完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理的思考

1、摘要：本文結(jié)合我國企業(yè)資產(chǎn)管理實際。對我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理中存在的問題進行了總結(jié)分析，在此基礎上提出了完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義及對策措施。關(guān)鍵詞：增量資產(chǎn)問題與對策我資產(chǎn)是指企業(yè)投資用一于新建項目和投入技改項目形成文lI的資產(chǎn)。增量資產(chǎn)是相對于存量索資產(chǎn)來說的，有一定的時間性和宋階段性。增量資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力較差投資金額大對企業(yè)未來的財務狀況有較大影響。因此。完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理，提高資金使用效率十分必要。一、我國企業(yè)增量

2、資產(chǎn)管理中存在的問題由于受多年來粗放管理的影響目前我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理還不完善。主要表現(xiàn)在：(一)增量資產(chǎn)管理與存量資產(chǎn)管理脫節(jié)。在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中由于企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的無償占有，存在著“重增量投入。輕存量管理”的傾向。企業(yè)在爭投資，領(lǐng)導在跑計劃。投入的資產(chǎn)有的重復，有的利用率不高。沒有在盤活存量的高度上考慮增量的投入(二)投資多頭管理缺乏有效統(tǒng)一控制。在實際工作中，我國企業(yè)由于管理部門專業(yè)分工不同缺乏有效的統(tǒng)一控制存在著增量資產(chǎn)投資多頭

3、管理的問題。如在企業(yè)內(nèi)部分工規(guī)定總部返回的安保金的使用由安全部門管理技術(shù)開發(fā)費的使用由技術(shù)質(zhì)量部門安排技術(shù)改造項目計劃由綜合計劃部編制。因各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。投資計劃管理部門不能事先掌握情況又因即使沒有計劃只要有資金并不影響使用這是造成部分增量資產(chǎn)的資本性支出不能列入年度投資計劃有效控制的原因之一(三)部分增量資產(chǎn)的購置選型缺乏必要的分析，存在盲目性。造成不必要的損失選型不合理，造成技術(shù)先進的資產(chǎn)，無用武之地，形成資產(chǎn)積壓浪費；不

4、考慮資產(chǎn)維修和節(jié)能，造成資產(chǎn)的后期追加投資巨大：不考慮安全環(huán)保造成后期資產(chǎn)管理困難(四)增量資產(chǎn)交付不及時。我國企業(yè)在進行會計核算時一般零星購置的增量資產(chǎn)能及時辦理交付手續(xù)。但對建造完成的增量資產(chǎn)特別是跨年度工程不能及時辦理交付手續(xù)，使當期收入和費用不配比，會計核算不規(guī)范，造成會計報表失真，會計信息失實。二、完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理，有利于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置提高我國企業(yè)資產(chǎn)管理效益。主要體現(xiàn)在：(一

5、)完善增量資產(chǎn)管理是深化改革、繼續(xù)發(fā)展的需要。我國企業(yè)中存在大量的國有企業(yè)而這些企業(yè)是在計劃經(jīng)濟的氛圍中成長壯大的在國家投資下形成了龐大的資產(chǎn)，如何管好、用好這些資產(chǎn)，怎樣把增量管理與存量管理有機地結(jié)合起來優(yōu)化增量又能帶動存量是我國企業(yè)今后持續(xù)發(fā)展的保證(二)完善增量資產(chǎn)管理是追求效益最大化的需要。長期以來我國企業(yè)曾一味追求產(chǎn)量的最大化增量資產(chǎn)投資只為滿足“產(chǎn)量”的增長而忽視效益的提高。在競爭日益激烈的新形勢下，要求資產(chǎn)管理方式進行重大

6、改變。充分體現(xiàn)效益原則必須堅持以成本和效益為核心，對于資產(chǎn)管理而言必須高度重視對增量資產(chǎn)投資的管理嚴格把好投資關(guān)口切實提高投資運行質(zhì)量堅決杜絕增量資產(chǎn)的無效投資與低效投資(三)完善增量資產(chǎn)管理是減少盲目投資，降低投資風險的需要完善增量資產(chǎn)管理可以促使企業(yè)能夠考慮市場和自身實力狀況不盲目上項目徹底改變以往因投入回報低或受騙上當而背上沉重包袱，致使資源被浪費，經(jīng)營風險加大的現(xiàn)象三、完善我國企業(yè)增量資產(chǎn)管理的對策思考(一)實現(xiàn)增量資產(chǎn)和存量資

7、產(chǎn)的互補。以加強存量管理作為增量投入的依據(jù)通過加強資產(chǎn)存量管理定期對存量資產(chǎn)進行清點盤查分析企業(yè)存量資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)存在的問題，分析閑置資產(chǎn)的原因存量管理的信息是增量投入的最好依據(jù)為實現(xiàn)增量與存量互補增量的投入應符合有以下目的：一是隨著增量的投入。開辟新的業(yè)務，增加企業(yè)收入；二是市場需要新技術(shù)、新工藝等，擴大企業(yè)市場占有率和提高技術(shù)水平；三是正常的更新，保持企業(yè)的競爭能力；四是用少量的增量投入帶動存量的盤活。在資金短缺的今天，利用增量和存

8、量的互補性盤活存量資產(chǎn)尤為重要。因此。企業(yè)在進行增量資產(chǎn)決策時應采取以下措施實現(xiàn)增量與存量的互補：一是發(fā)現(xiàn)閑置或低效資產(chǎn)嚴格控制同類設備新的投入加大內(nèi)部調(diào)劑力度：二是對于低效資產(chǎn)經(jīng)過論證可以考慮采取租賃，減少投入；三是對同類產(chǎn)品的使用性能、經(jīng)濟效益進行比較，為增量選擇作依據(jù)。(二)強化增量資產(chǎn)建設項目評價。增量資產(chǎn)建設項目評價貫穿增量資產(chǎn)投資管理的整個過程，評價決定決策，影響項目的生死存亡。在開展增量資產(chǎn)建設項目項目評價時不僅要注重項目

9、的前期評價還要重視項目的中期評價和后⑥(2008年第4期)財玄廁充的思考量資產(chǎn)維普資訊期評價工作保證反饋的真實性，為投資管理實現(xiàn)良性循環(huán)打下基礎。在投資管理中加強可行性研究和項目評價的組織管理工作尤為重要。目前一些單位存在可行性研究不規(guī)范不認真評價組織管理松散的同題，從決策的科學性角度而言，企業(yè)必需要嚴格可行性研究工作和評價的組織管理工作，建立可行性研究和項目評價機構(gòu)使項目投資者、主管者、評價者相互獨立真正做到項目的內(nèi)部收益率高于基準收

10、益率。為了克服過去可行性研究走過場、論證效益與實際效益嚴重背離的現(xiàn)象發(fā)生需要有強有力的制度支持，為此需建立項目效益跟蹤責任制具體內(nèi)容包括：1對于重大裝備，由需求單位提出。并根據(jù)市場情況、存量情況、配置后的利用率等作出初步的可行性分析報上級部門審批。2企業(yè)主管部門在充分了解公司存量以增量調(diào)控和存量調(diào)控兼顧的原則從另一個層面通過上述的評價體系進行綜合評價。3確屬生產(chǎn)需要、預測資本匯報率符合標準的項目，在項目使用者、管理者、評價專家、決策者到

11、位的前提下，可列入購置計劃同時建立重大裝備數(shù)據(jù)庫，把論證效益錄入數(shù)據(jù)庫，每年進行跟蹤考證。一是加大考核力度，使項目使用者、管理者、評價專家、決策者都拴在項目上，層層落實責任制。裝備投產(chǎn)后的效益好壞納入其工作業(yè)績考核。避免過去事前效益預測很高、事后效益低下責任人無責任的局面；二是校核評價體系的準確性修正管理體系使管理和評價體系逐漸科學規(guī)范。(三)完善增量資產(chǎn)內(nèi)部審計制度。增量資產(chǎn)審計是內(nèi)部審計的重要組成部分是內(nèi)部審計部門獨立地對建設項目全

12、過程的管理、內(nèi)控及財務收支及其他技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督的行為。它不僅涉及到建設單位的財務收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理、概預算等與建設項目有關(guān)的管理活動。就增量資產(chǎn)管理而言，主要從以下幾方面加強內(nèi)部審計制度建設：一是加強對項目管理人員的監(jiān)督和對建設項目的各種活動進行的監(jiān)督。把項目的實施情況與目標、計劃和規(guī)章制度、各種標準以及法律、法令、投資政策、經(jīng)營方針等對比，把這些不合法規(guī)的經(jīng)濟活

13、動找出來確定哪些應予支持哪些應予以禁止，從而保證項目建設沿著正常的軌道進行。二是完善審計方法及技巧在我國企業(yè)積極推廣“接VI部位”突破法和循環(huán)法工程接VI部位是各部門管理的薄弱環(huán)節(jié)。如對于初步設計概算、施工圖預算中的隱蔽工程、簽證的審計，就必須核查建筑、結(jié)構(gòu)設計變更、監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更令、施工單位的隱蔽記錄及企業(yè)的驗收記錄由表及里、去偽存真。循環(huán)是有效的審計方法。審計人員應特別關(guān)注采油廠內(nèi)部部門內(nèi)部。各部門之間存在的循環(huán)，(如概預算與

14、財務付款循環(huán))以更有效的發(fā)揮審計的職能三是加強審計人員的全面參與意識在增量資產(chǎn)投資項目的整個壽命期內(nèi)內(nèi)審人員除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段。如立項、可行性研究、初步設計、施工@(zoos年第4期)財玄研完圖設計、施工、交工驗收、竣工決算等各階段，內(nèi)審人員也廣泛參與(四)完善增量資產(chǎn)投資風險約束制度。強化投資項目管理者的資金約束和法律約束，與投資決策風險約束制度一起共同構(gòu)成比較完善盼投資風險約束制度是投資管理制度創(chuàng)新的一項重

15、要內(nèi)容。一是全面推行項目資本金制度和貸款風險管理制度制止漠視資金約束的“無本投資”項目資本金制度是指項目(企業(yè))法人的自有資金要占項目總投資的一定比例才準許注冊登記和開工建設。這實際上加強了投資項目建設前期的資金約束有助于避免投資者無本投資可能引發(fā)的投資膨脹以及減輕項目的債務負擔保證項目建設的順利進行。貸款風險管理制度是金融機構(gòu)完善內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容這一制度的推行可以有效地加強投資項目建設過程中的資金約束、促使項目管理者加強投資資金

16、管理，提高資金運用效率。二是加快推行法人投資責任制制止缺乏法律約束、責任不明的“無頭投資”。法人投資責任制是與《公司法》相銜接、按照現(xiàn)代企業(yè)制度原則、針對投資活動割裂管理的弊端而提出的重要的投資制度創(chuàng)新措施。按照法人投資責任制的要求，應當“先有法人，后有項目”。由項目(企業(yè))法人對籌劃、籌資、建設直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款本息以及資產(chǎn)保值增值全過程負責。法人投資責任制在相當程度上是對項目業(yè)主責任制的改造和完善它基本上繼承了業(yè)主責任制的基本優(yōu)

17、點克服了傳統(tǒng)體制下對建設項目的割裂管理，責、權(quán)、利比較明確。同時它又舍棄了業(yè)主責任制本身固有的一些缺陷如身份不清、地位不明等等。法人投資責任制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、法律地位明確等特色和優(yōu)勢表明其作為一項投資制度創(chuàng)新(不僅是投資管理制度創(chuàng)新)的重要措施是值得肯定的?？紤]到因投資項目建設過程中責任不明而導致的資金嚴重浪費現(xiàn)象有必要加快法人投資責任制的推行步伐。另外與法人投資責任制相配合。在整個增量資產(chǎn)投資項目實施過程中應推行和完善種種具有法律約束

18、力的規(guī)范勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等與投資建設有關(guān)單位行為的責任制度共同組成比較完善的投資風險約束制度體系。參考文獻：[1]王建敏完善國企固定資產(chǎn)管理的措施[J]當代經(jīng)濟，2006(4)：15—16【2】邵秉仁創(chuàng)建國有資產(chǎn)管理新體制【M】北京：中國財政經(jīng)濟出版社2003：36—48[3]徐利興企業(yè)集團資產(chǎn)經(jīng)營策略分析[J]集團經(jīng)濟研究，2007(12)：23—25◇作者信息：中國石油大學經(jīng)濟管理學院◇責任編輯：閆樹北◇責任校對：冉英閆