財務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)分析

1、財務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)分析郝銘潔近年來對戰(zhàn)略控制的研究，在一些西方國家已成為熱門話題，誕生了許多新的戰(zhàn)略控制方法。本文正是在對當前西方較先進的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)進行比較研究之后，從財務(wù)戰(zhàn)略管理的特點出發(fā)，將財務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)劃分為三個子系統(tǒng)，即環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)。1環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)是對整個理財環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略進行連續(xù)不斷的掃描和監(jiān)視，對有關(guān)信息進行定性和定量分析，以得出環(huán)境因素對企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財務(wù)戰(zhàn)略的影響

2、，從而有利于企業(yè)適時對財務(wù)戰(zhàn)略作出修正、調(diào)整乃至改變企業(yè)或財務(wù)戰(zhàn)略。環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的控制功能和方法主要由兩種控制構(gòu)成：(1)前提控制系統(tǒng)。由于企業(yè)對于理財環(huán)境因素不能完全識別，因此在制定戰(zhàn)略時必定會作出某些假設(shè)。前提控制是指對形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提因素或假設(shè)的關(guān)鍵理財環(huán)境因素進行連續(xù)監(jiān)控，以確定形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提是否成立。形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提因素包括兩個方面：戰(zhàn)略環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略的前提控制就是對戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化狀況進

3、行不間斷監(jiān)測，以確定和驗證形成財務(wù)戰(zhàn)略的基本假設(shè)前提因素是否仍然成立或發(fā)生了變化，及時對潛在的戰(zhàn)略風險進行跟蹤，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化情況而對財務(wù)戰(zhàn)略適時作出調(diào)整，以保持財務(wù)戰(zhàn)略前提的有效性。進行前提控制必須對理財環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略予以深入分析，這是形成、實施財務(wù)戰(zhàn)略和進行戰(zhàn)略控制的出發(fā)點和根本條件。前提控制的基本程序是：搜集戰(zhàn)略環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要信息；找出、分析關(guān)鍵環(huán)境因素及總體戰(zhàn)略對財務(wù)戰(zhàn)略、資金運動的影響；同時

4、，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略確立的企業(yè)愿景進行遠景分析；根據(jù)分析，得出行業(yè)成功的關(guān)鍵因素；并結(jié)合遠景分析得出關(guān)鍵理財環(huán)境假設(shè)因素；將行業(yè)關(guān)鍵成功因素與環(huán)境假設(shè)同企業(yè)內(nèi)部資源條件進行匹配分析，以確定財務(wù)戰(zhàn)略賴以確立的關(guān)鍵環(huán)境因素及假設(shè)條件是否成立；根據(jù)分析結(jié)果，實施前提控制。在具體控制分析過程中，需要考慮幾個關(guān)鍵的戰(zhàn)略定性問題：企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部條件是否一致；企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略與外部環(huán)境是否一致，是否符合企業(yè)所處生命周期階段特征；企業(yè)及

5、財務(wù)戰(zhàn)略與可資利用的資源是否匹配；企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略所涉及的風險是否真的能夠接受；企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略的時間表是否適當；企業(yè)或財務(wù)戰(zhàn)略是否真的可行；競爭對手的財務(wù)戰(zhàn)略是否有重大影響。(2)戰(zhàn)略監(jiān)視控制系統(tǒng)。上述前提控制是對形成財務(wù)戰(zhàn)略的假設(shè)條件、關(guān)鍵環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略進行連續(xù)不斷的監(jiān)控，而戰(zhàn)略監(jiān)視則是對整個理財環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境進行連續(xù)不斷的觀測，以判斷內(nèi)外環(huán)境變化對財務(wù)戰(zhàn)略的影響，并對財務(wù)風險或威脅提出警告，以促使企業(yè)避免財務(wù)風險或抓住融資

6、和投資機會。在戰(zhàn)略監(jiān)視的控制中，既包含定性控制也包括定量控制，而以定性監(jiān)測控制為主。對于定性控制，可采用“SWOT”戰(zhàn)略分析方法，分析內(nèi)外環(huán)境的變化程度，以利于企業(yè)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略行動。戰(zhàn)略監(jiān)視的控制程序是：搜集整個理財環(huán)境的信息，確定和確認關(guān)鍵理財因素，分析這些關(guān)鍵理財因素可能對財務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響；分析企業(yè)內(nèi)外部條件狀況，并將關(guān)鍵理財因素與企業(yè)內(nèi)部資源能力進行匹配分析，從而得出企業(yè)在行業(yè)中的地位、財務(wù)實力狀況及其優(yōu)劣勢；分析競爭對手的財務(wù)

7、戰(zhàn)略、資源能力與財務(wù)實力，并與企業(yè)自身的優(yōu)劣勢與財務(wù)狀況進行對比分析，得出與競爭對手相比較的優(yōu)劣勢；認清理財環(huán)境、競爭對手對企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略所帶來的機會或威脅，并對機會或威脅做進一步研究。同時，在分析企業(yè)內(nèi)外部因素和識別企業(yè)財務(wù)上的優(yōu)劣勢情況下，進一步分析企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略是否有足夠的財務(wù)實力基礎(chǔ)加以應(yīng)對。同時，要把握融資、投資或其它改善財務(wù)狀況、加強財務(wù)實力的機會，將機會變成現(xiàn)實的理財行為。對財務(wù)戰(zhàn)略具有重大影響的內(nèi)外因素要嚴密監(jiān)控

8、，并采取相應(yīng)舉措。2企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)所謂內(nèi)部控制系統(tǒng)就是由管理控制、財務(wù)(會計)控制和公司治理結(jié)構(gòu)共同組成的相對于外部控制(如政府管制、社會審計等)而言的現(xiàn)代企業(yè)控制體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。伴隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模的擴大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理方式都會隨之發(fā)生較大變化，按照現(xiàn)代管理理論“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的觀點，有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的公司治理結(jié)構(gòu)與控制體系，也就是說，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會計控制和管理控制的組織形態(tài)或結(jié)構(gòu)形式要服

9、從、受制于企業(yè)戰(zhàn)略與財務(wù)戰(zhàn)略，它們必須為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標服務(wù)。從財務(wù)戰(zhàn)略來看，沒有現(xiàn)代的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，對財務(wù)戰(zhàn)略的控制也就無從談起。內(nèi)部控制系統(tǒng)與績效評價控制系統(tǒng)相互交叉、相互滲透、相互補充，共同負責財務(wù)戰(zhàn)略的貫徹實施。內(nèi)部控制系統(tǒng)是戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)得以順利運行的制度基礎(chǔ)，為企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終實現(xiàn)提供了根本上137萬方數(shù)據(jù)財務(wù)戰(zhàn)峰校剎悉優(yōu)令祈郝銘潔近年來對戰(zhàn)略控制的研究，在…些西方國家已成為熱門話題，誕生了

10、許多新的戰(zhàn)略控制方法。本文正是在對當前西方較先進的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)進行比較研究之后，從財務(wù)戰(zhàn)略管理的特點出發(fā)，將財務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)劃分為三個子系統(tǒng)，即環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和戰(zhàn)略緞效評價控制系統(tǒng)。1.環(huán)填監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)是對整個理財環(huán)塘和企業(yè)，隱體戰(zhàn)略進行連鎮(zhèn)不斷的掃描和監(jiān)視，對有關(guān)信息進行定性和X:!毒分析，以得出環(huán)境因素對企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財務(wù)戰(zhàn)略的影響，從而有利于企業(yè)適時對財務(wù)戰(zhàn)略作出修正、調(diào)整乃至改變企業(yè)或財務(wù)戰(zhàn)略。環(huán)境監(jiān)控系

11、統(tǒng)的控制功能和方法主要由兩種控制構(gòu)成:(1)前提控制系統(tǒng)。由于企業(yè)對于理財環(huán)境因索不能究會識別，即此在制定戰(zhàn)略時必定會作出某些假設(shè)。前提控制是指對形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提因素或假設(shè)的關(guān)鍵理財環(huán)境回素進行連續(xù)監(jiān)控，以確定形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提是否成立。形成財務(wù)戰(zhàn)略的前提因素包括兩個方面:戰(zhàn)略環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略的前提榨制就是對戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化狀況進行不間斷監(jiān)測，以確定和驗證形成財務(wù)戰(zhàn)略的基本假設(shè)前提因素是否仍然成立或發(fā)生了變

12、化，及時對潛在的戰(zhàn)略風險進行跟蹤，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化情況而對財務(wù)戰(zhàn)略選時作出調(diào)攘，以保持財務(wù)戰(zhàn)略前提的有效性。進行前提控制必須對現(xiàn)財環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略予以深入分析，這是形成、實施財務(wù)戰(zhàn)略和進行戰(zhàn)略控制的出發(fā)點和根本條件。前提控制的基本程序是:搜集戰(zhàn)略環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略的1重要借患找出、分析關(guān)鍵環(huán)境因素及總體戰(zhàn)略對財務(wù)戰(zhàn)略、資金運動的影響問時，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略確立的企業(yè)愿景進行遠景分析根據(jù)分析，得出行業(yè)成功的關(guān)

13、鍵因素并結(jié)合遠景分析得出關(guān)鍵理財環(huán)境假設(shè)因素:將行業(yè)關(guān)鍵成功因素與環(huán)境假設(shè)同企業(yè)內(nèi)部資源條件進行匹配分析，以確定財務(wù)戰(zhàn)略賴以確立的關(guān)鍵環(huán)椅因素及假設(shè)條件是否成立根據(jù)分析結(jié)果，實施前提控制。在具體控制分析過程中，需要考慮幾個關(guān)鍵的戰(zhàn)略定性問蹦:企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部條件是否一致企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略與外部環(huán)境是否一致，是否符合企業(yè)所處生命周期階段特征:企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略與可資利用的資源是否匹配企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略所涉及的風險是否真的能夠接受企業(yè)及財務(wù)戰(zhàn)略

14、的時間表是否適當企業(yè)就財務(wù)戰(zhàn)略是否真的可行競爭對手的財務(wù)戰(zhàn)略是否有重大影響。(2)戰(zhàn)略監(jiān)視控制系統(tǒng)。上述前提控制是對形成財務(wù)戰(zhàn)略的假設(shè)條件、關(guān)鍵環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略進行連續(xù)不斷的監(jiān)控，而戰(zhàn)略監(jiān)視則是對整個理財環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境進行連續(xù)不斷的觀測，以判斷內(nèi)外環(huán)境變化對財務(wù)戰(zhàn)略的影響，并對財務(wù)風險戒威脅提出瞥告，以促使企業(yè)避免財務(wù)風險或抓住融資和投資機會。在戰(zhàn)略監(jiān)視的控制中，既包含定性控制也包括定最控制，而以定性監(jiān)測控制為主。對于定性控制

15、，可采用“SWOT“戰(zhàn)略分析方法，分析內(nèi)外環(huán)境的變化程度，以利于企業(yè)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略行動。戰(zhàn)略監(jiān)視的控制程序是:搜集整個理財環(huán)境的信息，確定和確認關(guān)鍵理財因素，分析這些關(guān)鍵理財因素可能對財務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響分析企業(yè)內(nèi)外部條件狀況，并將關(guān)鍵理財因素與企業(yè)內(nèi)部資源能力進行匹配分析，從而得出企業(yè)在行業(yè)中的地位、財務(wù)實力狀況及其優(yōu)劣勢分析競爭對手的財務(wù)戰(zhàn)略、資源能力與財務(wù)茹力，并與企業(yè)自身的優(yōu)劣勢與財務(wù)狀況進行對比分析，得出與競爭對手相比較的優(yōu)劣勢認

16、清理財環(huán)境、寬爭對手對企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略所帶來的機會戒威脅，并對機會戒威脅做進→步研究。問時，在分析企業(yè)內(nèi)外部因素和識別企業(yè)財務(wù)上的優(yōu)劣勢情況下，進一步分析企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略是否有足夠的財務(wù)實力基礎(chǔ)加以應(yīng)對。同時，要把握融資、投資或其它改靜財務(wù)狀況、加強財務(wù)實力的機會，將機會變成現(xiàn)實的理財行為。對財務(wù)戰(zhàn)略具有熏大影響的內(nèi)外回絮要嚴密監(jiān)控，并采取相應(yīng)舉措。2嗣企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)所謂內(nèi)部控制系統(tǒng)就是由管理控制、財務(wù)(會計)控制和公司怡理結(jié)構(gòu)共

17、同組成的相對于外部控制(如政府管制、社會審計等)而窯的現(xiàn)代企業(yè)控制體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度的策要組成部分。伴隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模的擴大，企業(yè)組棋結(jié)構(gòu)和管理方式都會隨之發(fā)生較大變化，按照現(xiàn)代管理理論“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略“的觀點，有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的公司治理結(jié)構(gòu)與控制體系，也就是說，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會計控制和管理控制的組棋形志或結(jié)構(gòu)形式要服從、受制于企業(yè)戰(zhàn)略與財務(wù)戰(zhàn)略，它們必須為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標服務(wù)。從財務(wù)戰(zhàn)略來看，投有現(xiàn)代的公司治理結(jié)構(gòu)

18、和內(nèi)部控制制度，對財務(wù)戰(zhàn)略的控制也就無從談起。內(nèi)部控制系統(tǒng)與績效評價控制系統(tǒng)相互交叉、相互滲透、相互補充，共同負責財務(wù)戰(zhàn)略的貫徹實施。內(nèi)部控制系統(tǒng)是戰(zhàn)略績放評價投制系統(tǒng)得以順利運行的制Jj(基礎(chǔ)，為企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終實現(xiàn)提供了根本上137試論行政事業(yè)單位的財務(wù)控制金紅謙一、行政事業(yè)單位財務(wù)控制特點1行政事業(yè)單位財務(wù)控制的主體和層次。財務(wù)控制的基本功能是限制財務(wù)信息的不對稱性，彌補財務(wù)契約的不完全性，以規(guī)范財務(wù)管理活動。行政事

19、業(yè)單位財務(wù)控制主要分為三個層次：第一層次是來自外部的財務(wù)控制，即財政部門代表政府對行政事業(yè)單位進行的財務(wù)控制；第二個層次和第三個層次是來自內(nèi)部的財務(wù)控制。即行政事業(yè)單位管理者對單位內(nèi)部各職能部門的控制和單位內(nèi)部職能部門對員工的控制。通過行政事業(yè)單位財務(wù)控制層次的分析，可以將財務(wù)控制的主體歸為兩類：一是來自外部的政府財政部門；二是內(nèi)部的行政事業(yè)單位管理者和主要職能部門。政府部門的控制屬于宏觀控制范疇，主要由國家政策和相關(guān)部門進行控制。而管

20、理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)性的財務(wù)控制活動。2財務(wù)控制的目標。財務(wù)控制目標是財務(wù)控制活動所要達到的目的，是評價財務(wù)控制活動是否合理的標準。行政事業(yè)單位財務(wù)控制的總體目標就是保證組織內(nèi)部的財務(wù)活動規(guī)范、高效，并保證資金使用效益最大化目標的實現(xiàn)。其具體體現(xiàn)在理單位財務(wù)收入和支出；第二，建立科學(xué)的財務(wù)決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。第三，建立行之有效的財務(wù)風險控制系統(tǒng)，強化風險管理，確保各項財務(wù)活動的健康運行和財產(chǎn)的完

21、全完整。第四，合理使用資金，提高資金的使用效益。3財務(wù)控制的方式。財務(wù)控制的方式從理論上，主要有制度控制，技術(shù)控制和激勵控制三種。這幾種方式在行政事業(yè)單位的財務(wù)控制中，又可以具體劃分為預(yù)算控制、制度控制、收入控制和支出控制。其中收入和支出行為是行政事業(yè)單位財務(wù)控制的主要對象，而財務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。(1)預(yù)算控制。行政事業(yè)單位的預(yù)算是政府分配資源方式的具體體現(xiàn)，主要控制的是資源

22、的分配方式。采用科學(xué)的預(yù)算管理方式，可以增強預(yù)算管理方式的合理性，增強政府財政部門控制非營利組織的財務(wù)收支行為的能力和效率。(2)制度控制。制度控制是行政事業(yè)單位財務(wù)控制的基礎(chǔ)。制度是一種行為規(guī)則，在單位的財務(wù)控制中占有重要的地位。行政事業(yè)單位的財務(wù)控制制度的核心是對單位預(yù)算的管理制度和財務(wù)收支方面的管理制度。以下四個方面：第一，根據(jù)國家有關(guān)財政和法律法規(guī)，依法管(3)收入控制。經(jīng)費籌集是行政事業(yè)單位財務(wù)行為的起一一—一t——卜■一—卜

23、一—卜—卜卜——卜tt_—卜—卜—卜—卜—卜——卜一—_卜—_卜一—卜一—卜一—卜t的制度保障。其中，財務(wù)(會計)控制在內(nèi)部控制體系中占據(jù)著起一套行之有效的績效評價指標體系，它應(yīng)包括定量指標和重要地位。因為它是解決會計信息失真和保護所有者資產(chǎn)的安全與完整的必不可少的制度安排，從而為實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略提供了堅實的財務(wù)制度保障，是財務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)中的重要和基本的組成部分之一。3戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)戰(zhàn)略績效評價控制是指通過記錄被控制對象的行為及結(jié)果

24、，并將記錄下來的行為及結(jié)果與預(yù)先指定的控制標準相對比，然后找出它們之間存在的差異，進而分析差異產(chǎn)生的原因，最后再改變控制標準或者通過有效的激勵手段改變被控制對象的行為，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。任何戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行最終也要由具體的短期目標如年度目標、季度目標或月目標等來安排落實和具體實施，以利于對戰(zhàn)略的實施情況進行考核與評價。而對戰(zhàn)略實施過程與結(jié)果的考核評價是否合理、及時，又關(guān)系到公司員工的切身利益，更影響著企業(yè)戰(zhàn)略的實施效果，所以建立起一套完善

25、的戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)對保障戰(zhàn)略的順利實施具有重要意義。戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)能否發(fā)揮作用，其關(guān)鍵是要建立138定性指標。所謂定量指標一般主要是指財務(wù)業(yè)績指標，定性指標因企業(yè)各自特點不同，具體選用的也不同，主要有：長期發(fā)展能力預(yù)測、行業(yè)或區(qū)域影響力、產(chǎn)品市場占有能力、技術(shù)裝備更新水平、基礎(chǔ)管理比較水平等項目。當前，西方國家普遍常用的戰(zhàn)略績效評價系統(tǒng)主要是建立在兩種業(yè)績評價指標基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟增加值(簡稱EVA)指標和卡普蘭的平衡計分卡(

26、簡稱BSC)指標。由此建立起來的兩種績效評價體系因克服了傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)績評價指標體系對財務(wù)指標過分信賴的缺陷，有利于與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，而逐漸被越來越多的企業(yè)所采用。我國由于歷史原因，受政策因素影響大，績效評價體系發(fā)展較緩，許多企業(yè)采用的主要是以財務(wù)指標為主的傳統(tǒng)績效評價體系。因此，當前國內(nèi)企業(yè)借鑒國外經(jīng)驗，引入先進的績效指標，建立一種高效的績效評價體系，顯得十分必要。另外，績效評價控制系統(tǒng)還應(yīng)包括對所有企業(yè)員工的激勵機制，只有讓戰(zhàn)略績效與

27、員工薪資聯(lián)系起來，才能對員工起到激勵與約束作用，保證財務(wù)戰(zhàn)略在企業(yè)中的有效實施。(作者單位：陜西秦川物資配套有限公司)萬方數(shù)據(jù)我i份行政事業(yè).單位的財務(wù)校劑金紅謙甲、行政事業(yè)單位財務(wù)控制特點理單位財務(wù)收入和支出第二，建立科學(xué)的財務(wù)決策機制、執(zhí)1.行政事業(yè)單位財務(wù)控制的主體和層次。財務(wù)控制的基本行機制和監(jiān)督機制。第三，建立行之有效的財務(wù)風險控制系功能是限制財務(wù)倍息的不對稱性，彌補財務(wù)契約的不究企性，統(tǒng)，強化風險管理，確保各項財務(wù)活動的健康

28、遠行和財產(chǎn)的克以規(guī)拖財務(wù)管理活動。行政事業(yè)單位財務(wù)控制主要分為豆個全完整。第四，合理使用資金，提高資金的使用效益。層次:第一屢次是來自外部的財務(wù)控制，即財政部門代表政府3.財務(wù)控制的方式。財務(wù)控制的方式從理論上，烹要有制對行政哥事業(yè)單位進行的財務(wù)控制第二個原次和第三個層次度控制，技術(shù)控制和激勵報制三種。這幾種方式在行政事業(yè)單是來自內(nèi)部的財務(wù)控制。即行政事業(yè)單位管理者對單位內(nèi)部位的財務(wù)控制中，又可以具體劃分為預(yù)算按制、制度控制、收各職能部

29、門的控制和單位內(nèi)部職能部門對員工的指制。人控制和支出控制。其中收入和支出行為是行政事業(yè)單位財通過行政事業(yè)單位財務(wù)控制膳次的分析，可以將財務(wù)控務(wù)控制的主要對象，而財務(wù)控制的烹要手段是預(yù)算以及用山制的主體歸為兩類:一是來自外部的政府財政部門二是內(nèi)部規(guī)施收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。的行政事業(yè)單位管理者和主要職能部門。政府部門的控制腐(1)預(yù)算控制。行政事業(yè)單位的預(yù)算是政府分配資源方式子宏觀控制植疇，主要由國家政策和相關(guān)部門進

30、行控制。而管的具體體現(xiàn)，主要控制的是資源的分配方式。采用科學(xué)的預(yù)算理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)管理方式，可以增強預(yù)算管理方式的合理性，增強政府財政部性的財務(wù)控制灑動。門控制非營利組織的財務(wù)收支行為的能力和效率。2.財務(wù)控制的目標。財務(wù)控制目標是財務(wù)控制活動所要達(2)制度控制。制度控制是行政事業(yè)單位財務(wù)控制的基到的目的，是評價財務(wù)控制活動是否合理的標準。行政事業(yè)單礎(chǔ)。制度是…種行為規(guī)則，在單位的財務(wù)控制中占有重要

31、的地位財務(wù)控制的總體目標就是保證組織內(nèi)部的財務(wù)活動規(guī)植、位。行政事業(yè)單位的財務(wù)控制制度的核心是對單位預(yù)算的管高效，并保證資金使用效益最大化目標的實現(xiàn)。其具體體現(xiàn)在理制度和財務(wù)收支方面的管理制服。以下陰個方面:第一，根據(jù)國家有關(guān)財政和法律法規(guī)，依法管(3)收入控制。經(jīng)費籌集是行政毒事業(yè)單位財務(wù)行為的起h←啕←蜘呻薩偏葉防“唰←啕←←噸咽←→←←“唰←廬“嚀→←←，→啡←←←←←←←←→._←←鋪叫←←“斗“呵呵←回『←←←呵←咐峭嚀廬.唰

32、←←_.←的制度保障。其中，財務(wù)(會計)控制在內(nèi)部控制體系中占據(jù)著重要地位。闊為它是解決會計信息失真和保護所有者資產(chǎn)的安全與完攘的必不可少的制度安排，從而為實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略提供了堅實的財務(wù)制度保障，是財務(wù)戰(zhàn)略抑制系統(tǒng)中的戴安和基本的組成部分之一。3.戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)戰(zhàn)略績效評價控制是指通過記錄被控制對象的行為及結(jié)果，并將記錄下來的行為及結(jié)果與預(yù)先指定的榨制標準相對比，然后找出它們之間存在的差異，進而分析差異產(chǎn)生的原因，最后再改變控制標準

33、或者通過有效的激勵手段改變被控制對象的行為，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。任何戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行最終也要由具體的短期目標如年度目標、季度目標或月目標等來安排落實和具體實施，以利于對戰(zhàn)略的實施情況進行考核與評價。而對戰(zhàn)略實施過程與結(jié)果的考核評價是否合理、及時，又關(guān)系到公司員工的切身利益，更影響辛苦企業(yè)戰(zhàn)略的實施效果，所以建立起一囊完善的戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)對保障戰(zhàn)略的順利實施具有1重要意義。戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)能否發(fā)揮作用，其關(guān)鍵是要建立138起一套行之

34、有效的績效評價指標體系，它E草包括定最指標和定性指標。所謂定量指標一般主要是指財務(wù)業(yè)績指標，定性指標因企業(yè)務(wù)自特點不同，具體選用的也不間，主要有:長期發(fā)展能力預(yù)測、行業(yè)或阪城影響力、產(chǎn)品市場占有能力、技術(shù)精備更新水平、摸礎(chǔ)管理比較水平等項目。當前，西方國家普遍常用的戰(zhàn)略績效評價系統(tǒng)主要是建立在兩種業(yè)績評價指標基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟增加值(簡稱EVA)指標和卡普蘭的平衡計分卡(簡稱BSC)指標。由此建立跑來的兩種績效評價體系囚克服了傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)

35、績評價指標體系對財務(wù)指標過分偌賴的缺陷，有利于與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，而逐漸被越來越多的企業(yè)所果用。我國由于歷史原因，受政策因素影響大，績效評價體系發(fā)展較攘，許多企業(yè)果用的主要是以財務(wù)指標為主的傳統(tǒng)績效評價體系。因此，當前闊內(nèi)企業(yè)借鑒回外攝驗，引人先進的姍敢指標，建立一種高效的績效評價體系，顯得十分必要。另外，績效評價指制系統(tǒng)還應(yīng)包括對所有企業(yè)員工的激勵機制，只有讓戰(zhàn)略績效與員工薪資聯(lián)系跑來，才能對員工起到激勵與約束作用，保證財務(wù)戰(zhàn)略在企業(yè)