淺析對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理

1、ValueEngineering151淺析對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理A艙lysisoftheFinanceandAcco哪tingM蛐agementinEnte叩ri辯劉艷云LiuYanyun(河北政法職業(yè)學(xué)院，石家莊050061)(HebeiPro‰ionaICollegeofPoliticalscie眥e粕dLaw，slliji配huaIlg05006l，Chi阻)摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理出現(xiàn)了許多與現(xiàn)行

2、事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的地方，因此事業(yè)單位應(yīng)該不斷調(diào)整會計(jì)處理原則和方法，使之與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的剖析，并就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理提出了可行性的意見和建議。Abstract：Withthedevelopmentof眥rketeconomy’therehavebeenmanyincomp“blethjn肇betweenfin卸c；al鋤daccountjn異mana黔m

3、entandaccountingbusinessinourcountry，thereforetheente巾riseshouldco璐tantlyadjustaccoun“ngprinciples蛐dmethodstoexpandeconomybusinessTlhispaperaJlalyzedstatusandexistingpmble鵬of6nancialacc叫n“ngm肌agementinenterpri∞，andcomeup

4、“thfe鴿ibleadvice柚dsu黯esti傭sonhowtostren昏henthennancialandaccountingmanagement關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會計(jì)；管理Keywords：institutions；6naIlciaJaccounting；managemem中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：100643ll(2011)16加151_020引言事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、

5、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位在現(xiàn)代社會中的地位舉足輕重，對整個(gè)社會的再生產(chǎn)具有不可或缺的作用。任何機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都得有資金的支持，事業(yè)單位也不例外，而事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理能否優(yōu)化，則對能否提高本單位財(cái)政資金的使用效益、能否確保本單位履行職能、能否實(shí)現(xiàn)本單位的發(fā)展目標(biāo)起著決定性作用。本文通過對當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理存在的問題，作者簡介：劉艷云(1973一)，女

6、，河北承德人，經(jīng)濟(jì)師，會計(jì)師，北京林業(yè)大學(xué)主要從事高校財(cái)務(wù)工作。并對如何對事業(yè)單位則務(wù)會計(jì)加強(qiáng)管理提出了一些建議。1事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的目的不是贏利而是完成國家委派的某方面的事業(yè)任務(wù)，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用是由國家或主管部門撥付的。國家撥付資金不要求創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而要求創(chuàng)造的是社會效益，所以國家對事業(yè)單位的考核，主要看國家下達(dá)的事業(yè)任務(wù)是否按計(jì)劃完成，撥入的款項(xiàng)是否按預(yù)算使用等等。因此，各事業(yè)單位常常忽略日常

7、的財(cái)務(wù)管理，把工作重點(diǎn)都放在年度任務(wù)是否完成，所以導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，造成大量的資金浪費(fèi)。隨著改革的日益深化，國家對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行了初步改革，但目前此改革只是政策性的，并且由于事業(yè)單位本身是公益性的，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度不大，沒有對企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理失，是對中國股市的又一威脅?！班嵃傥摹啊般y廣廈”等事件的發(fā)生，暴露出一些會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和證券公司等中介機(jī)構(gòu)還缺乏最基本的社會信用和職業(yè)操守，助長了一

8、些公司的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，使其能夠誠實(shí)守信地開展中介活動，真正成為一道阻止上市公司違法違規(guī)行為發(fā)生的“防火墻”，是中國股市面臨的又一挑戰(zhàn)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。313加強(qiáng)證監(jiān)部門對關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，加大處罰的執(zhí)行力度相對于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)而言，我國上市公司的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻而公司所受到的監(jiān)管卻較為寬松，現(xiàn)有的法規(guī)對關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管和懲處力度較小，這就為上市公司進(jìn)行盈余管理提供了空間。而且目前的上市公司關(guān)聯(lián)交易更趨

9、隱蔽，由于信息不對稱，上市公司利用關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行盈余管理被審計(jì)出的概率很小，而其所能夠得到的收益又是如此的巨大，因而上市公司就更愿意冒險(xiǎn)利用關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行盈余管理。314保護(hù)中小股東利益，完善股東訴訟制度目前，我國上市公司小股東的知情權(quán)、股東大會召集請求權(quán)、提案權(quán)、代位訴訟權(quán)等權(quán)利沒有得到很好的維護(hù)，小股東很難提前發(fā)現(xiàn)大股東利用非公允關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移上市公司利益的行為。即使發(fā)現(xiàn)了大股東利用非公允關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移上市公司利益，小股東目前也很難利用法律

10、武器對實(shí)施非公允關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利益的大股東予以起訴并獲得利益補(bǔ)償，因此，小股東監(jiān)督大股東非法行為的積極性不高，導(dǎo)致大股東違規(guī)行為缺乏社會監(jiān)督。32加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)321完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國關(guān)聯(lián)交易盈余管理愈演愈烈的一個(gè)重要原因是我國上市公司較為普遍的“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，它已經(jīng)給中國上市公司的治理結(jié)構(gòu)帶來一些弊端和負(fù)面影響。而改變此現(xiàn)象的唯一方法是實(shí)現(xiàn)公司治理模式由行政型向市場型治理模式的根本性變革，使投資主體多元化和公司股

11、權(quán)分散化，至少使其他股東聯(lián)合起來能夠在表決權(quán)上與大股東抗衡，改變上市公司利益主體和治理主體過于集中的局面。此外，西方發(fā)達(dá)國家在上市公司董事會中引進(jìn)獨(dú)立董事的做法，也有助于健全上市公司法人治理結(jié)構(gòu)。中國證監(jiān)會于2001年8月16日發(fā)布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見，提出上市公司應(yīng)建立獨(dú)立董事制度，但對獨(dú)立董事如何履行其職責(zé)以及不履行如何處罰，沒有作詳細(xì)的規(guī)定。從實(shí)際執(zhí)行來看，某些上市公司的獨(dú)立董事成了一種擺設(shè)，其作用沒有得到很

12、好的發(fā)揮。因此應(yīng)不斷完善獨(dú)立董事制度，使其獨(dú)立性得以充分發(fā)揮?？梢钥紤]增加獨(dú)立董事的數(shù)量，特別是增加會計(jì)人員的數(shù)量。特別要加強(qiáng)對獨(dú)立董事的監(jiān)督，應(yīng)盡快出臺對獨(dú)立董事不履行職責(zé)的處罰規(guī)定。322加強(qiáng)管理層激勵(lì)機(jī)制建設(shè)強(qiáng)管理層激勵(lì)機(jī)制建設(shè)就是要推行經(jīng)理股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，緩解或消除上市公司管理人員追求個(gè)人利益最大化的動機(jī)。管理當(dāng)局是選擇性披露的直接主導(dǎo)者，其異化行為源于追求自身效用最大化、對現(xiàn)實(shí)不滿或不知足，應(yīng)加強(qiáng)對管理人員的激勵(lì)與約束。在現(xiàn)

13、代股份制公司中，固有的委托——代理問題使得經(jīng)理人和股東追求各自不同的利益層面，而現(xiàn)實(shí)中的工資獎(jiǎng)金機(jī)制實(shí)際上是一種短期激勵(lì)措施，更容易導(dǎo)致管理層過度關(guān)注當(dāng)期業(yè)績操縱利潤以及行為短期化等問題。只有借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，推行經(jīng)理股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，才有可能在～定程度上減弱委托代理問題中信息和利益不對稱矛盾的影響。通過股權(quán)激勵(lì)的方式，使經(jīng)理人與廣大股東的利益、公司的長期發(fā)展相掛鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與所有者之間的“激勵(lì)相容”，減少經(jīng)營者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從

14、而緩解和消除經(jīng)營者違背公司或股東利益的動機(jī)。參考文獻(xiàn)：【1】蔣銀花我國上市公司盈余管理的手段及其防范建議現(xiàn)代情報(bào)，20058【2】秦江萍，王懷棟對上市公司關(guān)聯(lián)交易盈余管理的透視石河子大學(xué)學(xué)報(bào)，20033【3】王靜防范盈余管理變成盈余操縱中國證券報(bào)，2010513【4】孫賀上市公司關(guān)聯(lián)交易盈余管理研究【D】東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，200r7【4】劉良惠，王娟關(guān)聯(lián)交易盈余管理綜述及評價(jià)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，爿)095萬方數(shù)據(jù)152價(jià)值工程存在一系列漏洞。

15、由于對預(yù)算支出的監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏強(qiáng)有力的法律約束，各單位為了自身利益都積極爭取預(yù)算資金，預(yù)算確定后，在資金的使用過程中，財(cái)政部門幾乎無法行使監(jiān)督職能。結(jié)果采購資金被大量挪用，導(dǎo)致隨意采購和盲目采購現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致財(cái)政撥款使用無效率，額外增加的財(cái)政撥款耗費(fèi)，從而加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。2事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理存在的問題21事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理措施和控制體系存在問題211由于缺乏有效的控制手段，導(dǎo)致預(yù)算工作中存在一系列問題。表現(xiàn)為：首先，一些單位在

16、編制預(yù)算時(shí)僅僅為了完成任務(wù)，所以負(fù)責(zé)編制人員不認(rèn)真對待，導(dǎo)致預(yù)算金額不準(zhǔn)確。其次，由于預(yù)算編制倉促、方法不科學(xué)導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性很低。事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)采用上年基數(shù)加增長法，這種方法很容易造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算內(nèi)容相脫節(jié)。預(yù)算編制粗放、簡單，使編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應(yīng)。再次，事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行混亂，支出審批制度不嚴(yán)格。一些單位將不應(yīng)納入單位預(yù)算的資金都納入單位預(yù)算，有的部門隱瞞、擠占財(cái)政資金、私設(shè)小金庫，從而誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。此外，

17、在預(yù)算執(zhí)行過程中，還存在隨意擴(kuò)大開支范圍，隨意改變資金用途的現(xiàn)象。有的事業(yè)單位為了提高職工福利，不顧人員經(jīng)費(fèi)的定額，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼等。21_2由于缺乏有效的控制手段，導(dǎo)致資產(chǎn)、收入、支出與成本等管理存在一系列問題。首先是資產(chǎn)核算存在問題。一些事業(yè)單位多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理存在的問題不能及時(shí)解決。如事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置時(shí)存在重復(fù)購置、利用率低等浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)丟失現(xiàn)象。其次是日常收入存在作弊現(xiàn)象。有的單位把行政

18、收費(fèi)作為事業(yè)性收費(fèi)，把事業(yè)性收費(fèi)變?yōu)槠渌杖耄踔劣械膯挝话蚜P沒收入改作捐贈收入入庫，使收入項(xiàng)目失去了本來面目。再次是日常支出存在作弊現(xiàn)象。有一些事業(yè)單位除了固定的工資支出外，其他的如商品和勞務(wù)支出相對比較混亂，如當(dāng)接待費(fèi)過高時(shí)，便將其改為會議費(fèi)。最后，一些事業(yè)單位有虛增當(dāng)期成本等現(xiàn)象。如一些事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)后，將其一次性記入成本，從而產(chǎn)生當(dāng)期結(jié)余虛減的現(xiàn)象。另外，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備使得虛增了其在報(bào)廢之前各個(gè)會計(jì)期間的資產(chǎn)

19、總量，另外使得固定資產(chǎn)的減值得不到如實(shí)反映。22事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的核算基礎(chǔ)存在問題我國現(xiàn)在會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，隨著會計(jì)環(huán)境的變化，這種制度存在的弊端也漸漸顯露出來。221反映的內(nèi)容不夠全面。在收付實(shí)現(xiàn)制下，本期已經(jīng)發(fā)生，但還未用現(xiàn)金支付的部分在財(cái)政支出中反映不出來，如一些事業(yè)單位拖欠職工的工資；應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，以后年度償還的債務(wù)也反映不出，如應(yīng)付借款利息等。這樣一方面造成財(cái)政支出被低估，虛增國家可供支配的資源，從而不利于國家制定正確

20、的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；另一方面也導(dǎo)致掩蓋與之相關(guān)的債務(wù)，使國家不利于對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范。222對復(fù)雜多樣的新業(yè)務(wù)無法進(jìn)行正確處理。在收付實(shí)現(xiàn)制下，行政事業(yè)單位對未支付貨款、但已收到的物資，不登記八賬：對僅支付一部分款項(xiàng)的物資，也只能按撥款單據(jù)中的實(shí)際支付額確認(rèn)和計(jì)量，這顯然不能如實(shí)反映采購業(yè)務(wù)。223引發(fā)不同年度間的收支規(guī)模波動。收付實(shí)現(xiàn)制下，以款項(xiàng)收到或付出的時(shí)間作為記錄收入、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮其與收支項(xiàng)目的匹配性。一些事業(yè)單位每年都要發(fā)生

21、的費(fèi)用，例如固定資產(chǎn)修理費(fèi)，有些年份修理費(fèi)發(fā)生較大，其余年份則發(fā)生數(shù)額較少或沒有支出，這就造成各年度的支出規(guī)模不一：有些收入應(yīng)該是本期一次性全部收取，但業(yè)務(wù)要涉及若干期，例如培訓(xùn)費(fèi)收入，在收取當(dāng)期，收人有大幅增長，但以后各期則有可能出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象。23事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作受不到重視現(xiàn)在一些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)會計(jì)工作沒有給予相應(yīng)的重視，具體表現(xiàn)為：首先，財(cái)會部門在經(jīng)費(fèi)支出、工程項(xiàng)目等流程中只能充當(dāng)”付款人”的角色，而不能發(fā)揮財(cái)會工作應(yīng)有的

22、決策和監(jiān)督職能，更談不上在事前、事中和事后對經(jīng)費(fèi)的支出過程實(shí)施有效的控制，更有甚者，會計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)竟然被放在付款之后，其控制效果便可想而知。3加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的建議31加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的管理和控制311強(qiáng)化控制意識。首先，從單位內(nèi)部來說，各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)的管理控制意識，重視財(cái)務(wù)會計(jì)的制度建設(shè)、提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作的地位，將財(cái)會工作全方位地滲透到單位的業(yè)務(wù)管理中去；從單位外部來講，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的

23、控制和管理。其次，財(cái)政部門應(yīng)建立起貫穿業(yè)務(wù)全過程的監(jiān)督體系，發(fā)揮其在管理事業(yè)單位業(yè)務(wù)中的的事前論證、事中控制，事后問效等功能。最后，財(cái)政部門應(yīng)推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的改革，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的意識，重塑財(cái)務(wù)會計(jì)管理的角色，規(guī)范單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的運(yùn)作，促進(jìn)其在各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理中的作用。312強(qiáng)化預(yù)算管理。科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外相結(jié)合，使收支項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按時(shí)問，按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出，不得

24、隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。因特殊情況確實(shí)需要追加支出或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上報(bào)審批。總之，各事業(yè)單位都應(yīng)規(guī)范財(cái)會核算，建立和健全財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，加強(qiáng)控制薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要，做到責(zé)任到人，制度管人。另外，不相容職務(wù)要分開，以此來保證資金安全。所有資產(chǎn)一定要定期核對，切實(shí)做到賬帳相符、賬實(shí)相符。313大力提倡制度基礎(chǔ)審計(jì)。制度基礎(chǔ)審計(jì)是從了解和評價(jià)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)開始的，它對于事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)有非常重要的作用。相對于外部審計(jì)，事業(yè)單位內(nèi)

25、部審計(jì)對本單位的重要環(huán)節(jié)和特殊控制點(diǎn)具備“熟知”性，因此制度基礎(chǔ)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范可能出現(xiàn)的錯(cuò)弊和差錯(cuò)，從而減少會計(jì)報(bào)表的誤差，降低報(bào)表出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的可能性等，這些優(yōu)點(diǎn)對于提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)活力、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展都具有重要意義。32提高會計(jì)人員素質(zhì)321提高會計(jì)從業(yè)人員的門檻。對于沒有會計(jì)證和新上崗人員，必須參加會計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，沒有會計(jì)證就不得上崗，不能從事會計(jì)工作；或者參加會計(jì)證上崗培訓(xùn)，只有考試合格并取得會計(jì)從

26、業(yè)資格證書后，才能持證上崗。此規(guī)定應(yīng)作為提高會計(jì)人員自身素質(zhì)的硬性規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。322應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)會人員的培訓(xùn)。由于會計(jì)內(nèi)容更新速度快，所以財(cái)政部門應(yīng)對事業(yè)單位的會計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)會計(jì)法、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，使會計(jì)人員熟練掌握當(dāng)期各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定。323采用激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮會計(jì)人員的主動性，使他們在工作中自覺遵守會計(jì)制度，并敢于揭露和制止違規(guī)、違紀(jì)行為，從而強(qiáng)化對會計(jì)

27、人員操作過程的控制。33改善對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理’331要建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和其他因素，采用合理的固定資產(chǎn)折舊方法，如可采用年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法以及雙倍余額遞減法等。折舊方法一旦確定，就不得隨意變更，如果需要變更，則應(yīng)在會計(jì)報(bào)表附注中給予說明。332要完善固定資產(chǎn)核算制度。主要是將基本建設(shè)會計(jì)納入到事業(yè)單位會計(jì)核算中，以此來反映自行建造所取得的固定資產(chǎn)。這樣既可以體現(xiàn)固定資產(chǎn)取得的完整性，也可

28、以為部門編制預(yù)算提供真實(shí)的支出信息資料。333建立固定資產(chǎn)清查制度。現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。34從嚴(yán)控制支出要嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，其次最大限度地?cái)D出資金用于事業(yè)的發(fā)展。對于節(jié)約潛力大、管理相對薄弱的支出項(xiàng)目要重點(diǎn)管理和控制。工資、津貼、補(bǔ)助等不得超范圍，必須按規(guī)定發(fā)放。而其他開支如會議費(fèi)、車輛購置費(fèi)、車輛油修費(fèi)、接待費(fèi)、外出考察