國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問(wèn)題探討

1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問(wèn)題探討國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問(wèn)題探討趙福英摘要：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制是關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的目標(biāo)方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)劃分及調(diào)控管理方式等多方面的基本制度體系，涉及國(guó)資委與所監(jiān)管企業(yè)、再投資企業(yè)的相互權(quán)責(zé)關(guān)系，是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本組織制度。本文從明確國(guó)資監(jiān)管體制的相關(guān)概念入手，運(yùn)用委托代理理論、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和創(chuàng)新理論，在對(duì)憲法、公司法、物權(quán)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等相關(guān)法律條文進(jìn)行

2、分析的基礎(chǔ)上，探究了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的存在依據(jù)和功能定位。關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；監(jiān)管體制；產(chǎn)權(quán)理論；委托代理理論現(xiàn)行的國(guó)資監(jiān)管體制，是根據(jù)黨的十六大精神建立起來(lái)的。經(jīng)過(guò)七年來(lái)的努力，按照“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理，政府履職、機(jī)構(gòu)代表”的要求，中央及省、市設(shè)立了國(guó)資委，國(guó)務(wù)院于2003年出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了一系列的規(guī)章和規(guī)范性文件，地方政府和國(guó)資委也制定了一批地方性的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度，2009年5月全國(guó)人大頒布實(shí)施

3、了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》。在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)、金融危機(jī)沖擊世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，進(jìn)一步深化國(guó)資監(jiān)管關(guān)系中，存在著比一般公司制企業(yè)中更為復(fù)雜的委托代理關(guān)系，實(shí)際上是一種層層的委托代理關(guān)系。在這樣復(fù)雜的委托代理關(guān)系中，同樣存在著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相分離的問(wèn)題，也同樣存在著所有者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。保證國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，將是國(guó)有資產(chǎn)所有者面臨的重要課題。(二)馬克思產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)容。馬克思在其論述中詳細(xì)考

4、察了產(chǎn)權(quán)的權(quán)利統(tǒng)一和權(quán)利分離的各種不同情況，詳細(xì)論述了所有權(quán)和占有權(quán)的統(tǒng)一和分離、勞動(dòng)力所有權(quán)和支配權(quán)的統(tǒng)一和分離、土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一和分離以及資本所有權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)一和分離。對(duì)比馬克思的產(chǎn)權(quán)理論和以科斯等人為代表的西方產(chǎn)權(quán)理論，二者都是以產(chǎn)權(quán)和制度為研究對(duì)象有著不少共同點(diǎn)。這兩種產(chǎn)權(quán)理論都強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)和制度的重要性將制度安排視為影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要因素。但是，馬克思產(chǎn)權(quán)理論是以集體主義、經(jīng)濟(jì)共同利益和國(guó)家干預(yù)主義為前提的，科斯等西方