如何加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理

1、OperationManagement經(jīng)營管理如何加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理毛世德四川省瀘縣財政局【摘要】目前，我國行政事業(yè)單位雖然極其重視資產(chǎn)管理等方面的工作，也在不斷探索與提升管理的有效途徑，并在具體質(zhì)量方面也取得了較大的提升，但是市場瞬息萬變、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，法規(guī)和政策不斷改善，這就要求國家行政事業(yè)單位與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐，探索更多合理有效的資產(chǎn)管理途徑，以保證各項工作順利有序進(jìn)行。因此，本文基于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問

2、題和原因，探討如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些有效措施?！娟P(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；策略一、前言我國的各項政策法規(guī)之所以能夠有條不紊的進(jìn)行，主要依賴于行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的大力執(zhí)行，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面快速有效的發(fā)展。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，市場規(guī)范化程度的不斷提高，行政事業(yè)單位所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任和管理責(zé)任也在不斷加強(qiáng)，因此，行政事業(yè)單位能否健康運(yùn)作不僅關(guān)系到單位自身的發(fā)展，還關(guān)系到政策法規(guī)的推行。而資金及資

3、產(chǎn)的有序保障是行政事業(yè)單位活動正常有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，那么對于行政事業(yè)單位而言，資金管理和資產(chǎn)管理工作就顯得極為重要。二、行政|一|業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理工作對于其本身乃至整個社會都有很重要的作用，但是，在管理方面還是存在很多的問題，首先就是行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)的管理意識薄弱，沒有建立完善的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致了資金及財產(chǎn)在管理方面出現(xiàn)了過于混亂的現(xiàn)象。而由于行政事業(yè)單位的資金大部分都是由國家進(jìn)

4、行直接撥款的，且其資金及財產(chǎn)是歸由國家所有，所以容易產(chǎn)生資金閑置等現(xiàn)象，因此事業(yè)單位必須對國家資產(chǎn)進(jìn)行良好監(jiān)管，避免浪費(fèi)和丟失現(xiàn)象產(chǎn)生。同時，資產(chǎn)管理的法律法規(guī)不夠完善，即使現(xiàn)已有《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施方法》兩部法律，但是由于其并未對資產(chǎn)的形成和配備做出規(guī)定，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理方面存在著很大的漏洞，使資產(chǎn)在管理過程中缺乏法律依據(jù)，直接影響了資產(chǎn)監(jiān)管的有效性。并且，由于很多行政事業(yè)單位對于以上兩個法律

5、沒有很好的貫徹執(zhí)行，對資產(chǎn)管理方面缺乏重視，也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不科學(xué)。很多的事業(yè)單位對于資產(chǎn)價值上的有效運(yùn)用也缺乏足夠的重視，他們僅僅只是在資產(chǎn)數(shù)量方面進(jìn)行管理，使資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮他們的作用，變相的進(jìn)行了浪費(fèi)。蘭、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠完善的原因?qū)е滦姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理不完善的原因有很多，首先就是單位本身對于資產(chǎn)管理工作就不夠重視。隨著我國改革開放的不斷深入，行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的增值與保值工作勢必要求單位增強(qiáng)對資

6、產(chǎn)管理工作的重視性。在現(xiàn)實(shí)中，有很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員在管理方面不夠重視，或者只重視對資金管理，不重視對庫存實(shí)物的管理，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的不完善。而又有很多行政單位缺乏行之有效的激勵及檢查監(jiān)督機(jī)制，也造成了資產(chǎn)管理的不完善。我國現(xiàn)今還沒有一套完整的法律體系去規(guī)范和管理行政事業(yè)單位對資產(chǎn)進(jìn)行的管理行為，使得單位在管理資產(chǎn)工作過程中無法可依，即使想要好好管理資產(chǎn)，也無法對資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，最終導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)。同時，在財務(wù)會計方

7、面也存在著一定的問題。由于收付實(shí)現(xiàn)制是現(xiàn)今大多行政事業(yè)單位都在使用的核算方式，然而由于收付實(shí)現(xiàn)制本身存在著一定的缺陷，在涉及到財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題時會出現(xiàn)很大的漏洞，直接造成資產(chǎn)會計核算的錯誤。加之，行政事業(yè)單位的財物管理人員本身的思想素質(zhì)水平和技術(shù)水平低下，直接影響了資產(chǎn)的管理水平。四、解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中問題的有效措施1完善監(jiān)督管理機(jī)制想要實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的有效管理，健全和完善資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制就勢在必行。監(jiān)督管理機(jī)制必須以“政府所有，

8、單位使用”為指導(dǎo)原則，將監(jiān)督管理體制分為“財政部門、主管部門、使用單位”三個層級進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)界定制度、資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)流通制度、資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)審計制度、人員考核制度等。同時，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的認(rèn)識，充分了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。將日常管理工作和專項檢查工作進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全面推行監(jiān)管工作，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財政部門的預(yù)算管理功能，以達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)配置”、“合理配

9、置”的目的，并做到對資源配置從頭到尾的全方位監(jiān)控和管理，不留死角。督促財務(wù)部門充分做好事業(yè)單位資產(chǎn)的審計和監(jiān)察工作，監(jiān)察事業(yè)單位是否將資產(chǎn)的效用發(fā)揮到最好。同時，也要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法活動，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損害事業(yè)單位資產(chǎn)權(quán)益的行為時，應(yīng)堅決給予懲罰，以免資產(chǎn)流失。2優(yōu)化管理模式資產(chǎn)清理審查、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)，想要達(dá)到資產(chǎn)有效管理的目的，必須從以上三個環(huán)節(jié)逐一人手，各個突破。同時，做好事業(yè)單位的管理，就必須進(jìn)行資產(chǎn)

10、清算核資工作，完善資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作。對行政事業(yè)單位采取清產(chǎn)核資，目的是為了了解行政事業(yè)單位的資產(chǎn)總65一經(jīng)營OperationManagementl％理||g贛||鍵|||g||強(qiáng)罄蚤數(shù)，從而能夠清晰的對資產(chǎn)進(jìn)行處理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)登記制度，將單位財產(chǎn)的數(shù)量了解的清清楚楚，將單位財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)了解的徹徹底底，將資產(chǎn)的數(shù)量和產(chǎn)權(quán)管理落到實(shí)處，并作定期或不定期的盤點(diǎn)和抽查，避免出現(xiàn)錯誤漏洞等問題，只有這樣才能真正的做到保證

11、資產(chǎn)數(shù)量的『F確，使用的有效，防止出現(xiàn)單位財產(chǎn)私有化，以便更好的遏制貪污和浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)單位有資產(chǎn)需要出租或轉(zhuǎn)讓時，須有相關(guān)部組織公開的招投活動，方可實(shí)施，并將競拍價款全額上繳到財政部門的專門帳戶。當(dāng)有閑置資產(chǎn)需要處置時，需要嚴(yán)格按照規(guī)章流程處置，并將處理所得價款進(jìn)行收支兩條線嚴(yán)格管理。而對于那些單位富余的資產(chǎn)，可以在有關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下，組建資產(chǎn)投資經(jīng)營管理公司，使資源合理運(yùn)用，并進(jìn)行有效增值，獲得收益。科學(xué)合理的管理模式有助于優(yōu)化

12、單位資產(chǎn)的有效配置，單位資產(chǎn)的依法管理，保證單位資產(chǎn)的安全完整性，發(fā)揮單位資產(chǎn)的使用效益。在擁有良好管理模式的，還需要有良好素質(zhì)的工作人員對其進(jìn)行實(shí)施，因此，必須加強(qiáng)提高管理人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠更好的發(fā)揮單位資產(chǎn)的管理效果。3健全管理制度為了更好的對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理，國家的相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的法律法規(guī)來對此進(jìn)行約定，使行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面能夠有法可依，能夠更好的對資產(chǎn)進(jìn)行管理。不僅如此，行政事業(yè)單位本身也要設(shè)

13、定并建立一系列的管理制度，比如制定資產(chǎn)配置管理制度，其中包含資產(chǎn)配置核定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，資產(chǎn)審批的相應(yīng)程序，在資產(chǎn)的人口處對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使資產(chǎn)配置科學(xué)合理。健全固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)在使用時更加的安全，保證國家利益，增強(qiáng)資產(chǎn)使用性。同時，優(yōu)化資產(chǎn)處置程序，對資產(chǎn)處置進(jìn)行嚴(yán)格審批，并以公開、公正、公平為指導(dǎo)原則進(jìn)行資產(chǎn)處置，使資產(chǎn)在處置過程中公開透明度，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。并且制定合理的財務(wù)預(yù)算體系，讓預(yù)

14、算管理和資產(chǎn)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，相互作用，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算程序和手段，使資產(chǎn)新增數(shù)量和質(zhì)量與部門預(yù)算進(jìn)行緊密結(jié)合，使資產(chǎn)購置和庫存資產(chǎn)相配合，使資產(chǎn)配置更加適應(yīng)事業(yè)單位的工作需要，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置更加公平合理。五、結(jié)語行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是屬于國家的，是國家財產(chǎn)的重要部分，因此必須進(jìn)行重視。然而，改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作中還是存在著很多問題，究其根本就是重視問題，當(dāng)國家和事業(yè)單位同時對此項]一

15、作進(jìn)行重視，就會創(chuàng)建和完善更多法律法規(guī)和管理制度，健全管理機(jī)制，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人員，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，合理的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對國家資金的有效保護(hù)。參考文獻(xiàn)：[1】劉穎霞行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探討【『]管理視野，2014(05)[1]孫留群行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析lJ1_管理視野，2014(04)66對我國國有企業(yè)投資管理對策的探討周宵娟眾環(huán)海華會計師事務(wù)所北京分所【摘要】國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)的快速

16、發(fā)展使得國有經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了相應(yīng)的改革投資管理作為國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理的一部分，在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上起著舉足輕重的作用，對外投資既為國有企業(yè)創(chuàng)造了一部分的利潤，又因其在管理中存在的不少問題致使企業(yè)利潤損失，可見國有企業(yè)中對外投資的質(zhì)量尚未得到很好的保證。在此，本文將對國有企業(yè)投資管理中存在的問題進(jìn)行探討，并就相關(guān)問題給出適當(dāng)?shù)膶Σ吲c建議?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)；投資管理；問題；對策一、國有企業(yè)投資管理發(fā)展概述自我國改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)

17、一步的發(fā)展與深化，閏有企業(yè)與改革開放之前相比獲得了更為自主的投資權(quán)利，與此同時，投資權(quán)利開放的弊端也逐漸顯露出來。企業(yè)投資一般分為兩塊主要內(nèi)容，一是擴(kuò)大內(nèi)部生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)能力的提升，具體表現(xiàn)為對固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等進(jìn)行構(gòu)建；還有就是擴(kuò)張外部市場，購買股權(quán)、債權(quán)等。就目前而言，國有企業(yè)依然以領(lǐng)頭的姿態(tài)在我國企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著作用，然而部分國有企業(yè)忽視市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和共同發(fā)展的原則，過分強(qiáng)調(diào)自身利益，急于求成，使得投資具有盲

18、目性和分散性，最終造成巨大的虧損甚至企業(yè)倒閉。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，有眾多的國有企業(yè)紛紛拓展海外投資領(lǐng)域，但由于在投資管理上的方法不當(dāng)以及經(jīng)驗(yàn)缺失，能夠成功實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)寥寥無幾。此，為了國有企業(yè)的生存與發(fā)展前景，也為r實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平的有效升級，必須重視國有企業(yè)投資管理，加強(qiáng)對其的研究，適當(dāng)創(chuàng)新投資管理模式，完善管理的措施和手段，使國有企業(yè)這個領(lǐng)頭者能夠帶領(lǐng)我國其他企業(yè)辨清方向，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，創(chuàng)造更大的企

19、業(yè)利潤。=、國有企業(yè)投資管理中存在的問題1企業(yè)戰(zhàn)略、主業(yè)與投資不一致，投資前期可行性研究不足許多國有企業(yè)在進(jìn)行投資時，偏離自身熟悉的行業(yè)，進(jìn)行盲目的多元化投資，只看到投資的利益，卻沒有充分考慮到自身企業(yè)的戰(zhàn)略與主業(yè)運(yùn)營水平，對市場和技術(shù)的調(diào)研不足，在缺少技術(shù)支持的情況下投資一些不熟悉的項目，造成投資的浪費(fèi)。對此，國有企業(yè)應(yīng)該拋棄急功近利的想法，在做投資決策之前先對投資可行性進(jìn)行一定的研究，綜合企業(yè)自身的情況選擇合適的投資項目，避免盲目投