施工企業(yè)的合同管理工作之我見

1、城市建設(shè)2009年總第38期CONSTRUCTION在半剛性基層底面產(chǎn)生拉應(yīng)力而引起的，因此在進(jìn)行半剛性路面設(shè)計(jì)時(shí)，在考慮路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的前提下，進(jìn)行基層底面拉應(yīng)力分析。合理地進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)層的厚度計(jì)算，確定路面容許彎沉值，以避免路面的結(jié)構(gòu)性破壞，從而進(jìn)一步減輕半剛性路面的非荷載型裂縫。在進(jìn)行半剛性路面設(shè)計(jì)時(shí)，首先考慮溫度裂縫從表面開始并逐漸向下擴(kuò)展的機(jī)理，應(yīng)選用松弛性能好的優(yōu)質(zhì)瀝青做瀝青面層。并且在穩(wěn)定度滿足要求的前提下，選用用針入度

2、較大的瀝青做面層。其次應(yīng)選用抗沖刷性能好、干縮系數(shù)和溫度系數(shù)小和抗拉強(qiáng)度高的半剛性材料做基層。采用合適的瀝青面層厚度，以節(jié)約瀝青和減少投資。用適宜的瀝青面層厚度保護(hù)開裂的半剛性基層在使用期間不產(chǎn)生干縮裂縫和溫縮裂縫。（2）在難免產(chǎn)生溫度裂縫的地區(qū)，瀝青面層碾壓結(jié)束后，每隔一定距離預(yù)留橫向通縫，縫間距可隨當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁睾退脼r青質(zhì)量而定。半剛性路面施工的關(guān)鍵，是要保證在鋪筑瀝青之前，半剛性基層不產(chǎn)生收縮裂縫。如果在鋪筑瀝青之前，半剛性基層已

3、經(jīng)產(chǎn)生了細(xì)微的收縮裂縫。為了減輕或避免基層裂縫在瀝青面上引起反射裂縫或?qū)?yīng)裂縫，需較厚的瀝青面或加中間層。如在鋪筑瀝青面層之前，半剛性基層沒有產(chǎn)生收縮裂縫，為了保證半剛性基層在使用過程中不先與瀝青面層產(chǎn)生收縮裂縫，所需瀝青面層的厚度就較薄。施工過程中所盡量保證鋪鋪筑瀝青層之前半剛性基層不產(chǎn)生收縮裂縫。因此除必須嚴(yán)格遵照路面施工技術(shù)規(guī)范外，還必須嚴(yán)格控制半剛性基層施工碾壓時(shí)的含水量，混合料的含水量不能超過壓實(shí)需要的最佳或控制在施工規(guī)范容許

4、的范圍內(nèi)，在半剛性基層碾壓完成后，要及時(shí)養(yǎng)生，保護(hù)混合料的含水量不受損失。并且在碾壓完成或最遲在養(yǎng)生結(jié)束后，在基層頂面噴灑透層或粘層油。然后盡快鋪筑瀝青面層，避免水分損失產(chǎn)生干縮裂縫。2、預(yù)防裂縫與車轍的措施嚴(yán)格控制瀝青混合料的質(zhì)量，選用高低溫性能好、抗老化性能好、含蠟量低、黏度高的優(yōu)質(zhì)瀝青。在條件許可的情況下，可在瀝青中摻加各種類型的改性劑，以提高其性能指標(biāo)。采用改性瀝青可解決路面抗滑及耐久性問題，使瀝青路面的熱穩(wěn)定性、冷穩(wěn)定性和使用

5、壽命都得到較大的提高，道路病害的出現(xiàn)頻率顯著下降，日常養(yǎng)護(hù)工程量及工程成本大大降低。骨料應(yīng)選用表面粗糙、石質(zhì)堅(jiān)硬、耐磨性強(qiáng)、嵌擠作用好、與瀝青黏附性能好的集料。如果骨料呈酸性則應(yīng)添加一定數(shù)量的抗剝落劑或石灰粉，確保混合料的抗剝落性能，同時(shí)應(yīng)盡量降低骨料的含水量。另一方面，還應(yīng)注意混合料級(jí)配的確定以及瀝青混合料的高溫穩(wěn)定性、抗疲勞性及低溫抗裂性。路面表面特性和耐久性是一對(duì)矛盾，相互制約，照顧了某一方面性能，可能會(huì)降低另一方面性能。3、預(yù)防

6、水損害的措施瀝青路面的水損害來源于瀝青膜從集料表面的剝離，預(yù)防水害的關(guān)鍵在于：（1）防止或減少水分進(jìn)入瀝青混合料內(nèi)部，不使水侵入到瀝青與集料的界面中去。方法包括使用良好的集料，采用適當(dāng)?shù)幕旌狭霞?jí)配，減少空隙率。（2）提高瀝青與集料的粘附性，提高集料之間的粘結(jié)力。方法為摻加適量的抗剝落劑，促使集料表面更加濕潤(rùn)，從而使瀝青與集料之間的粘性增加。4、路面泛油防治措施路面泛油的預(yù)防措施主要是要求路面有粗糙的表面，即較大的宏觀粗糙度和微觀粗糙度。

7、除抗滑表層的礦料級(jí)配要滿足規(guī)范要求外，粗集料的抗滑性能也必須滿足一定要求。施工時(shí)必須注意瀝青混合料的拌和均勻、碾壓到位。另外在高溫季節(jié)撒鋪適當(dāng)粒徑的礦料。先粗后細(xì)，少撒、勤撒，然后用重碾強(qiáng)行將礦料壓入光面。三、結(jié)束語(yǔ)瀝青路面病害產(chǎn)生的原因很多，也很復(fù)雜，應(yīng)該引起足夠重視。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)其成因從路面設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)場(chǎng)到具體施工，有針對(duì)性地采取一系列預(yù)防和改善措施。同時(shí)必須建立、健全質(zhì)量保證體系，從管理部門、設(shè)計(jì)部門到施工部門，層層重視

8、、層層控制、層層落實(shí)。只有這樣，才能從根本上減少瀝青路面病害的發(fā)生，使城市道路建設(shè)質(zhì)量全面提高，更上新臺(tái)階。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位（業(yè)主）與施工企業(yè)以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的委托和施工企業(yè)承接工程任務(wù)的法律依據(jù)，是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段，是工程施工和管理的要求和保證。因此，建筑企業(yè)的合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。本文圍繞近年來施工企業(yè)合同管理實(shí)踐中的一些常見問

9、題，提出一點(diǎn)自己的看法。目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一建立和健全企業(yè)的合同管理體系機(jī)構(gòu)的建立，制度的完善、定期地檢查、糾偏是合同管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。建立和健全企業(yè)的合同管理體系是做好合同管理工作的前提，主要應(yīng)做好三方面的工作：1組織機(jī)構(gòu)健全。企業(yè)各級(jí)都要建立合同管理機(jī)構(gòu)。如集團(tuán)總部設(shè)立合同管理專職部門，分、子公司配備合同管理專職人員，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)有合同管理崗位。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)設(shè)有法律顧問或另聘律

10、師，配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。2建立和完善管理制度及流程。企業(yè)合同管理全過程都必須通過制度、流程來管理、把控。一是企業(yè)要建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，使合同管理有章可循。二是?duì)涉及合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，如合同的洽商、簽訂、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，要有具體、可操作的流程。3定期地檢查、糾偏。合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要，要通過定期的檢

11、查，對(duì)合同管理體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)控施工企業(yè)的合同管理工作之我見向義河南三建建設(shè)集團(tuán)有限公司河南洛陽(yáng)471000摘要：本文圍繞近年來施工企業(yè)合同管理實(shí)踐中的一些常見問題，提出一點(diǎn)自己的看法，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：施工合同管理管理觀察59萬方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2009年總第38期CONSTRUCTION制、及時(shí)調(diào)整、不斷完善。二做好工程項(xiàng)目合同的執(zhí)行控制工程項(xiàng)目合同管理是從工程項(xiàng)目招投標(biāo)開始，經(jīng)過合同策

12、劃、合同起草、工程施工過程中的合同分析、合同交底、合同監(jiān)督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理到項(xiàng)目結(jié)束所進(jìn)行的合同總結(jié)及評(píng)估等一系列工作，貫穿于項(xiàng)目管理的整個(gè)過程。在這里，本人把合同管理分為三個(gè)階段。即合同策劃及簽約階段，施工過程管理階段，施工結(jié)束總結(jié)、評(píng)價(jià)階段1合同策劃及簽約階段。做好合同策劃及簽約工作，為合同的順利履行打好基礎(chǔ)。首先，從參與投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，對(duì)招標(biāo)文件，對(duì)合同條件進(jìn)行研究和分析；同時(shí)收集市場(chǎng)信息和工程信息，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及

13、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，提出投標(biāo)決策意見，確定調(diào)價(jià)方法及優(yōu)惠方案；這是合同簽訂前的關(guān)鍵一步。其次，競(jìng)標(biāo)成功后，在合同談判及簽約過程中，企業(yè)的合同主管人員及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究合同條款，辨析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等，注意規(guī)避造成重大風(fēng)險(xiǎn)的不利因素。在合同簽約前要進(jìn)行合同評(píng)審，通過合同管理的相關(guān)職能部門及法律工作部門的評(píng)審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。2施工過程中合同管理階段（合同履行過

14、程中的管理項(xiàng)目實(shí)施階段）。施工過程中合同管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵階段，也是合同履約的主體階段。因此，做好施工過程中的合同管理工作，是合同履行的關(guān)鍵。要做好以下幾方面的工作：（1）合同管理人員的確定。在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部必須設(shè)立合同管理崗位人員，明確崗位職責(zé)，對(duì)合同資料進(jìn)行管理，及時(shí)進(jìn)行施工合同資料信息的收集與反饋。對(duì)于往來于業(yè)主、承包商及分包商間的資料要及時(shí)予以整理、提交并存檔保管。（2）作好合同實(shí)施檔案管理。及時(shí)記錄工作范圍變更和因此

15、導(dǎo)致的成本、進(jìn)度計(jì)劃和任何商務(wù)及法律條款變更；記錄對(duì)合同的修訂、收集、建立和存檔客戶的批準(zhǔn)、通知等文件，談判紀(jì)要和來往信件。對(duì)來往信件、會(huì)議紀(jì)要、指令等進(jìn)行合同法律方面的審查。（3）做好合同交底工作。在合同交底工作中要注意四個(gè)方面：一是合同履行分析。主要分析：承包商的主要合同責(zé)任、工程范圍和權(quán)力；業(yè)主的主要責(zé)任和權(quán)力；合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、補(bǔ)償條件；工期要求和補(bǔ)償條件；工程中的一些問題的處理方法和過程，如工程變更、付款程序、工程的驗(yàn)收方法

16、、工程的質(zhì)量控制程序等；雙方的違約責(zé)任；合同履行時(shí)應(yīng)注意的問題和風(fēng)險(xiǎn)等。將合同中的規(guī)定落實(shí)到相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施的具體問題和各工程活動(dòng)上，使合同成為一份可執(zhí)行文件。二是合同交底。項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開工前將合同和合同分析文件對(duì)各職能人員、相關(guān)的工程負(fù)責(zé)人和分包商等進(jìn)行針對(duì)性交底，使參加的各個(gè)實(shí)施者都了解相關(guān)合同內(nèi)容。三是在項(xiàng)目組織的建立，管理系統(tǒng)的建立過程中，落實(shí)各項(xiàng)合同規(guī)定。四是在項(xiàng)目各部門、人員之間建立有效的合同信息流動(dòng)和管理機(jī)制，使合同及其

17、變更能得到有效的執(zhí)行和紀(jì)錄。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)立商務(wù)經(jīng)理或項(xiàng)目合同小組，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好合同控制的主要工作。工作重點(diǎn)是：一是，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力、防止產(chǎn)生違約行為。二是，對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督，以及給予他們?cè)诤贤矫娴膸椭缏鋵?shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋，協(xié)調(diào)、調(diào)解合同爭(zhēng)執(zhí)以及合同之間界面的爭(zhēng)執(zhí)，以確保項(xiàng)目組、承包商、業(yè)主都滿足合同要求，都正確履行合

18、同。三是，及時(shí)地向各層次的管理人員提供合同實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)合同的實(shí)施提出建議，意見甚至警告。四是，處理好索賠與反索賠事務(wù)。對(duì)各種來往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案。對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。五是，參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告。（5）在施工過程中，

19、項(xiàng)目管理班子要建立健全現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等管理體系，全面履行合同條款，保證合同內(nèi)容的全部實(shí)施，并在工程技術(shù)、質(zhì)量管理、安全管理、材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)資金等各個(gè)環(huán)節(jié)之間建立有效的合同信息流動(dòng)和管理機(jī)制，在合同執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)并提供索賠依據(jù)，編制合理的索賠報(bào)告，保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益免受損失。（6）合同檢查。在合同履行過程中，企業(yè)合同主管部門及有關(guān)職能部門要督促、協(xié)調(diào)、檢查項(xiàng)目合同履約工作，隨時(shí)收集信息，注意反饋，及時(shí)調(diào)控。第一，企業(yè)

20、合同主管部門要建立合同臺(tái)帳，建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，建立報(bào)告和行文制度。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。第二，在合同履行過程中，各層次管理人員都應(yīng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)地、系統(tǒng)地對(duì)分管資料進(jìn)行記錄和整理，做到每一合同事件都有記錄、簽證、報(bào)告。第三，項(xiàng)目經(jīng)理部每月將項(xiàng)目合同履約情況，填寫合同履約情況表，報(bào)合同管理部門

21、。第四，合同主管部門結(jié)合合同臺(tái)帳和履約情況登記表分析合同履行情況，對(duì)有疑問的合同落實(shí)對(duì)策，提醒和督促其全面履行。在合同履行過程中加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)由于各種原因而預(yù)期雙方都無法履行的合同，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，辦理書面手續(xù)，修改和變更合同，防止到期后引起糾紛。第五，合同主管部門及有關(guān)職能部定期進(jìn)行檢查。首先，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，直接得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。其次，分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度

22、。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。最后，分析工程中存在的問題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。3合同總結(jié)與評(píng)估（施工結(jié)束合同總結(jié)、評(píng)價(jià)階段）。工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，必須進(jìn)行合同后的評(píng)價(jià)，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，提出分析報(bào)告，作為以后工程合同管理的借鑒。三結(jié)語(yǔ)合同的談判、簽約及履約貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和施工成本，并利用合理的索賠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效