關于提高省公司資產管理水平的思考

1、山西電力會計學會優(yōu)秀論文薈萃按照山西省電力會計學會四屆二次會議關于課題研究的部署學會資產管理研究課題組一行6人赴浙江省電力公司就財務資產管理進行了為期4天的工作調研。期間分別與浙江省電力公司、杭州市電力局、嘉興市電力局、桐鄉(xiāng)縣電力局進行了交流學習收獲很大?，F(xiàn)結合本次調研成果和省公司資產管理現(xiàn)狀就提高省公司系統(tǒng)資產管理水平的主要措施匯報如下:一、浙江省電力公司資產管理的優(yōu)勢和特點特點一:資產規(guī)模大。截至目前浙江省電力公司銷售電量約1900

2、億千瓦時固定資產原值700多億元凈值500余億元擁有500千伏變電站近20座220千伏變電站160余座資產規(guī)模在國網系統(tǒng)中排名第三。特點二:財務信息化起步早。浙江省電力公司是全國電力系統(tǒng)首家實現(xiàn)財務信息化的企業(yè)早在1996年該公司就利用世行貸款項目進行了財務管理信息系統(tǒng)建設的前期研究。1998年公司正式啟動了FMIS項目經過選型、設計、試點、推廣等幾個階段至2002年上半年基本實現(xiàn)了項目階段性目標。在公司系統(tǒng)10個供電分公司、1個發(fā)電公

3、司、3個供電子公司以及公司本部共15個單位、32個會計核算主體成功運用ERP系統(tǒng)SAPR3進行日常財務管理。特點三:資產管理效率高。在ERP系統(tǒng)SAP中資產實物管理的負責部分前期是項目管理(PS)模塊后期是設備維護(PM)模塊而價值管理的負責部分是資產會計(AM)模塊。這三大部分都建立在SAP統(tǒng)一的應用平臺基礎上數據模型共享業(yè)務流程無縫閉環(huán)集成實現(xiàn)了全員、全面、全過程的固定資產管理提高了資產管理的效率能最大限度的保證資產賬物相符實現(xiàn)了企

4、業(yè)資產價值鏈和實物鏈管理的有機統(tǒng)一。同時浙江省大部分地市局都采用了SAP外接生產MIS系統(tǒng)生產MIS系統(tǒng)涵蓋了所有的設備臺賬、運行臺賬、檢修記錄等基礎資料。采用生產MIS系統(tǒng)管理設備臺賬用SAP(AM)模塊管理資產價值滿足了電網設備運行管理、財務資產管理的不同管理需求。浙江省電力公司借助有利的區(qū)位優(yōu)勢依托快速的經濟增長(約15%)和先進的管理手段實現(xiàn)了經濟效益的穩(wěn)定增長和跨越式發(fā)展。相對于位居中部地區(qū)的我省而言在諸多方面具有無可比擬的比

5、較優(yōu)勢如所投資的10余個子公司經濟效益良好、發(fā)展?jié)摿^大無對外擔保多經全部改制到位且較為強大職工收入實現(xiàn)了多元化。二、省公司資產管理方面存在的主要問題及改進措施(一)省公司資產管理方面存在的主要問題一是資產結構欠合理精細化管理不夠。公司閑置資產、不需用資產、低效和無效資產還占有一定比例從近幾年的資產處置來看資產處置形成損失率比較高。在資產管理中不能分清經營性資產與非經營性資產的數量與價值不能分清各電壓等級資產的數量和價值固定資產的類別也

6、不能正確界定在折舊計提中也存在較大的偏差不能完全適應輸配電成本的歸集。二是資產變動頻繁價值量脫節(jié)問題存在?；陔娋W企業(yè)特點因擴建、改建、技改、大修、中修和日常調撥、更換造成實物資產變動頻繁特別是附屬固定資產的更新更加頻繁使得固定資產卡片和實物資產存在較大差異。三是估價資產價值量大資產入賬管理滯后。2005年公司電網項目投資額達48.06億元竣工決算額為9.06億元220KV以上電網工程竣工決算率為16%。造成資產入賬粗放價值不細、不實。

7、四是手段落后業(yè)務流程不明晰。信息化管理滯后難以保證對資產進行全生命周期管理未形成全省統(tǒng)一的資產庫未從申報開始的十一個基本環(huán)節(jié)進行業(yè)務流程規(guī)范。五是產權鏈條過長無回報的投資較多。上世紀90年代中期之前的對外投資比較多存在投資分散、控制不力的問題清理前控參股公司達214個產權關系復雜、鏈條過長普遍無投資回報。六是擔保決策不規(guī)范存在潛在風險。沒有建立擔保決策程序和責任制度不完善有擴大擔保范圍的現(xiàn)象很多擔保沒有采取反擔保措施對被擔保單位的經濟事

8、項未實行跟蹤監(jiān)控、監(jiān)督檢查和定期審計制度。(二)改進資產管理的主要措施國家電網公司提出的“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設”的管理理念是實現(xiàn)公司發(fā)展方式轉變的有效途徑和手段。電網企業(yè)是資金密集型企業(yè)同時屬于資產分散型企業(yè)資產使用部門多、分布范圍廣、結構復雜資產遍及大部分城鄉(xiāng)。為進一步提高省公司資產管理水平結合浙江省電力公司在資產管理方面的先進經驗和做法關于提高省公司資產管理水平的思考資產管理課題組73會計之友2007年第1

9、2期中山西電力會計學會優(yōu)秀論文薈萃建議從以下方面對省公司資產管理工作進行加強和改進:1.完善資產管理制度體系建立資產閉環(huán)管理的長效機制結合資產管理現(xiàn)狀研究出臺適合省公司實際的固定資產分類標準和折舊提取方法完善各類工程項目預算標準研究不良資產的分類處置辦法最大限度地盤活存量優(yōu)化資產結構要重點出臺資產動態(tài)報告制度不良資產責任追究制度固定資產投資后評估制度建立資產閉環(huán)管理的長效機制確保資產保值增值。2007年省公司陸續(xù)修訂和出臺了《山西省電力

10、公司對外投資管理辦法》、《山西省電力公司財產保險管理辦法》下一步我們還將繼續(xù)研究制定固定資產、債權資產、無形資產、土地、擔保等各項資產管理制度特別應注意資產管理的責任制度建立資產閉環(huán)管理的長效機制做到相關人員權責明確、程序清楚、相互牽制、運行有效以解決目前不良資產損失無人負責、花錢買教訓的問題避免國有資產流失。2.適度增加基層單位資產購置自主權促進資產管理規(guī)范化目前的管理模式是上級單位下達投資計劃基層單位執(zhí)行計劃無自主權計劃調整難度較大

11、。由于基層單位不能有效控制資產購置需求加之上級單位下達資產購置計劃不夠科學以及一些無法預測的因素無法滿足基層單位實際需要。這樣迫使基層單位從大修工程、用戶工程、成本費用、農維費、多經等渠道形成賬外資產體外循環(huán)打破了正常的資產管理秩序。要切實改變這種現(xiàn)狀必須改變目前的計劃管理模式增加基層單位資產購置自主權合理滿足其消費需求避免形成賬外資產防止國有資產流失。3.建立和完善資產管理考核體系首先要在企業(yè)績效管理考核中設定“項目投入產出率”動態(tài)考

12、核指標?；鶎訂挝辉谔釄蠊こ添椖繒r要明確效益指標。項目完工投產后公司要按照相應的投資回報率動態(tài)調整各單位的考核基數。其次要建立工程資金有償使用制度。目前統(tǒng)借統(tǒng)還的模式弱化了基層單位的責任所以造成工期偏長、竣工決算滯后等問題。應在資金撥付后按照在金融市場上的籌資成本計算各單位應承擔的利息費用參與內部利潤的考核使基層單位牢固確立資金成本意識。第三應增設“容載比”、“供電負荷率”等績效考核指標重點考核項目投產后的使用情況促使基層單位分清輕重緩急

13、搞好負荷預測提高項目收益水平。4.充分利用清資產成果積極推進資產管理息化工作切實加強資產管理2006年“清資產”工作摸清了省公司資產的底數、結構、資產運行狀況、管理狀況。2007年“固定資產全生命周期管理系統(tǒng)”推廣和應用動態(tài)完善了資產管理基礎數據為進一步提高資產基礎管理水平奠定了基礎。下一步我們將在形成“固定資產全生命周期管理”的基礎上按照國家電網公司SG186信息系統(tǒng)整體規(guī)劃的要求做好同企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)(ERP系統(tǒng))的銜接、導入工

14、作通過該系統(tǒng)使公司的管理和經濟業(yè)務的實際運行相銜接實現(xiàn)以業(yè)務管理為起點以財務管理為核心通過計算機軟件跨越各職能部門運作將部門職責及業(yè)務流程固化到系統(tǒng)中將各環(huán)節(jié)業(yè)務流程統(tǒng)一在同一操作平臺上以實現(xiàn)資產的價值信息和消耗信息無縫銜接形成持續(xù)改善和優(yōu)化系統(tǒng)管理的機制最終實現(xiàn)資源最佳組合、公司權益價值最大化。同時利用現(xiàn)代網絡和通訊條件將所屬單位的資產數據集中存放在省公司本部系統(tǒng)中實施“數據大集中”并在此基礎上建立統(tǒng)一的數據查詢平臺通過此平臺省公司可

15、以全面了解各單位的固定資產詳細狀況合理調配所屬單位的余缺資產從而在整個系統(tǒng)內優(yōu)化配置資源。5.建立完善各部門協(xié)調配合機制在歷次資產清理過程中許多問題是由于財務部門的價值管理和資產使用部門的實物管理脫節(jié)以及實物管理部門對資產管理的制度不了解造成的。鑒于這種情況我們必須進一步加強資產管理制度的宣傳和學習同時要探索建立實物使用管理部門和財務部門協(xié)調一致的資產管理制度提高固定資產實物管理的規(guī)范化、標準化程度。通過財務部門固定資產管理系統(tǒng)與生產部

16、門設備管理系統(tǒng)的集成實現(xiàn)實物量管理與價值量管理的高度統(tǒng)一。6.注重固定資產風險管理降低資產經營風險首先要利用財產保險手段分散經營風險充分利用保險手段分散電網企業(yè)生產經營過程中客觀存在的經營風險從而提高資產使用效率確保資產保值增值。在對所有分支機構的財產實行統(tǒng)一保險的基礎上根據公司資產風險變化情況不斷改善續(xù)保方案和合同投保條件。同時要加強與保險經紀公司的溝通大力開展業(yè)務培訓和交流化解理賠分歧暢通理賠渠道提高賠付率以最小的成本獲取最大限度的

17、經濟安全保障。其次要切實加大電力設施保護工作的力度認真貫徹國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》將電力設施保護工作納入到社會治安綜合治理范圍內大力開展電力設施保護宣傳活動公布涉電違法犯罪舉報電話建立健全維護電力設施安全的獎勵制度形成群防群治工作機制和省、市、縣三級公安機關和電力企業(yè)緊密合作的警企長效機制建立健全系統(tǒng)內部以地域為主的電力設施保護組織體系特別要充分發(fā)揮基層供電所的作用明確供電所職工和農村電工的護線職責切實加大電力設施

18、保護經費投入推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果提高整體防控水平。最后要落實全方位的安全工作體系做好防災防損工作確保資產安全可靠。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針嚴格執(zhí)行安規(guī)、兩票、兩措計劃和技術監(jiān)督分析全面、全員、全方位、全過程抓好安全生產。認真落實一把手為重點的安全生產責任制細化量化安全責任目標并納入各級績效考核確保責任和壓力傳遞到位。強化安全責任主體健全安全生產保證、監(jiān)督和責任體系做到措施到專業(yè)、責任到崗位、落實