國際港口保安進(jìn)入供應(yīng)鏈保安階段

1、赫翻溺赫獯澎黷2010年12月1日，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)：海關(guān)稅收由1980年恢復(fù)征稅時(shí)的318億元增長到2010年將超12萬億元，年均增長216％，占中央財(cái)政的j分之一。30年來，海關(guān)稅收總額每10年跨上一個(gè)新的數(shù)量級，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1980年，海關(guān)稅收318億元，1990年達(dá)到283億元，2000年達(dá)到2242億元，預(yù)計(jì)2010年將超過12300億元。從1980年到2009年，累計(jì)征稅62萬億元?！笆晃濉逼陂g，海關(guān)稅收將突破44

2、萬億元，是“十五”期間的234信。海關(guān)總署署長盛光祖說，改革開放以來，我國關(guān)稅政策由全面保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為有選擇性地保護(hù)，關(guān)稅總水平不斷降低，關(guān)稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了從“高水平、窄稅基”向“低水平、寬稅基”的轉(zhuǎn)變。從1992年我國第一次自主降稅至今，關(guān)稅總水平已經(jīng)從1991年的4405％降至2010年的98％，降稅幅度高達(dá)7785％。與此相對應(yīng)，進(jìn)出口總值由1992年的16561億美元增長到2010年預(yù)計(jì)超過28萬億美元。保稅制度是我

3、國關(guān)稅制度的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國海關(guān)積極探索，我國保稅制度內(nèi)容和形式不斷豐富完善，已成為我國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)往來和吸引外資的一項(xiàng)重要措施。截至2009年，我國共有126萬家加工貿(mào)易企業(yè)，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了99個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)共批準(zhǔn)設(shè)立了26個(gè)保稅物流中心、724個(gè)保稅倉庫、I19個(gè)出口監(jiān)管倉庫。保稅加丁、保稅物流、保稅服務(wù)日益壯大，促進(jìn)了我國對外貿(mào)易和加工制造業(yè)的大發(fā)展，令“中國制造”走遍全球，并在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展方式中發(fā)揮著重要作用。3O年來，海關(guān)始終堅(jiān)持依法征管、依率計(jì)征、嚴(yán)格退補(bǔ)、及時(shí)入庫，不斷加大綜合治稅工作力度，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收，海關(guān)稅收征管能力和水平不斷提高。上世紀(jì)8O年代初期的人工計(jì)核、手工開單，已被電子化、信息化作業(yè)取代。霸國簸饌除國際港口保安一般分三個(gè)階段：港口設(shè)施保安一全港保安一供應(yīng)鏈保安。國際港口保安正在向供應(yīng)鏈保安發(fā)展。港口供應(yīng)鏈保安除了加強(qiáng)本國港口保安工作外，還對貨源國的港口保安提出了嚴(yán)格要求，目的是從自身防恐、反

5、恐需要出發(fā)，通過合作確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全，保證保安信息及貨物的流通，防止恐怖分子滲入。我國主要的國際貿(mào)易伙伴是美國、歐洲以及日本、韓國、澳大利亞等國家，這些國家對海運(yùn)供應(yīng)鏈安全的政策和技術(shù)要求均在不斷加強(qiáng)，對集裝箱運(yùn)輸?shù)陌脖４胧└鼑?yán)，要求更高。2007年8月，美國政府頒布了《海運(yùn)貨物掃描法》，其核心內(nèi)容是在2012年7月1日以后，世界上所有抵美航線的港口，都必須裝配相應(yīng)的集裝箱掃描設(shè)備或裝置，對運(yùn)往美國的集裝箱進(jìn)行100％掃

6、描。否則，將不允許從該港口出發(fā)的船舶靠泊美國港口。該法的實(shí)施，將對我國集裝箱運(yùn)輸港口企業(yè)產(chǎn)生重要影響。我國自2004年7月1日全面履行SOLAS公約和ISPS規(guī)劃以來，逐步建立了港口設(shè)施保安管理、執(zhí)行與保障體系，維護(hù)了我國港口行業(yè)良好的對外開放形象，保障了我國對外貿(mào)易通道的暢通和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)SOLAS公約和ISPS規(guī)劃的要求，結(jié)合我國港口實(shí)際，我國先后制定了《港口設(shè)施保安規(guī)則》、《港口設(shè)施保安評估報(bào)告導(dǎo)則》、《港口設(shè)施保

7、安計(jì)劃制定導(dǎo)則》等規(guī)范性文件，逐步建立和完善了港口設(shè)施保安法規(guī)體系，為指導(dǎo)和規(guī)范我國港口設(shè)施保安工作發(fā)揮了重要作用。從2006年6月1日起，我國對進(jìn)出對外開放港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物收取港口設(shè)施保安費(fèi)，此舉改善了我國港口設(shè)施保安的履約環(huán)境，促進(jìn)我國港口企業(yè)的保安工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化方向轉(zhuǎn)變。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的保安威脅逐步增大，國際社會對港口保安工作的要求進(jìn)一步嚴(yán)格，國際社會對供應(yīng)鏈保安的要求已延伸到港口和航運(yùn)行業(yè)，為爭取我國國

8、際話語權(quán)，保障我國在對外運(yùn)輸領(lǐng)域的利益，應(yīng)在港口航運(yùn)和航運(yùn)業(yè)內(nèi)開展供應(yīng)鏈保安研究。在國際范圍內(nèi)，港口設(shè)施保安實(shí)施范圍有向港區(qū)或全港擴(kuò)展的趨勢，我國應(yīng)分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)港區(qū)和全港保安工作。(海安)港口經(jīng)濟(jì)20111赫翻溺赫獯澎黷2010年12月1日，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)：海關(guān)稅收由1980年恢復(fù)征稅時(shí)的318億元增長到2010年將超12萬億元，年均增長216％，占中央財(cái)政的j分之一。30年來，海關(guān)稅收總額每10年跨上一個(gè)新的數(shù)量級

9、，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1980年，海關(guān)稅收318億元，1990年達(dá)到283億元，2000年達(dá)到2242億元，預(yù)計(jì)2010年將超過12300億元。從1980年到2009年，累計(jì)征稅62萬億元?！笆晃濉逼陂g，海關(guān)稅收將突破44萬億元，是“十五”期間的234信。海關(guān)總署署長盛光祖說，改革開放以來，我國關(guān)稅政策由全面保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為有選擇性地保護(hù)，關(guān)稅總水平不斷降低，關(guān)稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了從“高水平、窄稅基”向“低水平、寬稅基”的轉(zhuǎn)變。從

10、1992年我國第一次自主降稅至今，關(guān)稅總水平已經(jīng)從1991年的4405％降至2010年的98％，降稅幅度高達(dá)7785％。與此相對應(yīng)，進(jìn)出口總值由1992年的16561億美元增長到2010年預(yù)計(jì)超過28萬億美元。保稅制度是我國關(guān)稅制度的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國海關(guān)積極探索，我國保稅制度內(nèi)容和形式不斷豐富完善，已成為我國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)往來和吸引外資的一項(xiàng)重要措施。截至2009年，我國共有126萬家加工貿(mào)易企業(yè)，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了99個(gè)海

11、關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)共批準(zhǔn)設(shè)立了26個(gè)保稅物流中心、724個(gè)保稅倉庫、I19個(gè)出口監(jiān)管倉庫。保稅加丁、保稅物流、保稅服務(wù)日益壯大，促進(jìn)了我國對外貿(mào)易和加工制造業(yè)的大發(fā)展，令“中國制造”走遍全球，并在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。3O年來，海關(guān)始終堅(jiān)持依法征管、依率計(jì)征、嚴(yán)格退補(bǔ)、及時(shí)入庫，不斷加大綜合治稅工作力度，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收，海關(guān)稅收征管能力和水平不斷提高。上世紀(jì)8O年代初期的人工計(jì)核、手工開單，已被電子化、

12、信息化作業(yè)取代。霸國簸饌除國際港口保安一般分三個(gè)階段：港口設(shè)施保安一全港保安一供應(yīng)鏈保安。國際港口保安正在向供應(yīng)鏈保安發(fā)展。港口供應(yīng)鏈保安除了加強(qiáng)本國港口保安工作外，還對貨源國的港口保安提出了嚴(yán)格要求，目的是從自身防恐、反恐需要出發(fā)，通過合作確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全，保證保安信息及貨物的流通，防止恐怖分子滲入。我國主要的國際貿(mào)易伙伴是美國、歐洲以及日本、韓國、澳大利亞等國家，這些國家對海運(yùn)供應(yīng)鏈安全的政策和技術(shù)要求均在不斷加強(qiáng)，

13、對集裝箱運(yùn)輸?shù)陌脖４胧└鼑?yán)，要求更高。2007年8月，美國政府頒布了《海運(yùn)貨物掃描法》，其核心內(nèi)容是在2012年7月1日以后，世界上所有抵美航線的港口，都必須裝配相應(yīng)的集裝箱掃描設(shè)備或裝置，對運(yùn)往美國的集裝箱進(jìn)行100％掃描。否則，將不允許從該港口出發(fā)的船舶靠泊美國港口。該法的實(shí)施，將對我國集裝箱運(yùn)輸港口企業(yè)產(chǎn)生重要影響。我國自2004年7月1日全面履行SOLAS公約和ISPS規(guī)劃以來，逐步建立了港口設(shè)施保安管理、執(zhí)行與保障體系，維護(hù)了

14、我國港口行業(yè)良好的對外開放形象，保障了我國對外貿(mào)易通道的暢通和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)SOLAS公約和ISPS規(guī)劃的要求，結(jié)合我國港口實(shí)際，我國先后制定了《港口設(shè)施保安規(guī)則》、《港口設(shè)施保安評估報(bào)告導(dǎo)則》、《港口設(shè)施保安計(jì)劃制定導(dǎo)則》等規(guī)范性文件，逐步建立和完善了港口設(shè)施保安法規(guī)體系，為指導(dǎo)和規(guī)范我國港口設(shè)施保安工作發(fā)揮了重要作用。從2006年6月1日起，我國對進(jìn)出對外開放港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物收取港口設(shè)施保安費(fèi)，此舉改善了我國港口設(shè)

15、施保安的履約環(huán)境，促進(jìn)我國港口企業(yè)的保安工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化方向轉(zhuǎn)變。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的保安威脅逐步增大，國際社會對港口保安工作的要求進(jìn)一步嚴(yán)格，國際社會對供應(yīng)鏈保安的要求已延伸到港口和航運(yùn)行業(yè)，為爭取我國國際話語權(quán)，保障我國在對外運(yùn)輸領(lǐng)域的利益，應(yīng)在港口航運(yùn)和航運(yùn)業(yè)內(nèi)開展供應(yīng)鏈保安研究。在國際范圍內(nèi)，港口設(shè)施保安實(shí)施范圍有向港區(qū)或全港擴(kuò)展的趨勢，我國應(yīng)分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)港區(qū)和全港保安工作。(海安)港口經(jīng)濟(jì)201