稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計(jì)

1、稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計(jì)如何對(duì)稅源管理的質(zhì)量進(jìn)行考核，使稅源管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，筆者認(rèn)為，可在征管質(zhì)量“七率”（登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率、處罰率）的考核基礎(chǔ)上，增加以下“四率”考核內(nèi)容。員援稅務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率。該指標(biāo)的主要作用是促使稅收管理人員全面、動(dòng)態(tài)地掌握納稅人的基本情況，并根據(jù)其基本情況的變化，督促他們按照要求辦理各項(xiàng)變更手續(xù)，及時(shí)提交更新征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，以保證各項(xiàng)涉稅資料的準(zhǔn)

2、確。其計(jì)算公式為：稅務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率越經(jīng)調(diào)查核實(shí)涉稅資料正確的納稅戶(hù)數(shù)衣抽查的納稅總戶(hù)數(shù)。圓援稅款流失率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員及時(shí)采取各項(xiàng)措施，堵塞稅收漏洞，杜絕或者減少稅款流失。其計(jì)算公式為：稅款流失率越稽查局（或其他單位）查補(bǔ)的某納稅人稅款總額衣某納稅人應(yīng)納地稅（國(guó)稅）金額。該指標(biāo)主要是按戶(hù)考核稅源管理的質(zhì)量，考核的范圍應(yīng)為上一年度入庫(kù)稅款在一定數(shù)額以上的納稅人。一般情況下，稅款流失率小于或等于圓園豫屬于合理范圍。

3、猿援實(shí)地巡查完成率。實(shí)地巡查是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員收集稅源資料、了解稅源信息、摸清稅源情況的一項(xiàng)重要措施。由于重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源稅收管理的要求不同，實(shí)地巡查的頻率和要求也各不相同。進(jìn)行實(shí)地巡查必須要有實(shí)地巡查計(jì)劃和實(shí)地巡查記錄。該指標(biāo)的主要作用是考核稅收管理人員或稅源管理部門(mén)是否按照所在單位的要求按時(shí)完成實(shí)地巡查工作任務(wù)。其計(jì)算公式為：實(shí)地巡查完成率越已實(shí)地巡查次數(shù)衣應(yīng)實(shí)地巡查次數(shù)。實(shí)地巡查完成率只是從數(shù)量上對(duì)稅收管理人員實(shí)地巡查工作進(jìn)

4、行考核。對(duì)實(shí)地巡查工作的質(zhì)量進(jìn)行考核，可以組織人員進(jìn)行抽查或者結(jié)合稅務(wù)稽查以及其他檢查工作結(jié)果予以考核。源援稅收分析完成率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員和稅源管理部門(mén)要善于用數(shù)字、案例、指標(biāo)、模型進(jìn)行微觀稅源分析，持續(xù)提高稅收分析和預(yù)測(cè)水平，及時(shí)完成稅收分析工作。其計(jì)算公式為：稅收分析完成率越已完成稅收分析次數(shù)衣應(yīng)完成稅收分析次數(shù)。稅收分析從時(shí)間上可以按月、季進(jìn)行撰寫(xiě)，從類(lèi)型上可以是稅收綜合分析、行業(yè)稅源分析或者重點(diǎn)稅源分析等。上

5、述公式主要是從數(shù)量上對(duì)稅收分析的完成情況進(jìn)行考核。如果對(duì)稅收分析的質(zhì)量進(jìn)行考核，可以由所在單位組成一個(gè)考核小組根據(jù)期初制定的稅收分析的質(zhì)量要求，按照優(yōu)、良、中、差的標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行評(píng)定考核。茵一、概念界定利潤(rùn)管理是指通過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃目標(biāo)利潤(rùn)、進(jìn)行利潤(rùn)分析、制定利潤(rùn)分配政策等達(dá)到提高收入、降低成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的一種管理過(guò)程。盈余管理有廣義和狹義之分。狹義的盈余管理是指企業(yè)管理者在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則約束下編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，為了獲取一定的私

6、人利益，通過(guò)會(huì)計(jì)方法的選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)的變更和交易時(shí)點(diǎn)的規(guī)劃等，誤導(dǎo)那些以公司業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策或者影響那些以財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字為基礎(chǔ)的契約產(chǎn)生的后果。廣義的盈余管理還包括游說(shuō)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改變公認(rèn)會(huì)計(jì)原則、投資和籌資決策的時(shí)機(jī)選擇等。收益平滑是指在應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)核算體制下，通過(guò)對(duì)收入與費(fèi)用的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)公司收益穩(wěn)定的會(huì)計(jì)行為。收益平滑分為非主觀收益平滑、主觀合規(guī)收益平滑和主觀不合規(guī)收益平滑三類(lèi)，這里的“規(guī)”指的是公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。二、概念之間

7、的關(guān)系一般來(lái)說(shuō)，報(bào)告盈余由企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)金流量和對(duì)現(xiàn)金流量的調(diào)整兩部分組成，后者稱(chēng)之為應(yīng)計(jì)部分。應(yīng)計(jì)部分又包括非主觀應(yīng)計(jì)部分和主觀應(yīng)計(jì)部分。非主觀應(yīng)計(jì)部分是在尊重客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的前提下，對(duì)由于現(xiàn)金收付時(shí)點(diǎn)與交易或事項(xiàng)發(fā)生時(shí)點(diǎn)不一致所產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)整。主觀應(yīng)計(jì)部分則是企業(yè)基于特定私人利益目的，在某一特定時(shí)期通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)交易的刻意安排和財(cái)務(wù)報(bào)告的刻意調(diào)整創(chuàng)造出符合其需要的報(bào)告盈利。利用公認(rèn)會(huì)計(jì)原則彈性確認(rèn)的主觀應(yīng)計(jì)部分屬于盈余管理的范疇，超出公

8、認(rèn)會(huì)計(jì)原則約束范圍的主觀應(yīng)計(jì)部分是盈余操縱的內(nèi)容。通過(guò)非主觀應(yīng)計(jì)部分對(duì)現(xiàn)金流量的調(diào)整會(huì)產(chǎn)生更加平滑的收益，并且這種平滑是非主觀的合理又合法的收益平滑，即非主觀收益平滑。通過(guò)主觀應(yīng)計(jì)部分的調(diào)整，企業(yè)的報(bào)告盈余會(huì)達(dá)到管理者所期望的水平。如果管理者希望通過(guò)主觀應(yīng)計(jì)部分的調(diào)整達(dá)到各期收益的相對(duì)穩(wěn)定，則這時(shí)的盈余管理或盈余操縱能達(dá)到平滑收益的效果。所以說(shuō)收益平滑是盈余管理或盈余操縱的一種可能目標(biāo)或可能結(jié)果。盈余管理范圍內(nèi)的收益平滑是主觀合規(guī)的平滑

9、，而盈余操縱范疇中的收益平滑是主觀不合規(guī)的平滑。收益平滑和盈余管理都是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的操作，并不增加或減少企業(yè)實(shí)際的盈利，但會(huì)改變企業(yè)實(shí)際盈利在不同會(huì)計(jì)利潤(rùn)管理、盈余管理與收益平滑辨析陰窯36窯財(cái)會(huì)月刊淵會(huì)計(jì)冤援稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計(jì)如何對(duì)稅源管理的質(zhì)量進(jìn)行考核，使稅源管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，筆者認(rèn)為，可在征管質(zhì)量“七率”（登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率、處罰率）的考核基礎(chǔ)上，增加以下“四率”考核內(nèi)容。員援稅

10、務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率。該指標(biāo)的主要作用是促使稅收管理人員全面、動(dòng)態(tài)地掌握納稅人的基本情況，并根據(jù)其基本情況的變化，督促他們按照要求辦理各項(xiàng)變更手續(xù)，及時(shí)提交更新征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，以保證各項(xiàng)涉稅資料的準(zhǔn)確。其計(jì)算公式為：稅務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率越經(jīng)調(diào)查核實(shí)涉稅資料正確的納稅戶(hù)數(shù)衣抽查的納稅總戶(hù)數(shù)。圓援稅款流失率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員及時(shí)采取各項(xiàng)措施，堵塞稅收漏洞，杜絕或者減少稅款流失。其計(jì)算公式為：稅款流失率越稽查局（

11、或其他單位）查補(bǔ)的某納稅人稅款總額衣某納稅人應(yīng)納地稅（國(guó)稅）金額。該指標(biāo)主要是按戶(hù)考核稅源管理的質(zhì)量，考核的范圍應(yīng)為上一年度入庫(kù)稅款在一定數(shù)額以上的納稅人。一般情況下，稅款流失率小于或等于圓園豫屬于合理范圍。猿援實(shí)地巡查完成率。實(shí)地巡查是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員收集稅源資料、了解稅源信息、摸清稅源情況的一項(xiàng)重要措施。由于重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源稅收管理的要求不同，實(shí)地巡查的頻率和要求也各不相同。進(jìn)行實(shí)地巡查必須要有實(shí)地巡查計(jì)劃和實(shí)地巡查記錄。該指

12、標(biāo)的主要作用是考核稅收管理人員或稅源管理部門(mén)是否按照所在單位的要求按時(shí)完成實(shí)地巡查工作任務(wù)。其計(jì)算公式為：實(shí)地巡查完成率越已實(shí)地巡查次數(shù)衣應(yīng)實(shí)地巡查次數(shù)。實(shí)地巡查完成率只是從數(shù)量上對(duì)稅收管理人員實(shí)地巡查工作進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)地巡查工作的質(zhì)量進(jìn)行考核，可以組織人員進(jìn)行抽查或者結(jié)合稅務(wù)稽查以及其他檢查工作結(jié)果予以考核。源援稅收分析完成率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員和稅源管理部門(mén)要善于用數(shù)字、案例、指標(biāo)、模型進(jìn)行微觀稅源分析，持續(xù)提高稅收

13、分析和預(yù)測(cè)水平，及時(shí)完成稅收分析工作。其計(jì)算公式為：稅收分析完成率越已完成稅收分析次數(shù)衣應(yīng)完成稅收分析次數(shù)。稅收分析從時(shí)間上可以按月、季進(jìn)行撰寫(xiě)，從類(lèi)型上可以是稅收綜合分析、行業(yè)稅源分析或者重點(diǎn)稅源分析等。上述公式主要是從數(shù)量上對(duì)稅收分析的完成情況進(jìn)行考核。如果對(duì)稅收分析的質(zhì)量進(jìn)行考核，可以由所在單位組成一個(gè)考核小組根據(jù)期初制定的稅收分析的質(zhì)量要求，按照優(yōu)、良、中、差的標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行評(píng)定考核。茵一、概念界定利潤(rùn)管理是指通過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃目

14、標(biāo)利潤(rùn)、進(jìn)行利潤(rùn)分析、制定利潤(rùn)分配政策等達(dá)到提高收入、降低成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的一種管理過(guò)程。盈余管理有廣義和狹義之分。狹義的盈余管理是指企業(yè)管理者在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則約束下編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，為了獲取一定的私人利益，通過(guò)會(huì)計(jì)方法的選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)的變更和交易時(shí)點(diǎn)的規(guī)劃等，誤導(dǎo)那些以公司業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策或者影響那些以財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字為基礎(chǔ)的契約產(chǎn)生的后果。廣義的盈余管理還包括游說(shuō)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改變公認(rèn)會(huì)計(jì)原則、投資和籌資決策的時(shí)機(jī)選擇

15、等。收益平滑是指在應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)核算體制下，通過(guò)對(duì)收入與費(fèi)用的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)公司收益穩(wěn)定的會(huì)計(jì)行為。收益平滑分為非主觀收益平滑、主觀合規(guī)收益平滑和主觀不合規(guī)收益平滑三類(lèi)，這里的“規(guī)”指的是公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。二、概念之間的關(guān)系一般來(lái)說(shuō)，報(bào)告盈余由企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)金流量和對(duì)現(xiàn)金流量的調(diào)整兩部分組成，后者稱(chēng)之為應(yīng)計(jì)部分。應(yīng)計(jì)部分又包括非主觀應(yīng)計(jì)部分和主觀應(yīng)計(jì)部分。非主觀應(yīng)計(jì)部分是在尊重客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的前提下，對(duì)由于現(xiàn)金收付時(shí)點(diǎn)與交易或事項(xiàng)發(fā)生時(shí)點(diǎn)不一致所產(chǎn)生

16、的影響進(jìn)行調(diào)整。主觀應(yīng)計(jì)部分則是企業(yè)基于特定私人利益目的，在某一特定時(shí)期通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)交易的刻意安排和財(cái)務(wù)報(bào)告的刻意調(diào)整創(chuàng)造出符合其需要的報(bào)告盈利。利用公認(rèn)會(huì)計(jì)原則彈性確認(rèn)的主觀應(yīng)計(jì)部分屬于盈余管理的范疇，超出公認(rèn)會(huì)計(jì)原則約束范圍的主觀應(yīng)計(jì)部分是盈余操縱的內(nèi)容。通過(guò)非主觀應(yīng)計(jì)部分對(duì)現(xiàn)金流量的調(diào)整會(huì)產(chǎn)生更加平滑的收益，并且這種平滑是非主觀的合理又合法的收益平滑，即非主觀收益平滑。通過(guò)主觀應(yīng)計(jì)部分的調(diào)整，企業(yè)的報(bào)告盈余會(huì)達(dá)到管理者所期望的水平。