國有企業(yè)并購重組中的產(chǎn)權(quán)問題及對策研究

1、投資理財國有企業(yè)并購重組中的產(chǎn)權(quán)問題及對策研究中國三峽新能源公司唐琳摘要在我國的國有企業(yè)中，企業(yè)并購的實質(zhì)就是企業(yè)為了獲取對其他企業(yè)的控制權(quán)而開展的產(chǎn)權(quán)交易工作，其是在市場的競爭機(jī)制下一種常見的企業(yè)行為。而在實際產(chǎn)權(quán)并購與重紐時，存在各種各樣的問題，針對這些問題，本文主要探討其相關(guān)的處理對策，從而有效的解決固有企業(yè)在并購重重且過程發(fā)生的產(chǎn)權(quán)問題。關(guān)鍵詞:國有企業(yè)并購重組產(chǎn)權(quán)問題一、前言在國有企業(yè)中，其對于產(chǎn)權(quán)非常重視，但是在企業(yè)的實際并

2、購與重組工作中，其產(chǎn)權(quán)的管理還存在一些問題，對于國有企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生一定制約影響?；诖?，本文主要分析在國有企業(yè)的并購重組當(dāng)中存在的產(chǎn)權(quán)問題，積極尋找有效的處理政策，從而為企業(yè)在正常運行做好充分的前提準(zhǔn)備。二、產(chǎn)權(quán)問題()產(chǎn)權(quán)棋糊，阻礙并且由重組和兵體制憲總首先，是國有企業(yè)難以明確產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓中的決策權(quán)。在國有企業(yè)中“其主要是由各個地區(qū)與各級部門及各級管理者所構(gòu)成的企業(yè)機(jī)構(gòu)，部門之間常會優(yōu)先考慮本部門的利益，反對一些對于盤活資產(chǎn)的存量有益

3、，但是有對自身利益產(chǎn)權(quán)不利的劃撥行為，從而造成了資產(chǎn)重組開展難以施行。其次，在并購交易的過程中與交易之后利益的歸屬情況劃分不清晰。產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓費用應(yīng)該歸于企業(yè)上級主管相關(guān)部門所有，還是歸于本地財政部門或者歸于中央財政部分所有，是一個亟待解決的關(guān)鍵問題而企業(yè)中技資所獲取的資產(chǎn)利益存量是歸為國家擁有還是歸為企業(yè)擁有，是并購中所需處理的留利問題在集體企業(yè)和民營企業(yè)中并購之后，雙方的員工待遇與福利該如何處理及并購之后企業(yè)所屬的行業(yè)是什么等問題

4、，也是所需處理的重要產(chǎn)權(quán)問題。若是產(chǎn)權(quán)問題沒有得到有效的處理，在并購之后給雙方所造成的利益分配混亂等問題，對于企業(yè)的并購發(fā)展具有非常不利的影響。(二)戶農(nóng)筒主體多元化，約束拜局竟但工作首先是政府在行為對于并購重組具有的約束作用。在政府干預(yù)下容易使多頭管理的形成，也就是同一個國有的企業(yè)中其產(chǎn)權(quán)可能由不同的政府部門擁有，多頭管理容易在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧，常耽誤了并購的時機(jī)。即使是同一認(rèn)識，在辦理相關(guān)審查的手續(xù)中也較為復(fù)雜，不利于并購重組的開展此

5、外，在政府的干預(yù)下容易使并購機(jī)制扭曲，在企業(yè)沒有并購需求時，相關(guān)的地方政府就會為減少虧損而加大控制權(quán)的收益，常通過行政手段來硬性處理，缺乏必要的人性化管理。其次是企業(yè)的管理者約束了并購重組。其一是鼓勵盲目的并購，在控制權(quán)的收益驅(qū)使下，國有企業(yè)的管理階層因受到巨大的并購利益驅(qū)動，而盲目的加大并購行為，并且一些并購甚至是無效的行為，從而將并購效率扭曲另外是抵制有效的并購行為，管理階層為捍衛(wèi)其控制權(quán)的收益而抵制其他的優(yōu)秀企業(yè)并購，及時可成功并

6、購也會因并購方的抵制行為而提高成本，使得并購重組工作更為困難。(..=.)產(chǎn)權(quán)客體碼是圃性與非排他性由來弄告重組因國有企業(yè)擁有者的最終意義是人民群眾，每個人對于國有企業(yè)擁有的資產(chǎn)所有權(quán)處于平等的狀態(tài)，并且任何的個人都不能單獨擁有只屬于自身所有的權(quán)利。因固有產(chǎn)權(quán)有一定的排他性，其也可變成各個利益集團(tuán)進(jìn)行爭奪的對象，這樣的權(quán)利分隔，會加大效率的損失。而在我國的國有產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度中，因高度集中的經(jīng)濟(jì)體制而造成產(chǎn)權(quán)的限制，使得并購重組難以開展。5

7、4財經(jīng)界M1.fl.葉ClIUl三、處理對策(【)札記政府于企Jl.拜毒活動中曲f1.ft均準(zhǔn)則第一，加速改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，其主要內(nèi)容為政資分開的改革。政資的不分讓政企也出現(xiàn)這一情況，包括國家出資者的投入讓企業(yè)形成了整體的產(chǎn)權(quán)，無論個人的出資額多少都不能直接占有企業(yè)資產(chǎn)。只有企業(yè)的法人代表才擁有法人的財產(chǎn)權(quán)，并能以決策者與獨立者進(jìn)入市場，參與企業(yè)產(chǎn)品交易，并對企業(yè)進(jìn)行并購活動，從而在根本上幫助企業(yè)解決一些決策主體的問題。只有通過政資分開

8、的方式，適當(dāng)分開企業(yè)資產(chǎn)與國家資產(chǎn)以及地方資產(chǎn)，才能讓企業(yè)解決多樣化目標(biāo)的問題追求最大化盈利，進(jìn)而擺脫條塊分割的困擾，使我國的經(jīng)濟(jì)能夠運行，以此來完成更大范圍以市場機(jī)制為方向的配置資源。第二，對政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府在企業(yè)并購中的行為。首先，應(yīng)深入改革國有資產(chǎn)的管理體制。政府要以分離自身雙重的經(jīng)濟(jì)職能為重點，進(jìn)一步規(guī)范政府的行為，削弱并消除對企業(yè)并購一些政策干預(yù)。確立國有資產(chǎn)的關(guān)系，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，以快速建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確

9、權(quán)責(zé)等國有資產(chǎn)的管理與運營等機(jī)制。其次，政府必須科學(xué)的引導(dǎo)企業(yè)在并購中的整個過程。應(yīng)該充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)能力，對企業(yè)的橫向并購、縱向并購加以鼓勵與扶持，預(yù)防企業(yè)出現(xiàn)盲目經(jīng)營的情況。另外，政府不應(yīng)該只遵循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的條例，應(yīng)突破其規(guī)律，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場環(huán)境，還需進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工程的發(fā)展，進(jìn)→步健全社會的保障制度，并解決相關(guān)的債務(wù)問題，為企業(yè)的并購以及重組營造一個優(yōu)良的市場環(huán)境。(二)對市場化的弄局主體進(jìn)行塑造市場化的企業(yè)并購的實現(xiàn)就是依

10、靠并購主體的某種市場行為，而市場活動的這些主體便是并購的主體，它不屬于政府或是其他的團(tuán)體。因此，解決政府在并購主體的退出是首要任務(wù)。國有資產(chǎn)管理的法律能夠規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)管理各機(jī)構(gòu)的內(nèi)部聯(lián)系以及管理機(jī)構(gòu)和運營機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，政府在把國有產(chǎn)權(quán)交給國有產(chǎn)權(quán)的運營機(jī)構(gòu)管理時必須采用分級委托的代理模式，讓法人財產(chǎn)權(quán)成為國有的產(chǎn)權(quán)主體。其次，對于國有企業(yè)經(jīng)營者所出現(xiàn)低效并購的問題應(yīng)及時解決。為對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的缺位進(jìn)行解決，使企業(yè)向以利益為方向的市場主

11、體發(fā)展，因而必須采取產(chǎn)權(quán)主體較為人格化對企業(yè)的體制進(jìn)行改造或改革，分離投資者與經(jīng)營者的職能。此外，還應(yīng)該完善公司的組織結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，添加外部董事的人數(shù)進(jìn)一步提升監(jiān)事會的獨立權(quán)，增加監(jiān)事會的監(jiān)督力度構(gòu)建以公司績效為規(guī)范的相關(guān)工作人員的酬勞制度通過控制權(quán)市場的建立對外部監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督。最后，構(gòu)建的現(xiàn)代企業(yè)制必須具有清晰的產(chǎn)權(quán)。建立公司制的企業(yè)主要是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度原則進(jìn)行，以對真正實體的企業(yè)并購進(jìn)行塑造，讓企業(yè)向獨立的產(chǎn)

12、品生產(chǎn)主體以及經(jīng)營主體的身份轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擁有公司資產(chǎn)的占有、支配及處置等權(quán)利，保證國有企業(yè)在并購中以自愿有償與公開公平的原則進(jìn)行，進(jìn)而做到到位的法人主體，并明確相關(guān)的權(quán)利責(zé)任。(三)先ι弄局市場壞纜，~ill拜曲式品市場化的友...企業(yè)并購是在市場上通過變更產(chǎn)權(quán)的一種買賣行為，一個成熟完善的并購市場環(huán)境，對于建立和發(fā)展國有企業(yè)的并購機(jī)制至關(guān)重要。其不僅僅促進(jìn)企業(yè)并購市場化的健康與可持續(xù)發(fā)展，同時也提高了市場并購交易達(dá)成的效率。對此，它的首

13、要任務(wù)是要進(jìn)一步健全有形的產(chǎn)權(quán)市場。構(gòu)建一種比較統(tǒng)一規(guī)范、有秩序的產(chǎn)權(quán)交易市場機(jī)構(gòu)，而且這個機(jī)構(gòu)要以多個多樣的形式存在。另一方面，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的(下轉(zhuǎn)第56頁)投資理財提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。(四)廣搖電視.ftJk.要將管理固定資產(chǎn)列入創(chuàng)責(zé)任考核與評估中，先ι監(jiān)督體制，提高處罰~皮將管理固定資產(chǎn)的工作納入各部門、各科室的責(zé)任考核目標(biāo)中，切實體現(xiàn)出權(quán)、利、責(zé)相結(jié)合的原則，年末時將賬面固定資產(chǎn)與盤點、清查的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)相比較，運用此

14、結(jié)果對項目建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。監(jiān)督和激勵廣播電視行業(yè)管理負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理責(zé)任，做到每一樣資產(chǎn)都有人管理，每個環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系起來。要建立起完善的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，對崗位權(quán)限和崗位職責(zé)進(jìn)行明確，完善審批程序，提高內(nèi)部控制，保證管理固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)和其他不相容的崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離，并逐步形成完善的制衡機(jī)制，來避免固定資產(chǎn)浪費和閑置、利用率少、資產(chǎn)流失和賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象，確保國家財產(chǎn)的完整性和安全性。(五)廣#1電視行

15、Jk.執(zhí)資固定資產(chǎn)產(chǎn)格審批，提升現(xiàn)有資產(chǎn)筒使用教牟對廣播電視行業(yè)建設(shè)過程中的固定資產(chǎn)投資，要做到事前嚴(yán)格審(上接第40頁)算成本。這樣，目前的收費制度就可以為將來事業(yè)與企業(yè)之間的結(jié)算打好基礎(chǔ)，使國家所擁有的所有者權(quán)益不僅不受損失反而增值。通過采用不同的核算體制進(jìn)行核算，保證事業(yè)單位財務(wù)管理體制的統(tǒng)一性和完整性。三、結(jié)束語電視臺的電視節(jié)目成本核算，就是為了使電視節(jié)目制作的整個過程中所使用的成本明晰化，摸清其節(jié)目制作成本的真實框架，清楚地了

16、解節(jié)目制作過程中資金、人力、設(shè)備等資源使用的情況，細(xì)化節(jié)目成本的范圍，逐步探索電視節(jié)目成本核算方法和核算體系。通過全麗、科學(xué)有效的成本核算，有針對性的大幅度降低電視節(jié)目制作中的各種成本，以此實現(xiàn)電視節(jié)目制作成本的全面降低，追求電視節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益，為電視節(jié)目的發(fā)展拓展更廣闊的空間，使電視節(jié)目的整體經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使得電視節(jié)目的生存、發(fā)展空間得以堅(上接第54頁)網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)制，把相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息快速的向不同的地區(qū)行

17、業(yè)的公司傳遞，在全國范圍內(nèi)整合企業(yè)資源，進(jìn)而對并購企業(yè)或是被并購企業(yè)進(jìn)行公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，使得更多的企業(yè)在交易市場能夠完成企業(yè)的并購與重組。此外，還要建立和培養(yǎng)元形市場的并購。企業(yè)并購是非常繁瑣的操作，除了自身的專業(yè)知識外，還需專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的輔助。投資銀行與會計事務(wù)所以及律師事務(wù)所等產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)都與企業(yè)并購有著密不可分的關(guān)聯(lián)。這些機(jī)構(gòu)在達(dá)成并購交易中發(fā)揮著不可替代的作用。但是在我國大多數(shù)的企業(yè)在并購只有少數(shù)是通過中介機(jī)構(gòu)達(dá)成的，大多數(shù)都是在

18、政府干預(yù)下或者企業(yè)之間面對面談判而達(dá)成的。由此可見，國家應(yīng)該支持對資金雄厚、專業(yè)性強、服務(wù)質(zhì)量好等條件好的中介公司進(jìn)行培育，在并購交易中為并購的雙方提取最詳細(xì)的信息、科學(xué)的并購方案，并在資金等方面給于扶持。這不僅僅節(jié)約了雙方在并購過程中成本，還促使企業(yè)并購的順利開展。四、結(jié)束語綜上，在國有企業(yè)進(jìn)行并購重組當(dāng)中存在的產(chǎn)權(quán)問題，必須及時找出問題的關(guān)鍵，并找出相關(guān)的處理政策，從而對企業(yè)在并購重組工作中有效的維護(hù)產(chǎn)權(quán)具有重要的實際意義。本文對產(chǎn)

19、權(quán)問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其問題主要有:產(chǎn)權(quán)客體凝固性與非排他性約束并購重組、產(chǎn)權(quán)的主56財經(jīng)界餌“階叮γhiH~~批，緊密結(jié)合投資預(yù)算關(guān)聯(lián)，并在投資前提供一份詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)可行性報告。同時，對新增的專業(yè)化大型設(shè)備等資產(chǎn)，要拓展新的業(yè)務(wù)與收入支撐。只有在提升網(wǎng)絡(luò)改造資產(chǎn)與終端設(shè)備上，進(jìn)行適度的控制，對大型資產(chǎn)投資規(guī)?，F(xiàn)有存量資產(chǎn)使用效率進(jìn)行提升，才會更好的實現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化。四、結(jié)束語固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，單純依靠規(guī)章制

20、度予以管理是不夠的，需要廣播電視行業(yè)的所有職工的共同參與、自覺管理和自覺維護(hù)，對各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，逐步形成節(jié)約資源、資源共享的管理理念，從保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)的完整性、安全性入手，最終達(dá)到固定資產(chǎn)增值保值的目的，增強廣播電視行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動廣電事業(yè)逐步發(fā)展和壯大。參考文獻(xiàn):[1]顧小燕.淺談廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].會計師.2012(17)[2]蔡秀媚.廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理探討[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(06)[3

21、]金邊.廣播電視行業(yè)財務(wù)管理對策探析口].經(jīng)營管理者.2013(09)固的擴(kuò)展。參考文獻(xiàn)[1]王大偉.中等電視臺管理中幾個問題的研究[D].北京郵電大學(xué)，2008[2]王剛健.成本預(yù)算與成本經(jīng)營一→電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施[J].中國廣播電視學(xué)刊.2儀14(10)[3]蘇朋.縣級新聞節(jié)目存在的問題和對策口].新聞知識.2012(06)[句宋爽.地方電視臺時政新聞采制的偏向與轉(zhuǎn)向口].大眾文藝.2010(02)[5]曲方，朱天博，宋香云.

22、城市電視臺面臨全新挑戰(zhàn)口].新聞戰(zhàn)線.2011(03)[6]董恩利.縣級電視臺如何提高收視率[J].現(xiàn)代視聽.2010(2)體多元化，約束并購重組工作以及產(chǎn)權(quán)模糊，阻礙并購重組相關(guān)體制完善等針對這些問題，通過規(guī)范政府于企業(yè)并購活動中的行為準(zhǔn)則、對市場化的并購主體進(jìn)行塑造及完善并購市場環(huán)境，促進(jìn)并購交易市場化的發(fā)展等，可有效的處理國有企業(yè)在并購重組中存在的產(chǎn)權(quán)問題，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn):[1]湯古軍.推進(jìn)固有企業(yè)并購重組的對策[J]

23、.經(jīng)濟(jì)研究參考.2012，14(87):1214[2]常建坤，李時椿.對企業(yè)并購重組風(fēng)險的分析與思考[J].經(jīng)濟(jì)問題.2013，02(11)必26[3]顧麗萍.企業(yè)并購重組中的問題和建議[1].經(jīng)營管理者.2012，31(15):5456[4]潘紅潑，夏新平，余明桂.政府干預(yù)、政治關(guān)聯(lián)與地方固有企業(yè)并購[J].經(jīng)濟(jì)研究.2011，09(04):665666[5]王曉初，俞偉峰.企業(yè)收購績效與公司治理一一內(nèi)地和香港上市的中國企業(yè)實證分析[