村級(jí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)ppt課件

1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn),筠連縣財(cái)政局,1,第一節(jié) 概念和流程,村級(jí)財(cái)務(wù)管理：是指對(duì)上級(jí)財(cái)政撥款和直接歸屬于村民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。 管理模式：實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”。即在不改變村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)的分離。村民委員會(huì)代表村民對(duì)村（組）集體的資產(chǎn)和權(quán)益，按照民主管理的原則，享有絕對(duì)的所有權(quán)和支

2、配權(quán)，對(duì)村（組）集體的債務(wù)負(fù)責(zé)。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。村級(jí)財(cái)務(wù)支出，按照民主理財(cái)原則，由村委會(huì)審定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專人代理會(huì)計(jì)核算，村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本村報(bào)賬員崗位職責(zé)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照銀行賬戶管理規(guī)定，在商業(yè)銀行分村開(kāi)設(shè)與村委會(huì)公章名稱一致的基本賬戶核算村級(jí)資金。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一在縣財(cái)政局購(gòu)買現(xiàn)金和銀行存款日記賬簿，交由村會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范的日記賬

3、核算。,2,第二節(jié) 信息公開(kāi),流程：村報(bào)賬員收集整理原始憑證 村級(jí)按審批權(quán)限審核原始憑證 代理會(huì)計(jì)復(fù)核原始憑證 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批原始憑證 代理會(huì)計(jì)收付結(jié)算、記賬、編制財(cái)務(wù)報(bào)表 村報(bào)賬員傳遞報(bào)表 財(cái)務(wù)公開(kāi) 民主理財(cái)：是指村集體成員對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。 各村在村監(jiān)委會(huì)成員中推選3-5人，組

4、成“村民理財(cái)小組”，履行對(duì)本村財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與集體土地的承包或租賃、集體企業(yè)外包、集體資產(chǎn)處置等重大財(cái)務(wù)決策，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。 村財(cái)務(wù)公開(kāi)：是指將本村一定時(shí)期的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)賬目情況，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)公開(kāi)，以保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。,,,,,,,3,第二節(jié) 信息公開(kāi),公開(kāi)的具體內(nèi)容： (1)上級(jí)

5、財(cái)政撥款收入情況；(2) 各項(xiàng)收費(fèi)和收入情況；(3)征用村民集體土地補(bǔ)償費(fèi)收入和使用情況；(4)接受外部捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)物資的收入和使用情況；(5)集體資產(chǎn)所得收益及分配情況；(6)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、民政優(yōu)撫和農(nóng)村醫(yī)療救助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況；(7)村干部報(bào)酬情況；(8)一事一議經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的籌資和籌勞及其使用情況；(9)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)情況；(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳納情況；(11)基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及資金使用情

6、況。 公開(kāi)程序： (1)整理財(cái)務(wù)公開(kāi)表冊(cè)；(2)理財(cái)小組審查并完善；(3)村支兩委會(huì)議討論確定并簽章；(4)財(cái)務(wù)公開(kāi)；(5)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。 公開(kāi)時(shí)間： (1)正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)每季度公開(kāi)一次；(2)村集體重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及村民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問(wèn)題，即時(shí)公開(kāi)；(3)較大的工程項(xiàng)目要在不同時(shí)段(工程的前期準(zhǔn)備、施工和竣工)對(duì)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行公示；(4)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況每季度公開(kāi)一次。

7、 公開(kāi)形式：村委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)和會(huì)議等形式輔助公開(kāi)。,4,第三節(jié) 主要內(nèi)容,收入管理 1.村級(jí)收入包括上級(jí)撥款、一事一議籌資、征地補(bǔ)償費(fèi)收入、資產(chǎn)處置（變賣）收入、發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收益和各種名義的捐款贊助等。 2.村級(jí)收入實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁以收抵支、以收坐支；嚴(yán)禁公款私存、公款外存、私設(shè)小金庫(kù)。

8、 經(jīng)辦人員收取款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)存入村級(jí)資金銀行賬戶，并及時(shí)將商業(yè)銀行繳款回單交代理會(huì)計(jì)入賬。 嚴(yán)禁村級(jí)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)。,5,第三節(jié) 主要內(nèi)容,3.規(guī)范票據(jù)使用。辦理收入事項(xiàng),必須使用四川省統(tǒng)一監(jiān)制的內(nèi)部結(jié)算憑證或農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，嚴(yán)禁收款不開(kāi)票或白條收款。代理會(huì)計(jì)統(tǒng)一領(lǐng)用保管票據(jù)，并建立臺(tái)賬，登記各村領(lǐng)用繳銷票據(jù)情況。各村經(jīng)辦人員領(lǐng)用的票據(jù)使用后，要定時(shí)到代理會(huì)計(jì)處結(jié)賬銷號(hào)

9、?，F(xiàn)金和銀行存款管理 村日常開(kāi)支實(shí)行備用金制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小和距離遠(yuǎn)近預(yù)留500-1000元備用金，用于村日常業(yè)務(wù)開(kāi)支。備用金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額，不得白條抵庫(kù)，不予支付往來(lái)欠款，不予結(jié)算在建工程。除備用金外，各村不得以現(xiàn)金形式保留其他資金。 村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)備用金和銀行存款的日記賬登記工作，做到逐日逐筆登記，日清月結(jié)，賬實(shí)相符，并按月與代理會(huì)計(jì)核對(duì)賬款余額，雙方簽字確認(rèn)。

10、,6,7,8,第三節(jié) 主要內(nèi)容,支出管理 1.村財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持“量入為出、均衡執(zhí)行、結(jié)算及時(shí)”的管理原則。 量入為出。以當(dāng)年收入預(yù)算作為當(dāng)年支出預(yù)算的限度。 均衡執(zhí)行。按月(季)發(fā)放村干部基本報(bào)酬，扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和村級(jí)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)序時(shí)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)運(yùn)維等按進(jìn)度撥款。 結(jié)算及時(shí)。經(jīng)辦人員與村會(huì)計(jì)，村會(huì)

11、計(jì)與代理會(huì)計(jì)要及時(shí)辦理結(jié)算事項(xiàng)。 2.村財(cái)務(wù)支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。 基本支出：村(組)干部基本報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效報(bào)酬、離任村干生活補(bǔ)貼、基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)(人員經(jīng)費(fèi))和辦公費(fèi)等基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(日常開(kāi)支經(jīng)費(fèi))。 項(xiàng)目支出：扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)維費(fèi)等。 3.村財(cái)務(wù)支出審批撥付

12、程序。由村支兩委按審批權(quán)限審定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。,9,第三節(jié) 主要內(nèi)容,支出管理 A.村級(jí)基本支出。 人員經(jīng)費(fèi)支出由代理會(huì)計(jì)統(tǒng)一造冊(cè)直發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。如有人員變動(dòng)，村級(jí)應(yīng)提前將經(jīng)村主任簽字并加蓋公章的變動(dòng)花名冊(cè)交代理會(huì)計(jì)。村級(jí)對(duì)人員變動(dòng)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。(1)單筆支出500元以內(nèi)的，由村主任審定；(2)單筆支出500元至

13、2000元的，由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽；(3)單筆支出2000元以上的，由村支兩委集體討論審定，并邀請(qǐng)村民理財(cái)小組長(zhǎng)參與監(jiān)督。 支出單據(jù)原則上以正規(guī)發(fā)票為有效票據(jù)，因客觀情況不能開(kāi)據(jù)發(fā)票的，必須有充分的佐證材料。比如：村支兩委會(huì)議用餐費(fèi)，必須具備會(huì)議記錄、參會(huì)人員簽到花名冊(cè)、菜單（不能有煙酒）、 村主任和村支部書(shū)記會(huì)同簽字等幾個(gè)要素。同時(shí)，嚴(yán)格控制會(huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議用餐每人每餐控制在20元以內(nèi)。,10,第三節(jié)

14、 主要內(nèi)容,支出管理 B.村級(jí)項(xiàng)目支出。 由村民理財(cái)小組長(zhǎng)、村主任和村支部書(shū)記共同會(huì)簽，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。 救災(zāi)救濟(jì)和涉農(nóng)直接補(bǔ)貼類支出，由村級(jí)審核，公開(kāi)公示期滿后上報(bào)，經(jīng)辦人員統(tǒng)一匯總造冊(cè)，代理會(huì)計(jì)通過(guò)農(nóng)戶“一折(卡)通”直接發(fā)放。 工程類項(xiàng)目款項(xiàng)支付。項(xiàng)目需要在實(shí)施后付款的，要在結(jié)算公示、取得有效原始憑證后，由代

15、理會(huì)計(jì)根據(jù)審批手續(xù)完善的票據(jù)據(jù)實(shí)劃撥款項(xiàng)。 基建項(xiàng)目按工程進(jìn)度付款。房屋建筑物類，基礎(chǔ)完工后支付25%，主體工程完工支付到60%，工程竣工驗(yàn)收合格后支付到80 %，竣工審計(jì)后支付到審定金額的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金；農(nóng)田水利設(shè)施類，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備到位預(yù)付10%，工程量形象進(jìn)度達(dá)到50%支付到40%，工程竣工驗(yàn)收合格后支付到80%，竣工審計(jì)后支付到審定金額的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金；公路建設(shè)類，按

16、完成工程量比例的80%付款，竣工驗(yàn)收合格后支付到90%，竣工審計(jì)后按審定金額支付完畢。,11,第三節(jié) 主要內(nèi)容,必須開(kāi)據(jù)完稅票據(jù)申請(qǐng)劃撥款項(xiàng)，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，不得以現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算。 在沒(méi)有取得有效原始憑證前，需要預(yù)支款項(xiàng)的，由村填寫(xiě)預(yù)支單，標(biāo)明用途、期限、金額(不超過(guò)應(yīng)付款項(xiàng)總額的30%)，理財(cái)小組長(zhǎng)、村主任和支部書(shū)記共同會(huì)簽，加蓋村委會(huì)印章，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，代理會(huì)計(jì)辦理支付。借款人必須在約

17、定期限內(nèi)，憑有效原始憑證到代理會(huì)計(jì)處結(jié)賬，否則代理會(huì)計(jì)拒付后期款項(xiàng)。 4.報(bào)賬。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬實(shí)行限時(shí)制，各村支出單據(jù)原則上一個(gè)月報(bào)核一次，不能按月報(bào)核的，至少在一個(gè)季度內(nèi)報(bào)核一次，每月25-30日為財(cái)務(wù)審核報(bào)賬日。超過(guò)6個(gè)月未報(bào)核的支出單據(jù)，原則上不再予以報(bào)銷。村會(huì)計(jì)要按時(shí)清理有效原始憑證，逐項(xiàng)填寫(xiě)報(bào)核清單，送交代理會(huì)計(jì)審核，辦理結(jié)報(bào)相關(guān)手續(xù)。報(bào)核清單一式兩份，代理會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員簽字確認(rèn)，各執(zhí)一份。

18、 實(shí)行主管部門(mén)報(bào)賬制的，支出發(fā)票按村財(cái)務(wù)支出報(bào)賬程序?qū)徟?，送交主管部門(mén)審核簽字報(bào)賬，村會(huì)計(jì)將其復(fù)印件和主管部門(mén)的核銷單交代理會(huì)計(jì)入賬。,12,第三節(jié) 主要內(nèi)容,集體資產(chǎn)管理 1.村會(huì)計(jì)建立臺(tái)賬，管理現(xiàn)有資產(chǎn)。堅(jiān)持定期盤(pán)點(diǎn)(一年至少一次)，做到賬實(shí)相符。 2.處置或變賣村集體重要資產(chǎn)，要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式進(jìn)行處置或變賣。

19、所得款項(xiàng)要及時(shí)上繳村級(jí)資金賬戶。 3.固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、盤(pán)虧要查證說(shuō)明原因，經(jīng)村監(jiān)督委員會(huì)審核后，方可銷賬。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)滅失、毀損的，保管或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。 4.村干部離職的，應(yīng)當(dāng)辦理離職交接手續(xù)，將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村集體，否則按法律程序收回。交接清單上應(yīng)有移交人、接交人和至少兩個(gè)監(jiān)交人簽字。,13,第三節(jié) 主要內(nèi)容,債權(quán)

20、債務(wù)管理 1.村級(jí)建立債權(quán)債務(wù)登記備查簿，村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)逐筆登記管理。 2.每季度對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次清查核實(shí)，及時(shí)調(diào)整變更數(shù)目，切實(shí)做到賬實(shí)相符。 3.村級(jí)資金除公務(wù)需要和預(yù)付工程款外，不允許向外單位或個(gè)人出借。 4.嚴(yán)禁村級(jí)違規(guī)舉借債務(wù)。,14,第三節(jié) 主要內(nèi)容,代理會(huì)計(jì)管理 1.代理會(huì)計(jì)必須按照“

21、一村一戶”原則，分村核算各村財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。 2.代理會(huì)計(jì)必須按月處理賬務(wù)，并及時(shí)與開(kāi)戶銀行和各村會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金(銀行存款)余額。 3.代理會(huì)計(jì)應(yīng)按村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)公示要求及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和提供財(cái)務(wù)公開(kāi)表冊(cè)，并指導(dǎo)、幫助和督促村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。 財(cái)務(wù)報(bào)表一式三份，代理會(huì)計(jì)與村委會(huì)各留存一份，一份用于村委會(huì)公開(kāi)公示。,15,第三節(jié) 主要內(nèi)容,會(huì)計(jì)檔案管理

22、 1.村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。 2.村財(cái)務(wù)檔案實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。 會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一歸檔，長(zhǎng)期保管；中短期保存資料由村會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。

23、 檔案管理必須做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。 3.會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)填寫(xiě)查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，除審計(jì)、紀(jì)檢外，不得轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。,16,第五節(jié) 監(jiān)督問(wèn)責(zé),村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支行使民主

24、監(jiān)督權(quán)利。定期檢查、審核村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，否決不合理開(kāi)支。代理會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利。對(duì)不符合村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的不予受理。 1.村民委員會(huì)及其成員在財(cái)務(wù)工作中有下列違反財(cái)法紀(jì)行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)處理，并建議村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法啟動(dòng)罷免程序；構(gòu)成犯罪

25、的，依據(jù)追究法律責(zé)任。 (1)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的村級(jí)收入； (2)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)； (3)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的村級(jí)收入； (4)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的村級(jí)收入; (5)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金； (6)截留、挪用財(cái)政資金； (7)滯留應(yīng)當(dāng)兌付的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金；(8)違規(guī)處置村集體資產(chǎn)； (9)違規(guī)舉借

26、債務(wù)；(10)故意損毀會(huì)計(jì)檔案資料。,17,第五節(jié) 監(jiān)督問(wèn)責(zé),2.村民委員會(huì)及其成員在村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)處理，并建議村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法啟動(dòng)罷免程序。 (1)不按規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)的，或者在村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)中弄虛作假的；　　 (2)干擾、阻礙村務(wù)公開(kāi)