推進稅收事業(yè)發(fā)展促進社會和諧

1、推進稅收事業(yè)發(fā)史紅偉一、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收有關(guān)問題的概述高投資收益。五要樹立稅收生態(tài)觀。在稅制設(shè)計和稅收政策的(一)樹立構(gòu)建和諧社會的稅收理念。稅務(wù)機關(guān)在構(gòu)建社制定上，要特別注重人均資源占有量減少和生態(tài)環(huán)境比較脆會主義和諧稅收的進程中，要著重樹立五個稅收新理念：一要弱的國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。樹立稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟。稅收工作【二)完善構(gòu)建社會主義的稅收制度。稅收具有籌集國家要始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

2、大局，通過發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧濟社會全面發(fā)展。二要樹立稅收法治觀。要不斷加強稅收法治社會中具有舉足輕重的作用。因而，只有稅收制度的變革和創(chuàng)建設(shè)，依靠稅收法律制度規(guī)范征納雙方的行為，堅持依法征新，才能在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮稅收職能作用。要按照稅，倡導(dǎo)誠信納稅，提高公民的稅法遵從度，營造和諧的稅收簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極推進稅制改革，法治氛圍。三要樹立稅收誠信觀。要在

3、全社會打造誠信稅收，逐步建立和完善適應(yīng)和諧社會的稅收制度。要加快以稅收基稅務(wù)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)誠實守信、依法納稅、履行義務(wù)，本法為核心的稅法立法進程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心稅收、理解稅收、支持稅收，使稅收更好地主體的稅收實體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)為構(gòu)建和諧社會提供財力支撐。四要樹立稅收效率觀。要通過部門規(guī)章的制定程序。大力加強國家權(quán)力立法，健全多層次的追求效率的稅制設(shè)計，使社會生產(chǎn)力進一步得到解放，

4、使有利稅法體系，提升稅收法律在整個稅法體系中的比重，保證稅收于社會進步的創(chuàng)造和勞動得到尊重與發(fā)揮。同時，要講求征稅立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強稅收立法的透明度，建立稅法制效率、納稅效率和用稅效率，降低征收成本，優(yōu)化辦稅效率，提定公示制度，廣泛聽取稅務(wù)機關(guān)、納稅人及社會各方面對列入’十。十。十。十。十十。1f‘。十。十十。十?！?。1卜十。十?！?。十?！?。—卜。—卜。十’—。卜‘■—‘’十十—卜。十?！?。十?！?。—卜。十。十。

5、‘卜?！?。‘卜。十。。1一‘’卜?！猣。。1P?！猼’。十‘5缺乏規(guī)避風(fēng)險的有效手段。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)政策來配置信貸資源；要高度關(guān)注商業(yè)銀行需要及時采取措施防范和化解風(fēng)險。但目前商業(yè)銀國家有關(guān)部門的預(yù)警信號，建立預(yù)警信號快速反應(yīng)機制。行在這方面做得還不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大。一是在當(dāng)前3及時采取主動退出戰(zhàn)略。對事實產(chǎn)能過剩和潛在產(chǎn)能過存、貸款利差較大，商業(yè)銀行主要依靠利息收入的情況下，銀行剩的行業(yè)，及時

6、調(diào)整信貸政策，減少增量貸款，壓縮存量貸款，在短期內(nèi)壓縮貸款、調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)會影響客戶關(guān)系，影響短期經(jīng)并采取調(diào)整貸款期限、變更抵押擔(dān)保方式、及時保全等手段，營業(yè)績，因此，商業(yè)銀行具有一定的規(guī)模擴張慣性，及時控制貸盡量將風(fēng)險降到最低。要改變傳統(tǒng)上的“發(fā)放貸款并持有到款投放的內(nèi)在動力不足。二是對已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，由于大量資金沉淀其中，商業(yè)銀行害怕造成更大規(guī)模損失，甚至全行業(yè)“崩盤”，難以實施主動退出戰(zhàn)略。三是由于缺乏產(chǎn)能過剩的風(fēng)險預(yù)警體系

7、，目前各銀行很難及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險苗頭，很難前瞻陛地從潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)中及時退出。三、應(yīng)對之策1成立專業(yè)化的研究團隊，建立一套科學(xué)、規(guī)范的分析框架體系。鑒于產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性和危害性，各銀行必須把行業(yè)分析和產(chǎn)能過剩監(jiān)測作為信貸風(fēng)險控制的一項重要的常規(guī)性任務(wù)，要在總行建立起高層次的組織架構(gòu)，建立專業(yè)化、細(xì)分至產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的研究團隊，配備相關(guān)研究人員。要改進行業(yè)研究的技術(shù)、方法和手段，建立科學(xué)的分析系統(tǒng)和模型，以全球化的視野，對行業(yè)進行前瞻

8、性的分析和研究。2要根據(jù)產(chǎn)能過剩的分析和現(xiàn)實情況。及時采取措施規(guī)避風(fēng)險。要提高信貸經(jīng)營管理層次，加強總行對全行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制力，由上而下，做好信貸資產(chǎn)的組合管理；要嚴(yán)格執(zhí)期”的經(jīng)營方式，把握時機，抓住重點，在企業(yè)風(fēng)險還沒有既成事實的時候，有計劃、有步驟地主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)中的高風(fēng)險企業(yè)，力爭做到信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。4充分利用銀團貸款合作機制，有效防范行業(yè)風(fēng)險。銀團貸款具有分散風(fēng)險、加強信息共享、避免惡性競爭等優(yōu)點，

9、特別適合大型集團客戶和大型建設(shè)項目。因此，建立銀團貸款合作機制有助于降低信息不對稱的負(fù)面效應(yīng)，從市場主體上監(jiān)控和防范集團風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。5建立銀行債權(quán)人委員會長效機制，保障銀行整體權(quán)益。實踐證明，以銀行債權(quán)人委員會形式共同維護銀行利益，有助于配合政府做好企業(yè)風(fēng)險處置工作，推動企業(yè)重組，并促進企業(yè)盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，進而有效保護銀行債權(quán)安全。因此，應(yīng)進一步在法律層面上研究銀行債權(quán)人委員會事宜，對業(yè)已形成的大企業(yè)集團風(fēng)險，成立債權(quán)人委員會，可

10、以降低風(fēng)險處置的社會總成本，實現(xiàn)銀行風(fēng)險資產(chǎn)處置價值回收最大化。(作者單位：遼東學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院)83墨萬方數(shù)據(jù)糧進稅收事業(yè)，良j良伎進私公和諧史虹偉…、關(guān)于構(gòu)建社會寬義和i街稅收有關(guān)問題的概瑞(一)樹立構(gòu)建和諧社會的稅收理念。稅務(wù)機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧稅收的進程中，要著意樹立五個稅收新理念:一要樹立稅收經(jīng)濟觀。籃橋決定稅收，稅收3征服于經(jīng)濟。稅收工作要始終因輯和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大周，通過發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)濟社會全瞄發(fā)展。二二要樹立稅收法治觀。

11、要不斷加強稅收法治建設(shè)，依靠稅收法律制度規(guī)戒征納雙方的行為，堅持依法征稅，倡導(dǎo)誠信納稅，提高公民的稅法遭從度，營造和諧的稅收法怡氛圍。三要樹立稅收誠信觀。擺在全社會打造誠信稅收，商投資收雄。五要樹立稅收生態(tài)觀。在稅制設(shè)計和稅收政策的制定上，要特別注重人均資驚占有量減少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的回情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。i二)究善構(gòu)建社會主義的稅收制度。稅收具有籌集國家財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有舉

12、足輕重的作用。因而，只有稅收制度的變革和創(chuàng)新，才能在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮稅收職能作用。要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極推進稅制改革，逐步建立和完善選店和諧社會的稅收制度。要加快以稅收器稅務(wù)機關(guān)及其正作人員應(yīng)當(dāng)誠實守信、依法納稅、履行義務(wù)，本法為核心的稅法立法進程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心稅收、理解稅收、支持稅收，使稅收更好地主體的稅收集體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)為構(gòu)建和諧社會提供財力支

13、撐。四要樹立稅收效率觀。要通過部門規(guī)章的制定程序。大力加強回家權(quán)力立法，健余多層次的追求效率的稅制設(shè)計，使社會生產(chǎn)力進一步得到解放，便有利稅法體系，提升稅收法律在整個稅法體系中的比重，保證稅收于社會股步的創(chuàng)造和勞動得到尊慧與發(fā)揮。同時，要講求征稅立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強稅收立法的琦明度，建立稅法制楚楚姍黯冊登及時!!!J!~.!!l且在眼弘曳叫縣領(lǐng)鴨礎(chǔ)性盼胳ANJ即給班回傘5.缺乏規(guī)避風(fēng)險的商放手段。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，商業(yè)銀行需

14、要及時采取措施防范和化解風(fēng)險。但目前商業(yè)銀行在這方面做得還不夠，結(jié)胸調(diào)整的難度很大。一是在當(dāng)前存、貸款利茲較大，商業(yè)銀行主要依靠利息收入的情況下，銀行在短期內(nèi)壓縮貸款、調(diào)黯貸款結(jié)構(gòu)會影響客戶關(guān)系，影響短期經(jīng)行回家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)政策來配置信貸資掘要高度關(guān)注國家有關(guān)部門的預(yù)警信號，建立預(yù)瞥信號快速反應(yīng)機制。3.及時采取主動退出戰(zhàn)略。對事實產(chǎn)能過剩和潛在產(chǎn)能過剩的行業(yè)，及時調(diào)踏信貸政策，減少增盤貸款，壓縮存量貸赦，并采取調(diào)慧貸款期限、變更

15、抵押扭保方式、及時保金等手段，營業(yè)攢，因此，商業(yè)銀行具有一定的規(guī)模擴張慣性，及時控制貨盡量將風(fēng)險降到最低。要改變傳統(tǒng)上的“發(fā)放貸款并持有到款投放的內(nèi)在動力不足。二是對已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，由于期“的組臂方式，把握時機，抓住意點，在企業(yè)風(fēng)險還投有既成大量資金沉淀其中，商業(yè)銀行害怕造成更大規(guī)模損失，甚至金行事實的時候，有計劃、有步驟地主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)中的商業(yè)“崩盤難以實施主動退出戰(zhàn)略。二三是由于缺乏產(chǎn)能過剩的風(fēng)險預(yù)警體系，目前各銀行很

16、難及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險苗頭，很難前瞻性地從潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)中及時退出。、應(yīng)對立策1.成立專業(yè)化的研究由隊，建立一套科學(xué)、規(guī)班的分析框架體系。接于產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性和危害性，各銀行必須把行業(yè)分析和產(chǎn)能過剩監(jiān)測作為借貸風(fēng)險控制的一項重要的常規(guī)性任務(wù)，要在總行建立崩離居次的細(xì)織架構(gòu)，建立專業(yè)化、細(xì)分藍(lán)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的研究朋隊，配備相關(guān)研究人員。要改進行業(yè)研究的技術(shù)、方法和手段，建立科學(xué)的分析系統(tǒng)和模型，以全球化的視野，對行業(yè)進行前瞻性的分析和研究

17、。2.要根據(jù)產(chǎn)能過剩的分析和現(xiàn)實情況，及時采取措施規(guī)避風(fēng)盼。要提高信貸經(jīng)營管黯層次，加強總行對全行借貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制力，由上陽下，做好信貸資產(chǎn)的組合管理要嚴(yán)格執(zhí)風(fēng)險企業(yè)，力爭做到信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)鼓。4.充分利用銀團貸款合作機制，有效防部行業(yè)風(fēng)險。銀團貸款具有分散風(fēng)險、加強信息共亭、避免惑性競爭等優(yōu)點，特別適合大型集團容戶和大型建設(shè)項目。因此，建立銀團貸款合作機制有助于降低信息不對稱的負(fù)面放應(yīng)，從市場主體上監(jiān)控和防班集團風(fēng)

18、險和行業(yè)風(fēng)險。5.建立銀行債權(quán)人委員會長效機制，保障銀行整體權(quán)益。實戰(zhàn)證明，以銀行債權(quán)人委員會形式共同維護銀行利蔬，有助于配合政府做好企業(yè)風(fēng)險處置工作，推動企業(yè)重組，并促進企業(yè)盡快余面恢復(fù)生產(chǎn)，進而有敢保護銀行債權(quán)安全。因此，成進一步在法律層面上研究銀行債權(quán)人委員會事宜，對業(yè)已形成的大企業(yè)集團風(fēng)險，成立債權(quán)人委員會，可以降低風(fēng)險處置的社會總成本，實現(xiàn)銀行風(fēng)險資產(chǎn)處置價值回收最大化。(作者單位:遼東學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院)83立法議程的稅收法律的意

19、見。(三游養(yǎng)構(gòu)建社會主義和諧社會的征納關(guān)系。和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。為此，要建立公平、秩序、民主、和諧的新型稅收征納關(guān)系，必須處理好以下關(guān)系：一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。二是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，形成依法行政、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠信納稅的和諧征納關(guān)系。三是效益與成

20、本的關(guān)系。要進一步增強效益成本意識，既要降低稅收成本，又要降低納稅成本，既要提高征管效率，又要提高辦稅效率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開展稅收宣傳活動，提高全社會的稅法遵從度，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。(四)營造構(gòu)建社會主義和諧社會的稅收環(huán)境。只有建立起公平、和諧和富有生機的稅收環(huán)境，才能更好地發(fā)揮稅收職能。一是營造良好的稅法環(huán)境。加快稅收立法進程。要貫徹征管法及實施細(xì)則，落實各項配套制度和辦法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅務(wù)行政執(zhí)法

21、水平。二是營造良好的稅收秩序。認(rèn)真開展日常稅務(wù)稽查和稅收專項檢查，加大對重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅騙稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。三是營造良好的工作環(huán)境。一方面，要強化基層建設(shè)，為稅務(wù)干部提供寬松、和諧的工作、生活環(huán)境。另一方面，稅務(wù)部門要虛心接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。四是營造良好的納稅、協(xié)稅和護稅意識。要建立群眾性的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)，完善代扣代繳、代收代繳制度，落實涉稅舉報獎

22、勵辦法，形成依法治稅合力。二、關(guān)于發(fā)揮社會主義和諧稅收職能作用的問題(一)要實施可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，促進人與自然的和諧。近年來，為鼓勵合理開發(fā)、利用自然資源，國家出臺了一系列稅收措施。同時，對加強環(huán)境保護和促進科技進步的市場行為也予以稅收優(yōu)惠政策支持。各級稅收部門采取有效措施，積極抓好各項優(yōu)惠政策的貫徹落實，促進資源的綜合利用。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要加大改革力度，進一步完善現(xiàn)行稅制，一是要加快推進環(huán)保收費制度的改革，研究開征環(huán)保稅；二

23、是要改革資源稅；三是要擴大消費稅的適用稅率；四是要在不違背世貿(mào)組織原則的前提下，對有礙于環(huán)保的產(chǎn)品和設(shè)備課以較高的進口稅；五是要完善科技稅收政策，推動科技進步和國民經(jīng)濟的有效增長?？傊?，通過建立和實施支持可持續(xù)發(fā)展的稅制體系，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，促進人與自然的和諧。()要強化稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，推進社會公平，促進人與人的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個重要的方面就是要大力推進社會公平。改革開放以來，實行允許一部分人、

24、84一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也出現(xiàn)了貧富懸殊加大，失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大，社會矛盾加劇等社會問題。在這種情況下，盡快調(diào)整政策和制度安排，綜合運用稅收、財政等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，縮小貧富差距，推進社會公平，就顯得尤為重要。為此，一要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體。稅務(wù)部門要落實好現(xiàn)行稅制中各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機會，使他們能夠共享改革開放

25、、社會發(fā)展帶來的成果。二要搞好收入分配的調(diào)節(jié)。三要實行社會保障費改革，完善社會保障體系。(三)要推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，作為政府的重要組成部門，稅務(wù)機關(guān)也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推進社會主義和諧社會建設(shè)。首先，稅務(wù)部門享有國家賦予的征稅權(quán)力，必須依法納稅，嚴(yán)格管理，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護好納稅人的權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使征納關(guān)系更加融洽。其次，

26、推進依法征稅，三、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收必須處理的幾個問題(一)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持以人為本，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。造就一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的高素質(zhì)干部隊伍。(二)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持應(yīng)收盡收，努力營造有利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財力環(huán)境。牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，把依法征稅與促進經(jīng)濟增長有機結(jié)合起來，要做到稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，落實管理職責(zé)，在完善稅源管

27、理手段上下功夫，提高征管工作的質(zhì)量與效率。(三)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持依法治稅，努力營造有利公平競爭的稅收執(zhí)法環(huán)境。稅務(wù)部門要下大力氣規(guī)范稅收執(zhí)法行為，要建立健全包括稅務(wù)審批公開、重大審批事項集體研究、行政復(fù)議、聽證、審批責(zé)任等制度，切實提高依法治稅、依法行政的水平，要嚴(yán)禁非法和越權(quán)減免稅，堅決制止擅自擴大政策執(zhí)行范圍，或不按政策辦稅。(四)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須認(rèn)真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，努力營造有利經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策環(huán)境。

28、要落實好國家規(guī)定的各項稅收政策，開展多方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳活動，讓廣大納稅人了解和掌握各種稅收優(yōu)惠政策；加強納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不但了解政策，還能用足政策，要加強與地方政府及各職能部門的協(xié)調(diào)配合，及時傳遞信息、數(shù)據(jù)，對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件進行共同審核認(rèn)定，要強化稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查，保證各級稅務(wù)機關(guān)將稅收優(yōu)惠政策落到實處。同時要通過進一步優(yōu)化稅收征管方式，簡化辦稅流程和手續(xù)，減輕納稅成本，讓納稅人得到實惠。

29、(作者單位：許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)立法議程的稅收法律的意見。(王)培養(yǎng)構(gòu)建社會主義和諧社會的征納關(guān)系。和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。為此，要建立公平、秩序、民主、和諧的新型稅收征納關(guān)系，必須處理好以下關(guān)系:叫“是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并繭，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點，在服務(wù)中執(zhí)捷，在執(zhí)法中服務(wù)。工是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，形成依

30、法行政、規(guī)施執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠信納稅的和諧征納關(guān)系。三是放就與戚本的關(guān)系。要進叫時步增強效益成本意識，既要降低稅收成本，義要降低納稅成本，既要提高征管放率，義要提高辦稅敷率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開展稅收宜傳情動，據(jù)南全社會的稅法遵從腔，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。(凹)營造構(gòu)建社會主義和諧社會的稅收環(huán)境。只有建立跑公平、和諧和富有生機的稅收環(huán)境，才能更好地發(fā)揮稅收職能。一是營造良好的稅法環(huán)境。加快稅收立法進程。要貫徹征管法及實施

31、細(xì)則，落實各項配套制度和辦法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅務(wù)行政執(zhí)法水平。二是營造良好的稅收秩序。認(rèn)真開展日常稅務(wù)稽查和稅收專項檢查，加大對重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅騙稅行為，黯頓和規(guī)范稅收秩序。三是營造良好的工作環(huán)境。一方面，要強化基應(yīng)建設(shè)，為稅務(wù)干部提供寬松、和諧的工作、生宿環(huán)境。另一方面，稅務(wù)部門要虛心接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。歸是霄造良好的納稅、協(xié)稅和護稅意識。要建立

32、群眾性的協(xié)稅、護稅問緒，完善代扣代繳、代收代撒制度，路實、涉稅舉報獎勵辦法，形成依法治稅合力。二、關(guān)于發(fā)揮社會~義和諧稅收職能作用的問題(一)主要實施可持鎮(zhèn)發(fā)展的稅收政策，促進人與自然的和諧。近年來，為鼓勵合理開發(fā)、利用自然資掘，回家出白了一系列稅收措施。同時，對加強環(huán)境保護和促進科技進步的市場行為也予以脫收優(yōu)惠政策支持。各級稅收部門采取有效措施，職極抓好各項優(yōu)惠政策的貫徹蓓實，促進資源的綜合利用。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要加大改革力膛，進

33、一步完替現(xiàn)行稅制，一是要加快推進環(huán)保收費制度的改革，研究開征環(huán)保稅二是要改革資攬稅二是要擴大消費稅的適用稅率四是要在不違背世貿(mào)組織原則的前提下，對有礙于環(huán)保的產(chǎn)品和設(shè)備課以就高的進口稅五是要究善科技稅收政策，推動科技進步和國民經(jīng)濟的有效增長?？傊?，通過建立和實施支持可持續(xù)發(fā)展的稅制體系，使級濟發(fā)展與人口、資湘、環(huán)境相適應(yīng)，促進人與自然的和諧。(之)要強化稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，推進社會公平，促進人與人的和諧。構(gòu)建社會:t義和諧社會，…個

34、重要的方面就是要大力推進社會公平。改革開放以來，實行允許一部分人、84一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推功了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也l:tl現(xiàn)了貧富懸殊加大，失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大，社會矛盾加劇等社會問題。在這種情況下，盡快調(diào)整政策和制度安排，綜合邊用稅收、財政等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，縮小貧富差距，推進社會公平，就顯得尤為重要。為此，一要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體。稅務(wù)部門要幫實好現(xiàn)行稅制中各

35、項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機會，使他們能夠共事改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。二二要搞好收入分配的調(diào)節(jié)。=要實行社會保障費改革，完善社會保障體系。(王)要推進依怯治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融市的征納關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，作為政府的荒要組成部門，稅務(wù)機關(guān)也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推進社會主義和諧社會建設(shè)。首先，稅務(wù)部門事有國家賦予的征稅權(quán)力，必須依法納稅，嚴(yán)格管理，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護好納

36、稅人的權(quán)利，為納稅人提供全麗優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使征納關(guān)系更加融洽。其次，推進依法征稅，三、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收必須處理的幾個問題(一)掏建社會主義和諧稅收，必須堅持以人為本，貫徹藩實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)股觀。造就一支政治過艘，業(yè)務(wù)熟蝶、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)植的高素質(zhì)干部隊伍。(二)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必細(xì)堅持應(yīng)收盡收，努力營造有利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財力環(huán)境。牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，把依法征稅與促進經(jīng)濟增僅有機結(jié)合跑

37、來，要做到稅收收人數(shù)最與質(zhì)最并重，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搭實管理職責(zé)，在完善稅掘管理手段上下功夫，提高征管工作的質(zhì)量與效率。(二三)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持依法治稅，努力營造有利公平競爭的稅收執(zhí)法環(huán)境。稅務(wù)部門要下大力氣規(guī)拖稅收執(zhí)法行為，要建立健全包括稅務(wù)審批公開、童大審批事項集體研究、行政復(fù)議、聽證、審批責(zé)任等制度，切實提高依法治稅、依法行政的水平，要嚴(yán)禁非法和鵡權(quán)減免稅，堅決制止擅自擴大政策執(zhí)行范圃，或不按政策辦稅。(四)構(gòu)建社會主義

38、和諧稅收，必須認(rèn)真貫徹藩實稅收優(yōu)惠政策，努力臂般有利絞濟發(fā)展的稅收政策環(huán)境。要帶實好國家規(guī)定的各項稅收政策，開牒多方位、多搞道、多居次、多角皮的寬傳活動，讓廣大納稅人了解和掌握各種稅收優(yōu)惠政策加強納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不假了解政策，還能用足政策，要加強與地方政府及各職能部門的協(xié)調(diào)配合，及時傳遞估息、數(shù)據(jù)，對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件進行共間審核認(rèn)定，要強化稅收優(yōu)惠政策藹實情況的檢查，保證各級稅務(wù)機關(guān)將稅收優(yōu)惠政策帶到實處。同時要通過進