土地宏觀調(diào)控背景下的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略研究.pdf

1、土地政策自2003年上升為國家宏觀調(diào)控手段。作為城鎮(zhèn)空間的物質(zhì)載體，土地宏觀調(diào)控直接或間接的影響著城鎮(zhèn)空間的發(fā)展和結(jié)構(gòu)組織。2009年貴州省進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段后，作為國家土地宏觀調(diào)控政策對本省城鎮(zhèn)空間發(fā)展指導(dǎo)作用的調(diào)整與補(bǔ)償，貴州省出臺的土地政策為引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。從黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展特征來看，2009年以前主要是以中心城市建設(shè)為主導(dǎo)的空間發(fā)展格局，2009年以后城市、縣城、建制鎮(zhèn)的建成區(qū)空間均得到了不同程度的拓展；2

2、009年以來，隨著交通用地供給增加，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，區(qū)域空間聯(lián)系加強(qiáng)；各市州在中心城市-一般縣級供給分配的差異下呈現(xiàn)三類城鎮(zhèn)空間發(fā)展特征；各市州均以工業(yè)拓展為主，且在空間布局上呈現(xiàn)與城鎮(zhèn)空間分離狀態(tài)。
　　結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、耕地質(zhì)量、交通流量、城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均建設(shè)用地、工業(yè)能耗等社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)，對黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前的城鎮(zhèn)空間特征可以評價(jià)為：1）大量的土地利用并沒有帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和人口集聚效益

3、，人口城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)滯后于土地城鎮(zhèn)化；2）基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先供給強(qiáng)化了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流，對于城鎮(zhèn)群的建設(shè)具有積極推動作用；3）各市州由于中心城市人口和經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢的差異，供地比重與分配欠缺平衡性與科學(xué)性，存在土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象；而隨著縣級單元的地位越來越突出，其土地供給的合理分配與集約利用愈顯重要；4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)盲目擴(kuò)大規(guī)模，高能耗、高污染及產(chǎn)業(yè)類型同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，且一定程度上破壞了優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底和山地城鎮(zhèn)特色。
　　基于國家土地政策在繼續(xù)深入推