海外工程項目勞務(wù)的招聘、輸出與管理案例分析

1、460學(xué)術(shù)論壇海外工程項目勞務(wù)的招聘、輸出與管理案例分析陶文斌(中鐵十七局集團，山西，太原，030006)【摘要】勞務(wù)作為海外項目管理的一個重要方面，由于海外工程風(fēng)險大、管理難度高，使的海外項目勞務(wù)的招聘、輸出和管理的模式存在著很大的不同。本文通過對中海外波折波蘭。委內(nèi)瑞拉社會住房項目等海外項目勞務(wù)的招聘、輸出與管理的案例分析，提出海外工程項目勞務(wù)招聘、輸出與管理的建議和對策?！娟P(guān)鍵詞】勞務(wù)招聘；輸出；管理目前，我國的建筑行業(yè)逐漸邁向海

2、外，承接國際項目，尤其是近幾年海外工程的發(fā)展速度越來越快。與國內(nèi)工程相比，海外工程項目管理遇到很多困難與挑戰(zhàn)，其中勞務(wù)的招聘、輸出與管理是海外工程項目管理的難題之‘。1合同不規(guī)范、用工混亂。2009年在羅馬尼亞某項目由于沒有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務(wù)罷工；2011年中海外聯(lián)合體在波蘭簽訂的A2高速公路項目停工后，對勞務(wù)未及時妥善安置，因未在合同中規(guī)定項目停工后如何安置勞務(wù)，致使五六百人勞務(wù)聯(lián)合鬧事，中國駐波商務(wù)參

3、贊出面調(diào)解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。據(jù)悉，這些勞務(wù)大概只工作了兩個月左右，某人基本拿到了6萬7萬元的補償；同年，委內(nèi)瑞拉社會住房項目，由于合同內(nèi)容不完善，出現(xiàn)勞務(wù)滋事現(xiàn)象，致使項目管理不順。通過以上案例可知，海外項目勞務(wù)的招聘在區(qū)域上過于集中，勞務(wù)合同內(nèi)容不健全，致使勞務(wù)進場后出現(xiàn)怠工、分工不協(xié)調(diào)、罷工等現(xiàn)象。2忽視培訓(xùn)。勞務(wù)輸出簡單。2006年5月份，四川40余名農(nóng)民工在阿聯(lián)酋務(wù)工，因為不適應(yīng)其高溫工作環(huán)境和在此環(huán)境下的工作工

4、序，與國外雇主發(fā)生糾紛，最終由當(dāng)?shù)卣屯馀山?jīng)營公司共同拿出數(shù)十萬元解決糾紛：2011年姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊某曾經(jīng)到以色列打過3年工，由于對異國風(fēng)情的一切都覺得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個以色列人，說“抱歉”無法了事，還必須非常清晰地說出犯錯的原因。由于語言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽郏?012年4名中國勞務(wù)在津巴布吃掉40多只野生龜，同時許多進入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開發(fā)的中國工廠被指購買蛇、牛蛙和狗來食用，這些行為

5、在當(dāng)?shù)厥潜唤沟?，不僅觸犯了動物保護法，而且致使整個國家的形象受損；委內(nèi)瑞拉社會住房項目由于對勞務(wù)崗位技能工作培訓(xùn)不夠，致使出現(xiàn)勞務(wù)隊伍管理難，項目施工進度緩慢等問題。通過以上案例可知，勞務(wù)出國前文化知識、風(fēng)土人情、社會環(huán)境、技能培訓(xùn)工作粗略，出國后的跟蹤管理不及時，不僅造成項目管理難度大，而且危害到勞務(wù)自身的安全及國家的形象。3管理缺乏人性化。2007年1月，羅馬尼亞首家從中國輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發(fā)生勞資糾紛，中國女

6、工對廠方單方面提高勞動定額并變相降低加班費表示不滿，在雙方未能達成協(xié)議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國工人在阿拉伯聯(lián)合酋長國的沙迦工業(yè)區(qū)進行了一場示威集會，要求一家勞務(wù)輸出公司返還他們所繳納的高額費用；2008年3月8目，數(shù)百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國工人為抗議一名工友過度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行毛警方為了驅(qū)散游行隊伍，使用了催淚彈；2008年4月1日，在赤道幾內(nèi)亞承建工程項目的大連某公司的近百名勞

7、務(wù)人員，由于日常伙食管理差、醫(yī)療環(huán)境差、工資拖欠權(quán)益屢被侵犯等原因，不顧當(dāng)?shù)胤蛇M行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過以上案例可知，只有將勞務(wù)管理納入內(nèi)部管理，同工同酬，選配管理人員擔(dān)任工班長，配齊九大員，同時為工人購買工傷保險，按時、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務(wù)管理的重要補充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關(guān)愛與團隊的溫暖，工作的嚴(yán)謹(jǐn)和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側(cè)面化解工人的矛盾。在文章中，通過近年來對海

8、外工程項目勞務(wù)招聘、輸出和管理的案例分析，提出以下建議：一要勞務(wù)招聘標(biāo)準(zhǔn)化。勞務(wù)人員招聘的年齡要適宜，不宜超過42周歲：健康狀況要良好；區(qū)域化招聘；提供身份證等有效證件復(fù)印件；機械操作手要有專業(yè)資格證書；綜合表現(xiàn)好；技術(shù)能力強；并有熟人作擔(dān)保，確保勞務(wù)來源有保障。二要勞務(wù)管理系統(tǒng)化。一要建立勞務(wù)人員管理制度。對勞務(wù)實行實名簽到制度，監(jiān)控每天上工人數(shù)；勞務(wù)的施工內(nèi)容由項目管理人員根據(jù)施工人員的技術(shù)特長和技能等實際情況而定，合理調(diào)劑勞動力的

9、使用，對勞務(wù)進行培訓(xùn)、考核及獎罰；二要建立勞務(wù)質(zhì)量管理制度。要經(jīng)常對勞務(wù)進行質(zhì)量教育，樹立樣板開路的觀念，對質(zhì)量保持優(yōu)良的班組進行獎勵，對創(chuàng)樣板工程的班組提供優(yōu)惠條件；三要建立勞務(wù)安全管理制度。勞務(wù)人員上崗前，要進行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工知識在旌工中，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工機械的操作規(guī)程，并進行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提高務(wù)工者自我安全保護能力，并制定相應(yīng)的獎罰措施。三要勞務(wù)管理人性化。工人進場時為工人購買工傷保險；辦理工資卡；按時結(jié)算工作量、每

10、月監(jiān)督發(fā)放工資、嚴(yán)禁窩工；為勞務(wù)提供住宿、伙食、勞保防護用品、生活日用品等，進而縮短與工人之間的距離，增近情感。四要勞務(wù)素質(zhì)資源化。一要利用以往勞務(wù)資源，與有經(jīng)驗、有實力、配合好的勞務(wù)公司及勞務(wù)班組建立長期合作關(guān)系，建立招募基地；二要從開工處就制足農(nóng)民工夜校管理體系，成立農(nóng)民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時間對已進場的勞務(wù)針對該工種的施工特點及環(huán)境做到每月一次的安全、技術(shù)培訓(xùn)和社會文化、當(dāng)?shù)胤蓪W(xué)習(xí)，使其提高安全意識和技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

11、。五要勞務(wù)隊伍穩(wěn)定制度化一要預(yù)先設(shè)置不低于機票價格的工作保證金，所招聘的海外工人，每人交2萬元人民幣押金，2年內(nèi)信守約定即返還26萬元人民幣，用以約束勞務(wù)工出國后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發(fā)放應(yīng)梯次計發(fā)適當(dāng)扣押2至3個月，便于勞務(wù)工管理。六要進一步完善勞務(wù)合同。一是合同期限不宜過短，至少兩年；二是對員工錄用、辭退、薪酬、休息、工傷處理、違約處罰、守約獎勵等事項要明確。在工資方面，可以設(shè)立全勤獎，鼓勵滿勤；三是在設(shè)置工資時要明文

12、規(guī)定出計時、計件(定額)、國內(nèi)和海外以及專項風(fēng)險補助等的具體金額，以應(yīng)對各種情況發(fā)現(xiàn)，如因工傷回國治療時可以按國內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)給付，而不必按海外工資標(biāo)準(zhǔn)給付；四是要有招工簡章，對工作日、工資、休息時間等合同的主要條款和約束內(nèi)容都要包含在內(nèi)。在分析總結(jié)近幾年海外項目勞務(wù)招聘、輸出及管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出海外工程項目勞務(wù)的招聘、輸出及管理提出建議和對策，以期對其它海外項目規(guī)范勞務(wù)管理流程有所幫助。460學(xué)術(shù)論壇海外工程項目勞務(wù)的招聘、輸出與

13、管理案例分析陶文斌(中鐵十七局集團，山西，太原，030006)【摘要】勞務(wù)作為海外項目管理的一個重要方面，由于海外工程風(fēng)險大、管理難度高，使的海外項目勞務(wù)的招聘、輸出和管理的模式存在著很大的不同。本文通過對中海外波折波蘭。委內(nèi)瑞拉社會住房項目等海外項目勞務(wù)的招聘、輸出與管理的案例分析，提出海外工程項目勞務(wù)招聘、輸出與管理的建議和對策?！娟P(guān)鍵詞】勞務(wù)招聘；輸出；管理目前，我國的建筑行業(yè)逐漸邁向海外，承接國際項目，尤其是近幾年海外工程的發(fā)展

14、速度越來越快。與國內(nèi)工程相比，海外工程項目管理遇到很多困難與挑戰(zhàn)，其中勞務(wù)的招聘、輸出與管理是海外工程項目管理的難題之‘。1合同不規(guī)范、用工混亂。2009年在羅馬尼亞某項目由于沒有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務(wù)罷工；2011年中海外聯(lián)合體在波蘭簽訂的A2高速公路項目停工后，對勞務(wù)未及時妥善安置，因未在合同中規(guī)定項目停工后如何安置勞務(wù)，致使五六百人勞務(wù)聯(lián)合鬧事，中國駐波商務(wù)參贊出面調(diào)解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。

15、據(jù)悉，這些勞務(wù)大概只工作了兩個月左右，某人基本拿到了6萬7萬元的補償；同年，委內(nèi)瑞拉社會住房項目，由于合同內(nèi)容不完善，出現(xiàn)勞務(wù)滋事現(xiàn)象，致使項目管理不順。通過以上案例可知，海外項目勞務(wù)的招聘在區(qū)域上過于集中，勞務(wù)合同內(nèi)容不健全，致使勞務(wù)進場后出現(xiàn)怠工、分工不協(xié)調(diào)、罷工等現(xiàn)象。2忽視培訓(xùn)。勞務(wù)輸出簡單。2006年5月份，四川40余名農(nóng)民工在阿聯(lián)酋務(wù)工，因為不適應(yīng)其高溫工作環(huán)境和在此環(huán)境下的工作工序，與國外雇主發(fā)生糾紛，最終由當(dāng)?shù)卣屯馀?/p>

16、經(jīng)營公司共同拿出數(shù)十萬元解決糾紛：2011年姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊某曾經(jīng)到以色列打過3年工，由于對異國風(fēng)情的一切都覺得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個以色列人，說“抱歉”無法了事，還必須非常清晰地說出犯錯的原因。由于語言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽郏?012年4名中國勞務(wù)在津巴布吃掉40多只野生龜，同時許多進入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開發(fā)的中國工廠被指購買蛇、牛蛙和狗來食用，這些行為在當(dāng)?shù)厥潜唤沟?，不僅觸犯了動物保護法，而且

17、致使整個國家的形象受損；委內(nèi)瑞拉社會住房項目由于對勞務(wù)崗位技能工作培訓(xùn)不夠，致使出現(xiàn)勞務(wù)隊伍管理難，項目施工進度緩慢等問題。通過以上案例可知，勞務(wù)出國前文化知識、風(fēng)土人情、社會環(huán)境、技能培訓(xùn)工作粗略，出國后的跟蹤管理不及時，不僅造成項目管理難度大，而且危害到勞務(wù)自身的安全及國家的形象。3管理缺乏人性化。2007年1月，羅馬尼亞首家從中國輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發(fā)生勞資糾紛，中國女工對廠方單方面提高勞動定額并變相降低加班費表

18、示不滿，在雙方未能達成協(xié)議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國工人在阿拉伯聯(lián)合酋長國的沙迦工業(yè)區(qū)進行了一場示威集會，要求一家勞務(wù)輸出公司返還他們所繳納的高額費用；2008年3月8目，數(shù)百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國工人為抗議一名工友過度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行毛警方為了驅(qū)散游行隊伍，使用了催淚彈；2008年4月1日，在赤道幾內(nèi)亞承建工程項目的大連某公司的近百名勞務(wù)人員，由于日常伙食管理差、醫(yī)療環(huán)境差、工資

19、拖欠權(quán)益屢被侵犯等原因，不顧當(dāng)?shù)胤蛇M行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過以上案例可知，只有將勞務(wù)管理納入內(nèi)部管理，同工同酬，選配管理人員擔(dān)任工班長，配齊九大員，同時為工人購買工傷保險，按時、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務(wù)管理的重要補充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關(guān)愛與團隊的溫暖，工作的嚴(yán)謹(jǐn)和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側(cè)面化解工人的矛盾。在文章中，通過近年來對海外工程項目勞務(wù)招聘、輸出和管理的案例分析，提

20、出以下建議：一要勞務(wù)招聘標(biāo)準(zhǔn)化。勞務(wù)人員招聘的年齡要適宜，不宜超過42周歲：健康狀況要良好；區(qū)域化招聘；提供身份證等有效證件復(fù)印件；機械操作手要有專業(yè)資格證書；綜合表現(xiàn)好；技術(shù)能力強；并有熟人作擔(dān)保，確保勞務(wù)來源有保障。二要勞務(wù)管理系統(tǒng)化。一要建立勞務(wù)人員管理制度。對勞務(wù)實行實名簽到制度，監(jiān)控每天上工人數(shù)；勞務(wù)的施工內(nèi)容由項目管理人員根據(jù)施工人員的技術(shù)特長和技能等實際情況而定，合理調(diào)劑勞動力的使用，對勞務(wù)進行培訓(xùn)、考核及獎罰；二要建立勞

21、務(wù)質(zhì)量管理制度。要經(jīng)常對勞務(wù)進行質(zhì)量教育，樹立樣板開路的觀念，對質(zhì)量保持優(yōu)良的班組進行獎勵，對創(chuàng)樣板工程的班組提供優(yōu)惠條件；三要建立勞務(wù)安全管理制度。勞務(wù)人員上崗前，要進行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工知識在旌工中，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工機械的操作規(guī)程，并進行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提高務(wù)工者自我安全保護能力，并制定相應(yīng)的獎罰措施。三要勞務(wù)管理人性化。工人進場時為工人購買工傷保險；辦理工資卡；按時結(jié)算工作量、每月監(jiān)督發(fā)放工資、嚴(yán)禁窩工；為勞務(wù)提供住宿、伙

22、食、勞保防護用品、生活日用品等，進而縮短與工人之間的距離，增近情感。四要勞務(wù)素質(zhì)資源化。一要利用以往勞務(wù)資源，與有經(jīng)驗、有實力、配合好的勞務(wù)公司及勞務(wù)班組建立長期合作關(guān)系，建立招募基地；二要從開工處就制足農(nóng)民工夜校管理體系，成立農(nóng)民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時間對已進場的勞務(wù)針對該工種的施工特點及環(huán)境做到每月一次的安全、技術(shù)培訓(xùn)和社會文化、當(dāng)?shù)胤蓪W(xué)習(xí)，使其提高安全意識和技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。五要勞務(wù)隊伍穩(wěn)定制度化一要預(yù)先設(shè)置不低于機

23、票價格的工作保證金，所招聘的海外工人，每人交2萬元人民幣押金，2年內(nèi)信守約定即返還26萬元人民幣，用以約束勞務(wù)工出國后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發(fā)放應(yīng)梯次計發(fā)適當(dāng)扣押2至3個月，便于勞務(wù)工管理。六要進一步完善勞務(wù)合同。一是合同期限不宜過短，至少兩年；二是對員工錄用、辭退、薪酬、休息、工傷處理、違約處罰、守約獎勵等事項要明確。在工資方面，可以設(shè)立全勤獎，鼓勵滿勤；三是在設(shè)置工資時要明文規(guī)定出計時、計件(定額)、國內(nèi)和海外以及專項