深化人事制度改革推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

1、優(yōu)秀辦公范文 歡迎下載深化人事制度改革 深化人事制度改革 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的政策規(guī)定，我們組織人員深入部分事業(yè)單位，采用召開座談匯報(bào)會(huì)、個(gè)別談話、查閱有關(guān)資料、分析干部隊(duì)伍基本情況等方式，對(duì)事業(yè)單位人事制度改革特別是領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用和管理制度改革情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，掌握了相關(guān)情況和問題，進(jìn)一步明晰了事業(yè)單位人事制度改革的方向和思路。一、市直事業(yè)單位基本情況目前

2、，慶陽市共有市直縣級(jí)事業(yè)單位 48 個(gè)（不含具有行政職能的事業(yè)單位），其中正縣級(jí)建制 37 個(gè)，副縣級(jí)建制 11 個(gè)；全額撥款單位 30 個(gè)，差額撥款單位 10 個(gè)，自收自支單位 8 個(gè)（實(shí)行企業(yè)化管理 7 個(gè)）；設(shè)黨委 18 個(gè)，總支 8 個(gè)，支部 22 個(gè)。截至 2007 年 6 月底，市直縣級(jí)事業(yè)單位共核定編制 5823名，在職干部職工 5312 人，其中縣處級(jí)干部 182 人，科級(jí)干部 891 人，一般干部 630 人，工人 2

3、435 人；共有退休職工 688 人。市直事業(yè)單位共配備縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 164 人（正縣 57 人，副縣 107 人），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部 18 人。其中大學(xué)及以上學(xué)歷 51 人，大專 80 人，中專及以下33 人；35 歲及以下 1 人，45 歲以下 47 人，46 歲至 55 歲 88 人，56 歲及以上28 人。市直事業(yè)單位共核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 277 個(gè)，自設(shè)機(jī)構(gòu) 54 個(gè)，科級(jí)干部職數(shù) 505人，現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 711 人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)

4、職務(wù) 180 人；委任 786 人，聘任105 人；大學(xué)及以上 286 人，大專 265 人，中專及以下 340 人；35 歲及以下213 人，45 歲以下 387 人，46 歲至 55 歲 228 人，56 歲及以上 63 人。二、市直事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展情況優(yōu)秀辦公范文 歡迎下載“官本位”、“國(guó)家人”、“鐵飯碗”、“大鍋飯”等陳舊觀念，改革的氛圍尚未真正形成。在調(diào)研座談中，雖然干部職工普遍認(rèn)為人事制度改革是大勢(shì)所趨，但

5、在思想上有疑慮，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟權(quán)力，怕失去既得利益和生活依靠，怕改革“一刀切”影響單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，持等待觀望態(tài)度的人居多。部分主管部門認(rèn)為，改革是組織人事部門和事業(yè)單位自己的事，組織推進(jìn)改革的積極性不高。二是政策不配套，改革工作難以操作。目前，黨政單位人事管理有《公務(wù)員法》、《干部任用條例》，企業(yè)有《勞動(dòng)法》，而事業(yè)單位分類管理制度尚未建立起來，政策規(guī)定不健全、不配套，沒有形成一套系統(tǒng)、完整的人事管理法律法規(guī)體系。2000 年，

6、國(guó)家先后頒布了《干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的意見》，對(duì)事業(yè)單位改革提出了原則性意見，但此后沒有出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，各地基本處于局部的、探索性的狀態(tài)，一直沒有大的突破。特別是事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，與之配套的分配制度、事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制和社會(huì)保障制度改革相對(duì)滯后，人事制度改革單項(xiàng)推進(jìn)困難很大。由于缺乏可操作性，大多數(shù)單位只是做了一些調(diào)研摸底工作，缺乏整體的部署和具體的舉措，試點(diǎn)工作也因

7、人員分流、分配制度改革等難點(diǎn)問題無法真正解決而出現(xiàn)停滯。三是改革瓶頸難以突破，聘用制度未能觸及根本。目前全額預(yù)算事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度，工資直接進(jìn)入個(gè)人賬戶，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法落實(shí)績(jī)效掛鉤，使人事制度改革失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用。絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有建立或落實(shí)社會(huì)保障制度特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休人員包袱沉重。人員出口不暢，安置難度大，造成部分干部職工抵觸情緒大，嚴(yán)重阻礙了改革的順利推進(jìn)。從調(diào)研情況看，由于國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的事業(yè)