng)驗(yàn)推動高等教育國際化進(jìn)程提高我國高等教育和高等學(xué)校的國際影響力和競爭力?；诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)工作劃分高等學(xué)校的類型可以考慮多個維度。例如:學(xué)校是否設(shè)有研究生院或具有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)是否是國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)(如“985工程“和“211工程“重點(diǎn)建設(shè)大學(xué))學(xué)校的學(xué)科專業(yè)覆蓋面、科研規(guī)模和學(xué)術(shù)實(shí)力、師資力量和人才培養(yǎng)規(guī)格、取得本科學(xué)歷授權(quán)的時間等。經(jīng)過測算和研究分析本

5、方案從“是否設(shè)有研究生院“和“取得本科學(xué)歷授權(quán)的時間“兩個維度來構(gòu)建分類指標(biāo)體系。設(shè)有研究生院的大學(xué)劃分為第I類取得本科學(xué)歷授權(quán)但未經(jīng)過首輪評估的高校(包括還未培養(yǎng)出兩屆以上本科畢業(yè)生的公立高校、民辦高校和獨(dú)立學(xué)院)劃分為第皿類(新建本科院校)其余的本科高校劃分為第E類。采用這種分類標(biāo)準(zhǔn)的理由是：1.指標(biāo)體系比較客觀分類方法簡單便于操作實(shí)施。此分類指標(biāo)體系基本上是一種行政上已經(jīng)確定的分類結(jié)果具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性。而若以學(xué)位授予權(quán)、學(xué)科

6、覆蓋面、科研規(guī)?；驇熧Y力量等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類會使分類邊界模糊且層次較多易引發(fā)盲目攀比不易操作32.一所高校的優(yōu)良育人傳統(tǒng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成需要在長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步積累一所本科院校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和自主發(fā)展能力也需要在長期的探索過程中逐步提升。因此有專家建議第III類高校(新建本科院校)應(yīng)以取得本科學(xué)歷授權(quán)10到12年為界限即以培養(yǎng)出68屆本科畢業(yè)生或通過兩輪教學(xué)評估為標(biāo)準(zhǔn)以保證基本的人才培養(yǎng)質(zhì)量。三、本科人才培養(yǎng)質(zhì)量分類評估框架基于上

7、述高校分類方案根據(jù)分類指導(dǎo)、分級管理的原則借鑒國外高等教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的有效做法以及國內(nèi)首輪評估的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可針對不同類型的高校設(shè)計(jì)不同性質(zhì)的評估指標(biāo)體系和評估方案確定不同的評估重點(diǎn)和評估周期并采取不同的組織實(shí)施方式。根據(jù)研究對于第I類高校和第II類高校原則上采取質(zhì)量審核方式以推動學(xué)校多樣化發(fā)展保證和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量但在審核標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施上體現(xiàn)出兩類院校的差異性。對于第III類高校原則上采取質(zhì)量認(rèn)證方式，以保證基本的辦學(xué)條件和培養(yǎng)

8、質(zhì)量。本科人才培養(yǎng)質(zhì)量分類評估框架如表2所示:1、第I類高?？蚣苄栽u估方案一一質(zhì)量審核評估性質(zhì)和組織實(shí)施：對這類高校進(jìn)行本科人才培養(yǎng)質(zhì)量審核式評估由教育部制定審核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。指導(dǎo)方針與目標(biāo)：推動教育創(chuàng)新、強(qiáng)化辦學(xué)特色、促進(jìn)自主發(fā)展、提高培養(yǎng)質(zhì)量。主要審核學(xué)校是否確立了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和模式是否建立了科學(xué)合理、運(yùn)行有效、效果優(yōu)良的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。重點(diǎn)是是否取得了標(biāo)志性的教學(xué)改革成果是否形成了鮮明的辦學(xué)特色和突出的辦學(xué)優(yōu)勢是否為社會

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)是否在世界知識創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。這種模式充分尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和質(zhì)量監(jiān)控權(quán)目的是積極引導(dǎo)和鼓勵這類高校自主辦學(xué)和多樣化發(fā)展。重點(diǎn)審核內(nèi)容：使命和目標(biāo)、內(nèi)部質(zhì)量保證體系、教學(xué)改革與創(chuàng)新成果及輻射、辦學(xué)特色等?？煽紤]與專項(xiàng)評估或?qū)I(yè)評估相結(jié)合。結(jié)論方式:公布質(zhì)量審核報告。審核周期:8年每4年自我審核一次。2、第II類高?？蚣苄栽u估方案一一質(zhì)量審核II評估性質(zhì)和組織實(shí)施:對這類高校進(jìn)行本科人才培養(yǎng)質(zhì)量審核式評估

10、由教育部制定指標(biāo)體系部委院校由教育部組織實(shí)施地方院校由教育部授權(quán)地方教育行政部門或具有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施教育部可組織隨機(jī)抽查。指導(dǎo)方針與目標(biāo)指導(dǎo)方針與目標(biāo)：深化教學(xué)改革加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、優(yōu)化教學(xué)資源、提高教學(xué)質(zhì)量。主要審核學(xué)校是否確立了符合國家、地方或行業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式是否具備了良好的物質(zhì)資源和師資力量。重點(diǎn)是是否建立了科學(xué)有效、運(yùn)行良好的內(nèi)部質(zhì)量保障體系是否通過深化改革和加強(qiáng)建設(shè)培養(yǎng)出了高素質(zhì)本科畢業(yè)生是否為社會經(jīng)濟(jì)