淺析黔中經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)下的貴州城鎮(zhèn)化

1、淺析黔中經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)下的貴州城鎮(zhèn)化淺析黔中經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)下的貴州城鎮(zhèn)化摘要：摘要：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段。城鎮(zhèn)化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，通過體制改革和政策調(diào)整，推進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這個大的背景下，貴州省委省人民政府適時提出了黔中經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想。按照這一規(guī)劃要求，貴州將以黔中經(jīng)濟區(qū)為核心，以貴陽——遵義、貴陽——安順、貴陽——凱里、都勻為軸線，若干區(qū)域中心城

2、市組團發(fā)展的山區(qū)特色城鎮(zhèn)體系。充分利用該區(qū)域內(nèi)具備較好的交通和經(jīng)濟基礎(chǔ)，將黔中經(jīng)濟區(qū)打造成為國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的重點經(jīng)濟區(qū)，并以黔中經(jīng)濟區(qū)帶動全省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黔中經(jīng)濟區(qū)的打造，體現(xiàn)了貴州通過城市化，調(diào)整全省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟大發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。通過黔中經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建，著實積極穩(wěn)步推進貴州城鎮(zhèn)化進程。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化正文正文城鎮(zhèn)化的思想早在上個世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后，特

3、別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟社會矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視?？茖W(xué)發(fā)展觀中的五個統(tǒng)籌的一項重要內(nèi)容就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌即使城鄉(xiāng)一體化思想的一個最明顯的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都是城鄉(xiāng)一體化的具體體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互為服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之

4、間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。對于城鎮(zhèn)化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度，改變戶籍制度，廢除現(xiàn)行的人口流動管制。黔中經(jīng)濟區(qū)正是在這樣一個大背景下，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體大發(fā)展而提出來的。貴州省委十屆九次全體會議通

5、過了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確將按照以貴陽為中心、迅速培育黔中經(jīng)濟區(qū)的原則，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快形成一大城市為中心、中小城市為骨干、小城市為基礎(chǔ)的梯次明顯、優(yōu)勢互補、輻射作用較強的城鎮(zhèn)體系。黔中經(jīng)濟區(qū)，包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，劃分為貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，距貴陽環(huán)城高速公路約60公里的帶動圈，距貴陽環(huán)城高速公路約120公里的輻射圈。六盤水市、黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、銅仁地

6、區(qū)要結(jié)合各地實際，以政府(行署)所在地為中心組團發(fā)展，帶動形成區(qū)域城市集聚區(qū)。與此同時，以縣城為重點，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市、小城鎮(zhèn)。7月份在北京召開的西部大開發(fā)工作會議，黔中經(jīng)濟區(qū)已被列為國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點加快城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，突出自然環(huán)境特色，鼓勵創(chuàng)建生態(tài)示范城市和可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣，加快資源節(jié)約型、

7、環(huán)境友好型城市建設(shè)。保護好城鎮(zhèn)飲用水源地和城鎮(zhèn)中現(xiàn)有的河流、水塘濕地，嚴(yán)禁破壞自然的開山、毀山、毀林行為。實行污水、垃圾處理收費制度和垃圾分類收集，加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)，到2011年生活垃圾處理實現(xiàn)“一縣一場”，建成一批重點建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游景區(qū)生產(chǎn)生活垃圾填埋場。加強農(nóng)貿(mào)市場和公共廁所建設(shè)。加大機動車尾氣、飲食油煙、建筑揚塵和噪聲等綜合整治力度，到2015年全省縣城以上城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過

8、300天。加快健全公共服務(wù)體系。按照城鎮(zhèn)發(fā)展需要，擴建一批、新建一批中小學(xué)和幼兒園，確保長期居住在本區(qū)域的所有適齡兒童都有學(xué)上。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，到2012年創(chuàng)建60所示范中等職業(yè)學(xué)校，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。在貴陽市花溪區(qū)集中幫助省屬高校搬遷擴建，其他城市也可以集中建設(shè)高校集聚區(qū)。加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，進一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和家政服務(wù)，建立健全養(yǎng)老保

9、障體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和加快推進圖書館、文化館、科技館、體育館(場)、文化廣場、城鎮(zhèn)綠地等公用設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。加快改善困難群眾的住房條件。大力推進公共租賃住房建設(shè)，為城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)的進城務(wù)工人員解決住房困難問題。通過新建、改建、購置、租賃等方式籌集廉租住房房源，用3年左右時間基本解決現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。有效整合資源，結(jié)合農(nóng)村危房改造、異地移民搬遷，搞好50戶以上村寨內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和

10、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（二）強化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以編制實施貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃為契機，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實施糧食增產(chǎn)工程、超高產(chǎn)示范工程、糧油產(chǎn)業(yè)化工程等重點項目，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，普及良種良法，強化科技支撐，保證農(nóng)村人口糧食基本自給。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，繼續(xù)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具

11、有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、中藥材等加工業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，建成一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營展示、農(nóng)業(yè)勞作體驗、旅游休閑于一體的觀光農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進新型工業(yè)化進程。堅持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)