淺談安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

1、淺談安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策——大興安嶺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)管行政執(zhí)法是法律賦予安監(jiān)部門的重要職責(zé)，執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和安監(jiān)部門的形象。近年來，我國高度重視安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，依法治“安”工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但基層的行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些問題。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，就目前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策

2、談一些粗淺的體會(huì)和看法。一、安全生一、安全生產(chǎn)行政行政執(zhí)法基法基礎(chǔ)相對(duì)薄弱薄弱目前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作存在主要問題：一是執(zhí)法人員缺乏對(duì)行政法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在行政執(zhí)法工作中憑經(jīng)驗(yàn)機(jī)械片面地理解適用法律法規(guī)的條款，在行政執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)誤差；二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作還不夠規(guī)范，立案、備案、聽證、復(fù)議、結(jié)案等程序不到位，甚至有一定的隨意性；三是對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的理解重視不夠，多數(shù)模式上習(xí)慣于重檢查而輕監(jiān)察，重行政手段而輕執(zhí)法手段，行政

3、執(zhí)法中也是重實(shí)體而輕程序，重結(jié)果而輕過程。四是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，程序不到位等問題，得不到及時(shí)糾正。3在實(shí)際工作中，要特別注意以下問題：⑴切忌因?yàn)閭€(gè)人或小團(tuán)體利益，違背或偏離法律法規(guī)的目的或原則；⑵考慮不周或考慮了不該考慮的因素；⑶切實(shí)把握好同類案件的處罰差別幅度問題?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)行政處罰的一些條款，處罰數(shù)額的跨度較大，如《安全生產(chǎn)

4、法》第80、81條都有“處罰二萬元以上二十萬元以下的罰款”，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》也有罰款額10萬到500萬的罰款，這些處罰數(shù)額的跨度都較大，都在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)。對(duì)這種裁量權(quán)的使用，當(dāng)慎之又慎，務(wù)必要找好判斷事實(shí)與法律適用的最佳結(jié)合點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確查明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)和理由，并在做出行政處罰決定時(shí)充分說明；二是自由裁量的比例要適當(dāng)，要兼顧好執(zhí)法目的和相對(duì)人的權(quán)益，防止單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而導(dǎo)致自由裁量不當(dāng)?shù)膯栴}發(fā)生；三是要

5、遵守自由裁量的公正保障制度，尊重保護(hù)相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)、行政公開權(quán)、請(qǐng)求舉行聽證權(quán)等。三、三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，注意保障相法程序，注意保障相對(duì)人的合法人的合法權(quán)益安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，常見的錯(cuò)誤有以下幾種：一是適用程序種類錯(cuò)誤。有的行政處罰沒有嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求采用簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序等，如對(duì)應(yīng)該采用一般程序做出決定的卻采取了簡(jiǎn)易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；二是行政執(zhí)法文書使用類錯(cuò)誤。如檢