高職公共管理案例教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、≥羞孽i妻瑩謄薹≥i一l基教學(xué)實(shí)踐研究謄謄≥高職公共管理案例教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策陳菲菲(南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京210038)摘要：案例教學(xué)法是公共管理學(xué)教學(xué)中常用的教學(xué)方法，但目前由于以灌輸為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法及受案例不健全等原因的影響，運(yùn)用案例教學(xué)法教學(xué)效果不佳。只有教師和學(xué)生同時(shí)注意角色的定位和轉(zhuǎn)換，教師查找、編撰適合課堂教學(xué)的案例，才能推進(jìn)案例教學(xué)，強(qiáng)化案例教學(xué)效果。關(guān)鍵詞：高職公共管理案例教學(xué)存在問(wèn)題改革對(duì)策案例教學(xué)是

2、一種在教師的安排和指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)閱讀、討論已被整理出來(lái)的個(gè)別事物某一時(shí)段、某一方面的具體情況理解同類事物的一般原理的教學(xué)方法。案例教學(xué)法于1871年由哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)藍(lán)德爾首倡，成為哈佛的教學(xué)特色，并因此享有盛名。一、高職公共管理引入案例教學(xué)的意義對(duì)于兼具理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用的教學(xué)方法案例教學(xué)與高職學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)要求不謀而合。在公共管理課程中引入案例教學(xué)法，也是公共管理課程的教學(xué)需要。(一)案例教學(xué)是高職教學(xué)的客觀需要。高職院校

3、大多以就業(yè)為導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。公共管理是一門理論性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。其在上世紀(jì)七十年代的西方興起，就有極強(qiáng)的外部取向強(qiáng)調(diào)將公共管理的理論研究與實(shí)踐相結(jié)合。由此可見，高職院校的公管理學(xué)的教學(xué)任務(wù)不僅包括講授相關(guān)基本理論知識(shí)更重視以實(shí)踐問(wèn)題和案例為導(dǎo)向。在案例教學(xué)討論過(guò)程中，學(xué)生能夠根據(jù)自己的見解提出意見，逐步形成創(chuàng)造性思維，并鍛煉自己的口頭表達(dá)能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。(二)案例教學(xué)是提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要。高職院校的學(xué)生大多理論基

4、礎(chǔ)較弱，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。案例教學(xué)打破傳統(tǒng)的教師講授法，豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生在課堂中不再是被動(dòng)接受知識(shí)的角色。而是主動(dòng)參與到課程學(xué)習(xí)中。學(xué)生可以設(shè)身處地根據(jù)案例提供的事實(shí)。對(duì)客觀問(wèn)題進(jìn)行分析，并作出自己的判斷，最大限度地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。在分析討論案例中加深學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)知和掌握，避免抽象理論造成的枯燥無(wú)味和難于理解。二、高職公共管理案例教學(xué)存在的問(wèn)題盡管高職運(yùn)用案例教學(xué)的必要性和優(yōu)勢(shì)已獲得廣泛共識(shí)，但從總體來(lái)看，在公共管理案例教學(xué)的實(shí)踐

5、中，案例教學(xué)還存在許多問(wèn)題。與案例教學(xué)的精神實(shí)質(zhì)相去甚遠(yuǎn)。概括起來(lái)，在高職的公共管理案例教學(xué)中主要存在如下問(wèn)題。(一)教師在案例教學(xué)中缺乏經(jīng)驗(yàn)盡管案例教學(xué)在公共管理領(lǐng)域已經(jīng)備受認(rèn)同，但與國(guó)外教師授課計(jì)劃周密、課堂控制力強(qiáng)等表現(xiàn)相比國(guó)內(nèi)教師從事案例教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平不足使得案例教學(xué)未能達(dá)到最優(yōu)效果。某些教師在觀念上仍然僅僅將案例教學(xué)看做是一種教學(xué)方法，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其主要是一種教育思想和觀念的更新，是一種全新的、實(shí)際的課堂教學(xué)改革。傳統(tǒng)教

6、學(xué)圍繞三個(gè)中心(以教師為中心，以課堂為中心，以書本為中心)的教學(xué)模式使教師對(duì)案例教學(xué)存在認(rèn)識(shí)上的偏差。很多高職教師將案例教學(xué)與事例教學(xué)混淆起來(lái)認(rèn)為案例教學(xué)就是舉舉例子，甚至是講講故事。教室中的講臺(tái)也都是高高在上的。使教師顯得“盛氣凌人”，教室的桌椅多是固定的。不符合課堂討論的自由氣氛。另外，教師在教學(xué)過(guò)程中由于長(zhǎng)時(shí)間形成的缺乏平等觀念，習(xí)慣以權(quán)威自居，這些對(duì)案例教學(xué)中教師所扮演的角色定位不符。(二)學(xué)生難以適應(yīng)案例教學(xué)的方法。案例教學(xué)是

7、具有較高難度的教學(xué)方法不僅對(duì)教師要求較高，對(duì)學(xué)生要求也比較高。學(xué)生長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的依賴教師、死記硬背、照搬知識(shí)的習(xí)慣，使得他們難以適應(yīng)勤于思考的案例教學(xué)方式以致案例分析不能及時(shí)完成，討論時(shí)常出現(xiàn)“冷場(chǎng)”或訥于言辭，不能較好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)或聽取他人的意見，等等，使案例教學(xué)的目的不能充分體現(xiàn)。許多學(xué)生在討論案例時(shí)，對(duì)待案例中提出的問(wèn)題要么束手無(wú)策，要么未緊扣案例作分析，答非所問(wèn)，或者就事論事，思維往往局限在很小的范圍內(nèi)而無(wú)法擴(kuò)散開來(lái)。許多學(xué)

8、生在發(fā)言時(shí)，聲音偏小，表達(dá)不流暢，神態(tài)不自然，明顯表現(xiàn)出受過(guò)的訓(xùn)練偏少和自信心嚴(yán)重不足。(三)公共管理案例質(zhì)量不高，供給不足?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)公共管理在實(shí)際教學(xué)中存在案例資源匱乏、供給不足的問(wèn)題，能夠反映我國(guó)當(dāng)代公共管理的系統(tǒng)性和針對(duì)性強(qiáng)的案例非常少?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，確實(shí)，如果沒(méi)有貯備豐富且切實(shí)有效的案例，案例教學(xué)就只能是美好的愿望。目前的案例主要來(lái)源于三個(gè)方面：第一種是從國(guó)外直接引進(jìn)的是國(guó)外公共管理案例的翻版?？梢詤⒖?，但在教學(xué)應(yīng)

9、用時(shí)，很難真正收到效果。第二種是近來(lái)各學(xué)校編寫的一150—案例。案例陳舊。缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世紀(jì)的事情，由于年代久遠(yuǎn)這些案例根本不能反映當(dāng)今公共管理的實(shí)際。另外，有些案例的主題過(guò)于暴露，傾向性太過(guò)鮮明，可供研討和爭(zhēng)論的空間很小。第三種是直接采用報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)、雜志甚至傳記文學(xué)的內(nèi)容，這種案例內(nèi)容較新，時(shí)代感強(qiáng)，學(xué)生感興趣，有親切感。但由于缺少加工，不能達(dá)到一定的深度。缺乏對(duì)公共管理過(guò)程的專業(yè)性審視和洞察從原始材料的選樣就已

10、經(jīng)偏離了公共管理的視角。因而難以做出專業(yè)化的分析和評(píng)價(jià)。三、改進(jìn)高職公共管理案例教學(xué)的對(duì)策(一)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，強(qiáng)化教學(xué)效果。在案例教學(xué)中，教師必須由講演者、解惑者和裁判者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、組織者和協(xié)調(diào)者的角色。教師扮演的是引導(dǎo)者、組織者的角色。教學(xué)的主體應(yīng)是全體學(xué)生。教師的責(zé)任是課前選擇組織好案例。提前～周安排和布置案例討論任務(wù)，要求學(xué)生認(rèn)真閱讀材料，并查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備好在課堂上進(jìn)行報(bào)告的書目材料。要求學(xué)生認(rèn)真閱讀指定的案例

11、并查閱相關(guān)資料，課中組織和指導(dǎo)好課堂討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓全體學(xué)生都能參與進(jìn)來(lái)，在案例所限定的特定環(huán)境中，對(duì)案例所提問(wèn)題進(jìn)行討論、爭(zhēng)辯，在此過(guò)程中相互學(xué)習(xí)，同時(shí)及時(shí)處理討論中出現(xiàn)的冷場(chǎng)、偏題、過(guò)激等各種特殊情況，引導(dǎo)和控制局面。課后，總結(jié)教學(xué)的效果。對(duì)于角色轉(zhuǎn)換感覺(jué)有困難的教師，也可參加案例教學(xué)法的培訓(xùn)。一些案例研究中心會(huì)定期開設(shè)課程培訓(xùn)，參加培訓(xùn)能讓教師感受到案例教學(xué)的氛圍，以便更好地理解案例教學(xué)的意義。(二)案例教學(xué)中學(xué)生要更

12、新學(xué)習(xí)觀念。在案例教學(xué)中，學(xué)生必須扮演積極參與者的角色，課前仔細(xì)閱讀教師指定的案例材料，進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，據(jù)此做出自己對(duì)真實(shí)生活的決策和選擇，并得出現(xiàn)實(shí)而有用的結(jié)論，課堂上積極發(fā)言，講出自己的思考和結(jié)論，并與他人展開爭(zhēng)辯。學(xué)生必須從被動(dòng)的接受者角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)者角色。簡(jiǎn)單地說(shuō)，教師要從“主角”變成“配角”學(xué)生要從“配角”變成“主角”，理順教學(xué)中的主客體關(guān)系增進(jìn)主體間的交往，建立教學(xué)雙方的平等關(guān)系，營(yíng)造師生合作共事的教學(xué)環(huán)境，這樣，學(xué)

13、生學(xué)到的知識(shí)就不再是本本上的教條而是活的知識(shí)，以及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法和能力。(三)編制適合教學(xué)需要的高質(zhì)量案例。案例選擇是案例教學(xué)中的一項(xiàng)非常重要的前期準(zhǔn)備工作，它直接關(guān)系到案例教學(xué)的效果，需要教師花費(fèi)大量時(shí)間和精力從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的案例庫(kù)中精選或親自動(dòng)手編寫教學(xué)案例。但是編寫案例需要大量資金和人力的投入美國(guó)肯尼迪政府學(xué)院有個(gè)專門的案例編寫小組有6名案例編寫員，全院現(xiàn)有13001500個(gè)案例除少數(shù)由任課教師自編以外，絕大部分是由這個(gè)小

14、組的專業(yè)人員編寫的，且案例經(jīng)常更新，每年新編34O個(gè)案例，并注意開發(fā)國(guó)際性案例，學(xué)院搜集案例素材，注意不同方面的觀點(diǎn)，比較客觀公正。哈佛商學(xué)院采寫一個(gè)案例的預(yù)算是115至5萬(wàn)美元，歐洲工商管理學(xué)院采寫一個(gè)案例的預(yù)算是115萬(wàn)歐元。在國(guó)內(nèi)采寫一個(gè)本土案例的經(jīng)費(fèi)大約在一萬(wàn)元人民幣左右。因此相對(duì)投入較大的大型案例而言，微型案例也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。首先，案例必須從現(xiàn)實(shí)中來(lái)，真實(shí)、生動(dòng)，體現(xiàn)時(shí)代特征。要保證案例的內(nèi)容是發(fā)生的真實(shí)事件。也只有真實(shí)而

15、非虛構(gòu)和脫離實(shí)際的案例才有研討的價(jià)值。同時(shí)，案例必須體現(xiàn)時(shí)代特征要新鮮而不能陳舊，最好是近兩年發(fā)生的事件，太陳舊的案例學(xué)生都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)。缺乏探討的欲望。只有新鮮，才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。其次，案例必須具有靈活性和啟發(fā)性。案例要提供人們思考和解答問(wèn)題的多種路徑和空間，要有一定的爭(zhēng)論性和可討論性，沒(méi)有所謂的最佳答案，不能用所謂標(biāo)準(zhǔn)化的答案束縛學(xué)生思維。理想的案例及案例教學(xué)應(yīng)該是：既能包容又能促進(jìn)多種見解的形成，能促使不同經(jīng)歷、不同年

16、齡、不同水平和技能的人對(duì)同一案例都有話可說(shuō)能站在不同角度，用不同的方式研討同一案例。最后案例要具有一定的典型性和代表性。一個(gè)好的案例必須具有一定的典型性和廣泛的代表性，能反映當(dāng)前管理實(shí)踐中普遍發(fā)生的，經(jīng)常出現(xiàn)的，帶一定共性的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)典型案例的剖析，對(duì)學(xué)生起到舉一反三、觸類旁通的作用。參考文獻(xiàn)：[1]胡佳公共管理案例教學(xué)中的教師角色定位研究[J]南方論刊2o12(5)[2]王洪波高校公共管理類課程案例教學(xué)問(wèn)題及對(duì)策[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，20