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文檔簡介
1、華南經濟圈‘‘全球化與經濟全球化與華南經濟圈”的合作口李灝經濟全球化和以信息革命為代表的科技革命浪潮將是21世紀世界經濟、社會發(fā)展的大趨勢。在這樣的大趨勢下世界經濟;I每越來越成為一個有機整體,各國的生產和消費越來越具有國際性,生產力的發(fā)展將以科技開發(fā)和全球性技術擴散為導向,各國在社會、文化上的相互影響也會日益加深。這世界趨勢不可避免會對華南地區(qū)的發(fā)展及包括港澳臺在內的“華南經濟圈”的經濟合作產生深遠的影響。對于經濟全球化我們既要看到它
2、對人類社會的發(fā)展和進步起推動作用的一面這是主要的,基本的方面但同時也不能夠忽視它的負面效應,特別是對發(fā)展中國家的不利影響。人們擔心經濟全球化將加劇世界各國貧富懸殊和兩極分化從而產生不均衡,不公正。這~看法并不是沒有根據的。全球化雖然使發(fā)展中國家能夠通過有效利用國際資源來發(fā)展自己但由于成杰與利潤在各國之間遠非平均分配,所以與這些好處相對應的卻是發(fā)展中國家付出更多的代價,是越來越大的差距和來自發(fā)達國家越來越深的制約。應該說,目前的全球化,實
3、際是在跨國公司資本大量積累和集中的現代條件下,資本主義經濟機制的一種新的運作形式。發(fā)達國家通過跨國經營,對世界的經濟控制在不斷增強,而發(fā)展中國家民族工業(yè)的生存空間卻在不斷縮小。并且在全球化和信息化的條件下,當今世界仍然實行著“強者宰割”的規(guī)則,這正是為什么世界上出現了那么多的不公平事情,國際關系公認的準則不斷遭到破壞,許多國家的經濟安全和政治安全受到威脅的根源所在。經濟全球化所引起的矛盾現象還體現在自70年代以來與經濟全球化同時興起的區(qū)
4、域集團化或區(qū)域一體化浪潮——如歐盟、北美自由貿易區(qū)以及大西洋自由貿易區(qū)等等。在東亞,較為正式的區(qū)域經濟組織不多,東盟算一個亞太經合組織雖然屬于正式組織,但它是個泛太平洋的機構沒有特殊的區(qū)域集團利益,也沒有采取過實質性的區(qū)域化措施。東亞至今還沒有像世界其他地區(qū)那樣建立起涵蓋整個地區(qū)的區(qū)域經濟集團。但在最近,東亞似乎也加快了區(qū)域化的步伐,例如在新加坡舉行的第四次《中、日、韓一東盟首腦會議》上,各方領導人表現出強烈的區(qū)域合作意愿,提出了在政治
5、、人力資源開發(fā)、高新技術、基礎設施建設、域同東盟加強合作的建議:中農業(yè)以及貿易、投資聯(lián)系等領日、韓三國領導人還達成了在貿易往來人員交流信息、科技和環(huán)境合作等方面進行更緊密聯(lián)系的共識,并準備在明年將有關實質性行動提上議事日程。東亞國家出現這種加強區(qū)域化合作的傾向其原因很多。首先,它直接針對的是發(fā)達國家在經濟全球化問題上的不公正立場和所制定的歧視性規(guī)則例如在紡織品和農業(yè)問題上的多邊談判規(guī)則并不利于美國及歐盟之外的國家,全球自由貿易體制中反傾
6、銷程序及歐美所堅持的勞工和環(huán)保標準也會抑制東亞產品的出口如果按照這樣的全球化過程走下去,東亞的前景并不樂觀:其次這一動向至少表明了一個事實,那就是包括日本在內的亞洲國家都想力圖擺脫對美國市場以及經濟全球化的主要推動者美國的過分依賴,都力圖在經濟全球戰(zhàn)略的選擇上體現自己的獨立性:第三,這也是新經濟與傳統(tǒng)經濟之間深刻矛盾的一種顯露到今天,包括日本在內的亞洲國家傳統(tǒng)經濟仍然占據主導地位面對以新經濟為內涵的全球化沖擊,亞洲的制造企業(yè)和大型聯(lián)合企
7、業(yè)不再享有過去那樣明顯的競爭優(yōu)勢,因此客觀上需要在生產貿易聯(lián)系和經濟發(fā)展上另辟蹊徑:第四,這些事實也反映出經濟全球化的一個普遍性問題,即經濟全球化并不是在每個時期對于每個國家、每個地區(qū)都毫無例外地適合、有利在現階段,東亞許多國家對于經濟全球化的一些方面確有難以適應之處其中,金融自由化問題便是一個例子。按照全球化的要求,國際資金需要跨越國境無阻礙地流動,需要各個國家和地區(qū)全面開放市場這個要求其實很難一步到位,亞洲金融危機正是因為對國際資金
8、缺乏有力監(jiān)管而~些國家和地區(qū)過快開放了市場而造成的惡果。世界正朝著經濟全球化的方向發(fā)展,這是不可抗拒的歷史潮流。全球化是一個復雜而矛盾的進步過程它對于世界各國,特別是對于發(fā)展中國家來說,既帶來機遇,同時也是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。各國各地區(qū)能不能在經濟全球化浪潮中站住腳,并取得發(fā)展;腎取決于本國本地區(qū)調整改革的深度和力度。就區(qū)域經濟集團化問題而言也是這樣一方面要看到它是與經濟全球化相伴生的一種現象,客觀上起著推動全球化發(fā)展的作用最終將有利于經濟
9、全球化,但另一方面也要看到它是對全球化所造成的激烈競爭和發(fā)展不均衡的一種自我保護機制的體萬方數據全球化與現也是一種客觀存在。“華南經濟圈”的發(fā)展在全球經濟特別是在東亞區(qū)域經濟中占有十分重要的地位。其地域面積廣達數十萬平方公里,人口約兩億,經濟總量15萬億美元,進出la貿易總額約1萬億美元,外匯儲備超過3500億美元,經濟總量僅次于美、日、德等國,居世界第四位進出口貿易占全球的83%,排名僅次于美國和德國居第三位,外匯儲備居全球第一位,是
10、全球經濟中發(fā)展最快和潛力最大的地區(qū)。“華南經濟圈”的戰(zhàn)略位置也非常重要它處于東北亞板塊與東南亞板塊的結合部位置,是兩個板塊間物流、資金流、信息流和人員流動的必經之地因此在東亞經濟結構中具有聯(lián)系和溝通南北方經濟的戰(zhàn)略意義,此外由于“華南經濟圈”背靠廣闊的中國大陸,是中國經濟重要的增長源和經濟重心區(qū),故能夠通過向縱深拓展腹地,通過輸出和輸入經濟能量,將中國與東亞幾大板塊的經濟聯(lián)系在一起從而支撐整個區(qū)域經濟的成長?!叭A南經濟圈”各經濟體之間的
11、合作不同于一般的區(qū)域經濟合作而是一國兩制之內的地域協(xié)作,其內部形成的產業(yè)分工及內部消化方式的產業(yè)轉移,是它持續(xù)發(fā)展并保持競爭優(yōu)勢的獨特之處,如果進一步深化已具雛型的產業(yè)互補與分工體系加快區(qū)域間生產要素的流動進行集生產、服務、創(chuàng)新為一體的高層次經濟整合,其經濟的融合度將更高運作;腎更加便捷其經濟能量;腎更大,對于全球經濟和東亞區(qū)域經濟將會作出更大的貢獻。總的來說無論是經濟全球化,還是東亞區(qū)域經濟一體化,對“華南經濟圈”的經濟發(fā)展和經濟合作
12、,都會帶來重大的發(fā)展機遇,也會產生嚴峻的挑戰(zhàn)。重要的是看我們制定什么樣的對策,如何在應對全球化抓住歷史機遇創(chuàng)造發(fā)展條件的同時厲行改革,調整結構,規(guī)避風險趨利避害盡快縮小與發(fā)達國家的差距,最大限度地融入世界經濟。我這里僅就“華南經濟圈“的區(qū)域化發(fā)展的方向和政府層面的合作問題,談三點看法。第~,要加強整體協(xié)調,促進區(qū)域性集團化發(fā)展。在未來,經濟全球化是一種大趨勢,而另~方面加強區(qū)域內部的協(xié)調與合作,鞏固和發(fā)展地區(qū)性的經濟聯(lián)盟,維護本區(qū)域政治
13、經濟利益和地區(qū)安全,也是世界范圍內的一種重要傾向。而在對大局的把握上,客觀而實事求是的態(tài)度是對這兩種未來大趨勢都應該積極地去順應,特別在我們所處的東亞,應該積極推動區(qū)域集團化的發(fā)展,使之成為多元化經濟世界中一個有特色和與其他地區(qū)進行優(yōu)勢互補的發(fā)展區(qū)域。“華南經濟圈”內部的經濟合作及其發(fā)展對于整個東亞的區(qū)域集團化發(fā)展是有積極作用的。在現階段在保持這種合作方式的開放性而非排他性的同時,加強其運作的有序性和總體規(guī)劃性加強整體協(xié)調是十分必要的。
14、我們知道,“華南經濟圈”的經濟合作一直處于一種自發(fā)的狀態(tài),遵循著一種自然進程主角是企業(yè),或者說是民間政府的角色主要是為這種合作起催化作用,減少其要素流動和經濟活動的風險和成本提供貿易交流和投資活動的基礎設施等。到今天,這種合作雖然取得了巨大成功,但也暴露出產業(yè)結構和出1:3商品結構趨同、科研基礎薄弱等整體協(xié)調華南經濟圈不足的問題,在當前“華南經濟圈”各經濟體又都共同面臨如何降低金融風險的課題。所以我認為進一步發(fā)展“華南經濟圈”的經貿關系
15、共創(chuàng)繁榮,同時不失時機地開展以政府推動為重點的高層次經濟整合和整體協(xié)調不僅僅是經濟全球化的大勢所趨更是促進區(qū)域集團化發(fā)展提高“華南經濟圈“競爭優(yōu)勢的一個重要方向,因此需要將它緊迫地提上議事F:J程。第二在“華南經濟圈”各經濟體之間成立高層次協(xié)調機構,建立對話機制和定期協(xié)商制度。具體建議是各方要按照合理、互利原則共同制訂重要產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導計劃,制定技術開發(fā)、技術轉移和擴散的措施,要設立和疏通對話渠道定期和及時地就戰(zhàn)略性問題重要的現實
16、性操作問題,進行實質性的協(xié)商和對話。而在這個問題上如何起步呢7我們知道,在世界上各種各樣的區(qū)域合作中,無論參與者多少,其中在主要的參與者之間形成的三角關系最為基本。”華南經濟圈“內部合作中的基本關系是粵港臺之間的增長三角,其中香港的聯(lián)結和傳遞作用最為重要。所以為了有效推動高層次協(xié)調活動的開展應該抓住香港這個重要環(huán)節(jié),在有良好合作基礎的粵港、深港政府之間率先啟動高層協(xié)調機制的創(chuàng)建和操作,開展卓有成效的活動,待有了良好的開端和具體的成效后,
17、再將“華南經濟圈”所有成員以及東亞區(qū)域的有關成員吸納進來,展開更廣泛的工作。第三,設立“華南經濟圈”合作與發(fā)展論壇。我認為,東亞區(qū)域和”華南經濟圈”有很多合作與發(fā)展的問題需要深入研究和展開廣泛的討論這對于提出切合實際的發(fā)展思路,探討解決問題的辦法,統(tǒng)一大家的思想認識是十分有利的,將對“華南經濟圈”的經濟合作與經濟發(fā)展起著十分重要的推動作用。因為時代發(fā)展到今天大腦和智能的作用以及觀念和認識的作用越來越重要。事實上在“華南經濟圈”,無論民間
18、政府部門,企業(yè)還是有關研究機構對合作與發(fā)展問題已經開展了一些研究但這類活動鮮為人知,成果不能共享,所形成的知識和思想成果對全局的影響和促進作用十分有限并且這種分散的研究、討論格局對于全局性的重大問題涉及甚少很難達到一種深度和高度。所以,應該考慮設立”華南經濟圈”合作與發(fā)展論壇,讓區(qū)域內外的政治家、企業(yè)家、社會賢達、有識之士和專家、教授、青年才俊、專業(yè)工作者自由發(fā)表自己的看法和研究成果,利用論壇展開廣泛而深入的討論不斷提出問題和解決問題。
19、“論壇”應由四方共同發(fā)起,常設機構設立在易于交流的地方,可以采取民辦官助的辦法解決經費問題,可以由四方輪流舉辦一年舉辦一次,也可兩年舉辦一次,關鍵是要根據現實情況和長遠發(fā)展的要求,提出需要研究和討論的重大問題認真策劃好每次論壇會議的主題和所要達到的預期目標、成果努力把每一屆論壇辦好,并力求擴大影響,以吸引越來越多的人參加??傊?,”論壇”的研究功能、傳播功能和參與功能應當能夠體現出當今知識經濟的時代特征。:|盱jlj(作者系原全國人大常委
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