夯實(shí)湖北統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)

1、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)欄湖北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理工作，緊緊圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，加快改革步伐，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大調(diào)查項(xiàng)目的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，順利完成了各項(xiàng)任務(wù)。大膽創(chuàng)新。加快改革步伐省統(tǒng)計(jì)局結(jié)合各專(zhuān)業(yè)實(shí)際，制定((2009年省統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作計(jì)劃》，就建立市州宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度、開(kāi)展GDP月度核算、建立預(yù)測(cè)分析模型、開(kāi)展企業(yè)一套表試點(diǎn)、創(chuàng)新部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理與合作機(jī)制等22項(xiàng)創(chuàng)新研究項(xiàng)目分解到處室，明確主辦單位和協(xié)辦單位，要求在規(guī)定

2、的時(shí)間內(nèi)完成研究任務(wù)。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。突出重點(diǎn)。狠抓“雙基”建設(shè)按照要求，省統(tǒng)計(jì)局把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前的一個(gè)中心任務(wù)來(lái)抓。2008年7月，省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》。文件規(guī)定，要在3—5年時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“八有”“八化”的建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)。2009年，省統(tǒng)計(jì)局對(duì)原“八有八化”目標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范?！鞍擞小苯ㄔO(shè)目標(biāo)是：有崗位、有人員、有資格、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有臺(tái)賬、有網(wǎng)頁(yè)?！鞍?/p>

3、化”管理目標(biāo)是：統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化、統(tǒng)計(jì)宣傳經(jīng)?；⒔y(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。為將工作落到實(shí)處，省統(tǒng)計(jì)局采取了一系列措施。一是責(zé)任分明，共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)涉及面較廣，許多事情需要各級(jí)政府的大力支持和有關(guān)部門(mén)的共同配合。為此，省統(tǒng)計(jì)局明確提出了省市縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)局各自的責(zé)任和要求?？h(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局是具體組織、實(shí)施者，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重視支持，積極為鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造有利條件。市、JJ、H統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造條件。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局向市州、省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)建設(shè)情況，省統(tǒng)計(jì)局核實(shí)后在資金、設(shè)備上給予傾斜和支持。2009年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，明確要求各地政府耍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不少縣市統(tǒng)計(jì)局得到大力支持。如蘄春縣局與縣委組織部聯(lián)合發(fā)文，明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公

5、室下設(shè)統(tǒng)計(jì)工作組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府一次性拿出50萬(wàn)元，購(gòu)置專(zhuān)用服務(wù)器、防火墻和一批電腦，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；武漢市新洲區(qū)政府每年撥付20萬(wàn)元專(zhuān)款加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。二是典型引路，夯實(shí)基礎(chǔ)。省統(tǒng)計(jì)局先后在仙桃市和公安縣召開(kāi)兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)各市州直管市統(tǒng)14《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2()09年12月(下)計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。各市州先后在本地樹(shù)立典型，以引導(dǎo)帶動(dòng)。三是督辦檢查，機(jī)制激勵(lì)。3年來(lái)，省統(tǒng)計(jì)局積極籌措資金，每年對(duì)達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，授予

6、“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。在每閃年一次的省人事廳、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰的名額中，拿出部分名額給達(dá)標(biāo)先進(jìn)個(gè)人。對(duì)工作不力的地方，加大督促檢查力度，以切實(shí)推進(jìn)。2009年，省統(tǒng)計(jì)局修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)考評(píng)辦法，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)分權(quán)數(shù)，以引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步朝著提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。精心組織。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查從2009年4月底開(kāi)始，省統(tǒng)計(jì)局組織各市州縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)站，歷時(shí)近2個(gè)月，

7、從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等6個(gè)方面，對(duì)全省1374個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道，含政企合一單位，下同)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查?；久辶巳∴l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀：843％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了統(tǒng)計(jì)站，類(lèi)型以合署辦公為主；統(tǒng)計(jì)專(zhuān)兼職人員之比為6：4，8成以上為大專(zhuān)以上學(xué)歷；967％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)工作建有制度；838％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；869％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。但是也存

8、在諸多問(wèn)題：人員少，任務(wù)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力；調(diào)查對(duì)象多，配合程度低，基礎(chǔ)資料差，數(shù)據(jù)質(zhì)量難保障；統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展；各種考核造成壓力，數(shù)據(jù)難實(shí)報(bào)；機(jī)構(gòu)多，監(jiān)管難，數(shù)出多門(mén)，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。這為省統(tǒng)計(jì)局下一步制定具體解決辦法提供了翔實(shí)的資料。嚴(yán)格審批。加強(qiáng)項(xiàng)目管理2009年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理中，省統(tǒng)計(jì)局狠抓部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格要求各部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批或備案，并加大宣傳力度，要求各業(yè)務(wù)

9、處室平時(shí)注意提醒與對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一：要按法定程序。對(duì)重復(fù)統(tǒng)計(jì)或暫不具備條件實(shí)施的統(tǒng)計(jì)制度一律不予批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2010年定期報(bào)表制度總體要求，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一起草并印發(fā)通知，提高統(tǒng)計(jì)制度的法定性、規(guī)范性和漢威性。結(jié)合實(shí)際，組織各處室對(duì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格審查內(nèi)容，控制各專(zhuān)業(yè)在國(guó)家制度上增添新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確因工作需要增加的要有充分的理由和條件，并有標(biāo)志符號(hào)注明。2009年，省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理工

10、作由原來(lái)只注重統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)向加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新和加強(qiáng)調(diào)查項(xiàng)目管理并重方向發(fā)展。萬(wàn)方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)欄湖北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理工作，緊緊圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，加快改革步伐，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大調(diào)查項(xiàng)目的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，順利完成了各項(xiàng)任務(wù)。大膽創(chuàng)新。加快改革步伐省統(tǒng)計(jì)局結(jié)合各專(zhuān)業(yè)實(shí)際，制定((2009年省統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作計(jì)劃》，就建立市州宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度、開(kāi)展GDP月度核算、建立預(yù)測(cè)分析模型、開(kāi)展企業(yè)一套表試點(diǎn)、創(chuàng)

11、新部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理與合作機(jī)制等22項(xiàng)創(chuàng)新研究項(xiàng)目分解到處室，明確主辦單位和協(xié)辦單位，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成研究任務(wù)。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。突出重點(diǎn)。狠抓“雙基”建設(shè)按照要求，省統(tǒng)計(jì)局把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前的一個(gè)中心任務(wù)來(lái)抓。2008年7月，省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》。文件規(guī)定，要在3—5年時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“八有”“八化”的建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)。2009年，省統(tǒng)計(jì)局對(duì)原“八有八化”目標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范

12、?！鞍擞小苯ㄔO(shè)目標(biāo)是：有崗位、有人員、有資格、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有臺(tái)賬、有網(wǎng)頁(yè)?！鞍嘶惫芾砟繕?biāo)是：統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化、統(tǒng)計(jì)宣傳經(jīng)常化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。為將工作落到實(shí)處，省統(tǒng)計(jì)局采取了一系列措施。一是責(zé)任分明，共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)涉及面較廣，許多事情需要各級(jí)政府的大力支持和有關(guān)部門(mén)的共同配合。為此，省統(tǒng)計(jì)局明確提出了省市縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)局各自的責(zé)任和要

13、求?？h(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局是具體組織、實(shí)施者，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重視支持，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造有利條件。市、JJ、H統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造條件。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局向市州、省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)建設(shè)情況，省統(tǒng)計(jì)局核實(shí)后在資金、設(shè)備上給予傾斜和支持。2009年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，明確要求各地政府耍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)

14、計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不少縣市統(tǒng)計(jì)局得到大力支持。如蘄春縣局與縣委組織部聯(lián)合發(fā)文，明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室下設(shè)統(tǒng)計(jì)工作組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府一次性拿出50萬(wàn)元，購(gòu)置專(zhuān)用服務(wù)器、防火墻和一批電腦，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；武漢市新洲區(qū)政府每年撥付20萬(wàn)元專(zhuān)款加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。二是典型引路，夯實(shí)基礎(chǔ)。省統(tǒng)計(jì)局先后在仙桃市和公安縣召開(kāi)兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)各市州直管市統(tǒng)14《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2()09年12月(下)計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。各市州先后在本地樹(shù)立典型，以引導(dǎo)帶動(dòng)。三是督

15、辦檢查，機(jī)制激勵(lì)。3年來(lái)，省統(tǒng)計(jì)局積極籌措資金，每年對(duì)達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，授予“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。在每閃年一次的省人事廳、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰的名額中，拿出部分名額給達(dá)標(biāo)先進(jìn)個(gè)人。對(duì)工作不力的地方，加大督促檢查力度，以切實(shí)推進(jìn)。2009年，省統(tǒng)計(jì)局修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)考評(píng)辦法，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)分權(quán)數(shù)，以引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步朝著提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。精心組織。

16、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查從2009年4月底開(kāi)始，省統(tǒng)計(jì)局組織各市州縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)站，歷時(shí)近2個(gè)月，從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等6個(gè)方面，對(duì)全省1374個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道，含政企合一單位，下同)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查?；久辶巳∴l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀：843％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了統(tǒng)計(jì)站，類(lèi)型以合署辦公為主；統(tǒng)計(jì)專(zhuān)兼職人員之比為6：4，8成以上為大專(zhuān)以上學(xué)歷；967％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)工作建有制度；838％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、

17、街道)統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；869％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。但是也存在諸多問(wèn)題：人員少，任務(wù)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力；調(diào)查對(duì)象多，配合程度低，基礎(chǔ)資料差，數(shù)據(jù)質(zhì)量難保障；統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展；各種考核造成壓力，數(shù)據(jù)難實(shí)報(bào)；機(jī)構(gòu)多，監(jiān)管難，數(shù)出多門(mén)，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。這為省統(tǒng)計(jì)局下一步制定具體解決辦法提供了翔實(shí)的資料。嚴(yán)格審批。加強(qiáng)項(xiàng)目管理2009年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理中，省統(tǒng)計(jì)局狠抓部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

18、項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格要求各部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批或備案，并加大宣傳力度，要求各業(yè)務(wù)處室平時(shí)注意提醒與對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一：要按法定程序。對(duì)重復(fù)統(tǒng)計(jì)或暫不具備條件實(shí)施的統(tǒng)計(jì)制度一律不予批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2010年定期報(bào)表制度總體要求，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一起草并印發(fā)通知，提高統(tǒng)計(jì)制度的法定性、規(guī)范性和漢威性。結(jié)合實(shí)際，組織各處室對(duì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格審查內(nèi)容，控制各專(zhuān)業(yè)在國(guó)家制度上增添新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確因