淺議如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理工作

1、甄捋鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理工作一、J|J|抓住管理甜度這個準繩鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金的管理I作瑣碎而復雜，從多年的管理實踐看，要從根本I：管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金，首先要解決好對于管理制度的認識問題，審牢把握■個方面的制度關，才能不斷加強管理I作，盡最減少管理漏洞。第一把握好票據(jù)管理I作的制度關：要以《新疆維吾爾自治行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法實施細則》(新財綜f2004165號)為核心，深刻領會相關制度的政策要求，不折不扣地執(zhí)行好票據(jù)管理的各項規(guī)定，并

2、在實踐中不斷提高自身管理票據(jù)的政策水平。第二把握好預算外資金管理r作的制度關：要以《圈務院關于加強預算外資金管理的決定》(發(fā)I1996129號)和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2oo4153號)為核心，貫徹好收支兩條線政策，防止列收列支、坐支挪用現(xiàn)象發(fā)生。第—把握好財政監(jiān)督管理I：作的制度關：要以[2001]93號財政部《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號

3、)為核心，建起完善的監(jiān)督體系，對收支活動的傘過程進行有效監(jiān)督。二、緊緊抓住票據(jù)管理這個源頭龔占忠呂吉市日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理I作，著重解決好以下一個問題：第一是票據(jù)使用的規(guī)范性。一些單位開出的票，不僅涂改大寫、小寫，還單聯(lián)開票，或者開出的票據(jù)聯(lián)次之間金額不等，成為實際I的虛假發(fā)票。有單位開出的票，項日填寫不完整，概括性太強，有意或無意問隱瞞了部分財務現(xiàn)象。有些單位不按規(guī)定用途使用票據(jù)，該用收費票據(jù)的用了收款收據(jù)，該用收款收據(jù)的用了收費票據(jù)，對

4、不同票據(jù)的使用，認識存在著明顯的誤。第二足正確對待票據(jù)遺失現(xiàn)象。一單位在票據(jù)失后沒能做出正確適時的處理，比如隱瞞不報或不能及時登報聲明作廢等。財政部對丟失票據(jù)的處理足有明確要求的：用票單位在票據(jù)不慎遺失的日或次日必須辦理完遺失票據(jù)登報聲明作廢的所有手續(xù)，然后查明原囚，寫出書而報告，在3—5日內連同作廢聲明一起I報財政部門備案處坪。符合以I：要求的，財政部門一般都不予處罰，只作備案。第■是一定要做好單位內部的票據(jù)管理J作。一足建單位內部的

5、票據(jù)使用登記制度，沒旨規(guī)范的票據(jù)登記簿(俗稱臺賬)，定期總檢查票據(jù)的購領、使用、結存情況。二足做好票據(jù)肩用前的查驗J：作。票據(jù)啟用以前，血檢查票據(jù)足否有缺頁、漏頁、重號、破損等情況。如有，則應票據(jù)管琿人員或財政部門聯(lián)系，進行更換。是填寫錯誤的票據(jù)應另行填開，填錯的票據(jù)碰當加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不能涂改、挖補、撕毀。四足正確按聯(lián)次管理和使用票據(jù)。無論足手I票據(jù)還足機制票據(jù)，票據(jù)聯(lián)次的作用和功能都足定的，用票單位不能根據(jù)自己的好惡而

6、隨意改變票據(jù)不同聯(lián)次的功能和作用，務必要按照“規(guī)定”去辦。三、緊譬圍繞部門預算管理這個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金的管理必須要納入部門預算的大框架，預算內、外資金必須統(tǒng)一預算標準、統(tǒng)籌安排使用，方可實現(xiàn)管理J作I質的飛躍。一足部門預算編制的時問和過程要縮短部門預算批復下達給單位的時問要大幅度提前，要做到早編制、早審核、早批復、早下達，有利于單位對業(yè)務ll：作的早安排、早部署，提高單位使用經費的主動性：二足部預算的內容要進一步細化要按照政府收支分類

7、改革的規(guī)定，按照新的功能科F和經濟科日分類要求編制部預算，做到人員支出按編制內容有人數(shù)，日常公用經費按分項有定額標準，專項經費按財力細化到每個項日，使部36新疆財會2007NO維普資訊!工作主運注.Jx均1angcaikuai愛這然如何很精鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理工作龔占忠一、緊緊抓住管理制度這個準繩月古市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理!1:作，!監(jiān)仔有缺頁、漏頁、重號、破損等情況。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金的管理1..作瑣碎而著重解決好以下三個問題:有，則應與票據(jù)

8、管理人員或財政部門聯(lián)復雜，從多年的管理實踐看，要從根本，..第二是票據(jù)使用的規(guī)范性。一些單系，進行更換是填寫錯誤的票據(jù)應另管王理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金，首先要解決好位開山的票，不僅涂改大寫、小弓，還單填開，填惜的票據(jù)應當加蓋作廢戳i己，對于管理制度的認識問題，牢牢把握1聯(lián)開票，或吝開出的票據(jù)聯(lián)次之間金額保存其各聯(lián)備查，不能涂改、挖補、撕毀。個方面的制度關，才能不斷加強管理1:不等，成為實際1“.的虛假發(fā)票。有跑單位四是正確按聯(lián)次管理和使用票據(jù)

9、。無論作，盡量減少管理漏洞。開出的票，項目填寫不完整，概括性太是子1:票據(jù)還是機制l票據(jù)，票據(jù)聯(lián)次的第一把握好票據(jù)管那!1:作的制度強，有意或無意問隱瞞了部分財務現(xiàn)象c作用和功能都是間定的，用票單位不能關:要以《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)有些單位不按規(guī)定用途使用票據(jù)，該用根據(jù)自己的好丑惡而隨意改變票據(jù)不同聯(lián)性收費票據(jù)管理辦法實施細則(新財綜收費票據(jù)的用了收款收據(jù)，該用收款收次的功能和作用，務必要按照“規(guī)定“去[2創(chuàng)4165號)為核心，深刻

10、領會相關制度據(jù)的用了收費票據(jù)，對不同票據(jù)的使用，辦2的政策要求，不折不扣地執(zhí)行好票據(jù)管認識L存在著明顯的誤區(qū)。三、緊緊圍繞部門預算管理這個中理的各項規(guī)定，并在實踐中不斷提高自第二是正確對待票據(jù)遺失現(xiàn)象。一[.身管理票據(jù)的政策水平ν也單位在票據(jù)去失后沒能做出正確適時鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金的管理必須要納入第二把握好預算外資金管理l作的的處理，比如隱瞞不報或不能及時登報部門預算的大框架，預算內、外資金必須制度關:要以〈國務院關于加強預算外聲明作廢等。

11、財政部門對丟失票據(jù)的處統(tǒng)一預算標準、統(tǒng)籌安排使用，方可實現(xiàn)資金管理.的決定(聞發(fā)[1996129號)和那是有明確要求的:用票單位在票據(jù)不管理J“.作1“.質的飛躍?！敦斦筷P于加強政府非稅收入管理的慎遺失的斗11=1或次日必須辦理元遺失票一是部門預算編制的時間和過程要通知(財綜口創(chuàng)4153號)為核心，貫徹據(jù)登報聲明作廢的所有于續(xù)，然后查明縮短部門預算批復下達給單位的時間要好收支兩條線政策，防止列收列支、坐支原因，寫出書麗報告，在35日內

12、應同大幅度提前，要做到早編制、早審核、早挪用現(xiàn)象發(fā)哇。作廢盧明一起，~才I豆財政部門備案處理。批復、早下達，有利于單位對業(yè)務[作的第一1把握好財政監(jiān)督管理1:作的市IJ符合以1“.要求的，財政部門一般都不予早安排、早部署，提高單位使用經費的主e度關:要以[2∞1193號財政部《關于深化處罰，只作備案c功性收支兩條線改革進一步加強財政管殉.的第1是一定要做好單位內部的票據(jù)二是部門預算的內容要進一步細化意見》和《財政違法行為處罰處分條例》管

13、理1.作。一是建心:單位內部的票據(jù)使要按照政府收支分類改革的規(guī)定，按照(國務院令第427號)為核心，建心起用登記制度，設營規(guī)范的票據(jù)登記簿(f谷新的功能科目和經濟科H分類要求編制完善的監(jiān)督體系，對收支活動的全過程稱臺賬).定期i[總檢查票據(jù)的購頓、使部門預算，做到人員支出按編制內容有進行有效監(jiān)督。用、結存情況ο二是做好票據(jù)啟用前的查人數(shù)，l:J常公用經費按分項有定額標準，二、緊緊抓住票據(jù)管理這個源頭驗J“.作。票據(jù)啟用以前，應注~檢查票

14、據(jù)是專項經費按財力細化到每個項目，使部36新疆財會2007NO.5門預算的內容更清晰、更便于卵解和落實■足通過編制支出預算分解細化支出內容促使豐管領導、財政部自身、資金使用單位樹起過緊日子的思想，精打細算用好部門預算安排的每一分錢。四、積極構建陽光理財新機制將于2008年5月1日起實施的《中華人民共和政府信息公開條例》對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責期間應率動公開的政府信息的具體內容作了明確規(guī)定。重視和改進卵財信息的公開程度和方式，使涉及百姓

15、切身利益的信息為群眾所了解、所掌握、所使用，已經成為進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務作的迫在眉睫的任務。作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應加大理財l作的透明度、五、運用好依法監(jiān)督手段在監(jiān)督的方式要逐步ff1專項的、事后的突擊性監(jiān)督檢查轉變到常態(tài)化監(jiān)督檢查來，實現(xiàn)事前事中與事后的過程監(jiān)督。一在監(jiān)督的內容f：要堅持收入監(jiān)督j支山畸督并舉，把財政監(jiān)督貫穿于財政預算內、外資金i鴦仃的傘過程。在監(jiān)督的體要建以財政、審汁、紀撿(臨察)峪督為飼’于，人大、政監(jiān)督為補充，電視

16、、廣播、報f1J等輿論監(jiān)督為輔助的令方位監(jiān)督體系。在監(jiān)督的程序：努力完善監(jiān)督I：作規(guī)程，強化監(jiān)督I：作責任，提高監(jiān)督I作質。六、規(guī)范預算外資金賬務處理一足正確使用會計科目要按照政府收支分類科F的要求，正確選擇適合自身業(yè)務的收支分類科F1，完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金的收支活動。二足要按照預算外資金核算管理的制度要求，使用統(tǒng)一的預算外資金會汁核算科目，建起整的收支分類賬，準確反映預算外資金各項業(yè)務活動的成果。足賬務處卵I作要及時，預算外資金也屬

17、于財政性資金，一定要按照《會汁法》要求及時處卵收支賬務，做到銀行存款和現(xiàn)金收支_l清日綿，會計業(yè)務按月結算，七、把增收節(jié)支工作經?；芎妙A算外資金并不足一件輕松的事，除了做好常性業(yè)務L作之外，很重要的一條就是把增收節(jié)支1作常態(tài)化，要利用各種合法的措施和手段，把該收的收入收進來，把該支的項目細化到位，督促主管領導重視增收節(jié)支，督促資金使用部門重視增收節(jié)支，督促財政部門自身重視增收節(jié)支作。只有多管齊下，措施得力，政策執(zhí)行到位，就能比較有效

18、地管甲好預算外資金。(作者單位：呂古市財政局)責任編輯：周瑛新疆財會2007NO537維普資訊xinJangcaikuai門預算的內容吏清晰、里便于理解和落實。一1是通過編布IJ支出預算分解細化支出內容促使主管領導、財政部門向身、資金使用單位樹丘起過緊H子的思想，精打細算用好部門預算安排的每一分錢。四、積極構建陽光理財新機制將于200R年5月1EI起實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責期間應主動公開的政府信

19、息的具體內容作了明確規(guī)定。監(jiān)督勺支山監(jiān)督并舉.把財政監(jiān)督貫穿于財政預算內、外資金運1J的全過和c一一在監(jiān)督的主體I~~:要建議以財政、審1t.、紀檢(監(jiān)察)監(jiān)督為骨干，人大、政協(xié)監(jiān)督為補充，電視、廣播、報川等輿論監(jiān)督為輔助的全方位監(jiān)督體系。一一在監(jiān)督的程序七:努力完善監(jiān)督L作規(guī)程，強化監(jiān)督1:作責任，提高監(jiān)督1:作質EC六、規(guī)范預算外資金賬務處理一f是t.iF正1飛品確使吏用會i計1H的咐江￥:1收|快欠支分夾類科H的安耍:求正確選擇適

20、合重視和改進理財信息的公開程度和自身業(yè)務的收支分33科日，完整反映鄉(xiāng)方式，使涉及百姓切身利益的信息為群鎮(zhèn)預算外資金的收支回動。眾所了解、所掌握、所使用，已經成為進二是要按照頂算外資金核算管理的→步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務I作的邊在眉睫制度要求，使用統(tǒng)的預算外資金會i十的任務。作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府?J業(yè):加大理財L作的透明度〉五、運用好依法監(jiān)督手段一一在監(jiān)督的方式l二:要逐步由專項的、事后的突擊性監(jiān)督檢查轉變到常態(tài)化監(jiān)督檢查L來，實現(xiàn)事前.事中勺事后

21、的全過程監(jiān)督。一一在監(jiān)督的內容1.:耍堅持收入核算:科目，建、7走474整的收支分夾賬，準確反映預算外資金各項業(yè)務吊功的成果】:是賬務處用1:作要及時υ預算外資金也屬于財政性資金，一定要按照《會計法》要求及時處理收支賬務，做到銀行存款和現(xiàn)金收支u清f:H占.會計業(yè)務按月2占1章、噩噩EEEE七、把增收節(jié)支工作經常化要管好預算外資金并不是一件輕松的事，除了做好H常性業(yè)務L作之外，很重要的4條就是把增1151:節(jié)支1.作常態(tài)化，要利用各種合