國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作

1、經濟管理論壇中國科技信息2005年第24期CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONDec2005國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作高杰摘要：國有企業(yè)改革過程中出現了國有資產流失與貶值等問題，針對這些問題，必須盡快完善國有資產的監(jiān)督監(jiān)管體系的建設，完善企業(yè)法人治理結構，保證國有資產的報紙與增值。在運作與實施過程中，要敢于創(chuàng)新，勇于突破，走出新路。關鍵詞：國有資產；監(jiān)督；監(jiān)管；外部監(jiān)督黨的十四屆三中全會明確提出

2、建立現代企業(yè)制度以后，國有資產管理體制改革到了以重構國有產權制度為核心的新型國有資產管理體制的改革階段，特別是通過對國有企業(yè)進行公司制改造為突破口，積極探索國有資產管理體系成為首要問題。其中從探索國有產權制度創(chuàng)新、國有經濟結構調整和戰(zhàn)略性改組，到新的國有企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管體系等尤其迫切，應當說，這些改革和探索對于進一步完善國有資產監(jiān)管、確保國有資產保值增值起到了巨大的促進作用。國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系，說到底是政府和國有企業(yè)之間的權力分配、利益關

3、系的綜合反映。如果解決不好，國有企業(yè)改革就會不斷陷入僵局，難以快速有效地實現目標。一、目前國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系仍然顯得很不完善，在整個改革進程中也非常局面，是擺在我們面前的一個課題。二、國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的目標完善國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系，首要目標是防止國有資產的貶值與流失，保證國有資產產權交易的公平進行，實現國有資產的保值。為杜絕國有資產的人為流失與貶值，還要促進建立良好的經營者激勵約束機制，完善企業(yè)法人治理結構，積極探索國有產權制度創(chuàng)

4、新、國有經濟結構調整和戰(zhàn)略性改組，到對傳統(tǒng)的干部人事制度的調整等。三國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的構成要完善、建立與經濟發(fā)展相適應的監(jiān)督監(jiān)管體系，必須從國有企業(yè)的內部與外部等多個方面進行，形成全方位的監(jiān)督監(jiān)管體系，以保證對國有資產監(jiān)督監(jiān)管的效率。成國有資產嚴重流失等問題。李金華在中國內部審計協(xié)會第五次會員代表大會上蛻，要把對企業(yè)的審計監(jiān)督，更多地體現在幫助企業(yè)糾正問題，促進企業(yè)加強內部控制、提高管理水平和經濟效益上來。監(jiān)督管理企業(yè)內部控制和管理

5、情況，促進企業(yè)改進和規(guī)范內部管理和控制，將成為今后企業(yè)審計的重點內容。四、國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作在完善國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作過程中，要充分解放思想，進行制度的大膽創(chuàng)新，結合實際情況走出新路。2005年1至5月份，上海市國資委陸續(xù)向下屬國有企業(yè)派出了3批近30名監(jiān)事會主席，這些監(jiān)事會主席大部分將同時兼任企業(yè)的黨建督察員，以加大對企業(yè)的全面監(jiān)督；從而開創(chuàng)了上海市國有資產監(jiān)督監(jiān)管的新體系。上海的外派監(jiān)事會主席每年向國資監(jiān)管

6、機構提供三種報告，一是年度企業(yè)工作評價報告，二是專項檢查報告(一年約有3次)，三是重大事項報告。監(jiān)事會的報告是其工作成效的集中體現。上海的模式則有利于通過掌握企業(yè)的日?；顒樱私夂捅O(jiān)督企業(yè)經營決策的各個環(huán)節(jié)。相對于上海模式，中央和其他省市是派出監(jiān)事會小組，每個小組分管幾家企業(yè)，以審計的形式每年進行幾個月的檢查，可以達到在短期內較為深入地調查，從而對國有企業(yè)進行有效的監(jiān)督監(jiān)管。在全國各地的國有資產監(jiān)督管理職能部門普遍建立，國有企業(yè)不斷進行

7、結構調整，國有企業(yè)改革走向深化的過程中，國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系也日漸完善，對國有資產的監(jiān)督監(jiān)管也具有越來越高的效率。通過內部監(jiān)督間關于外部監(jiān)督的共同作用，國有資產高效運作的目標將會實現，國有企業(yè)的改革也會取得更大的突破。參考文獻1、常修澤，《中國國有企業(yè)改革的進展、方略和理論思考》《產權導刊》2005年第10期2、李榮融，《國資管理體制改革的目標和途徑》，上海國資改革報告會，20055、朱大旗，朱永揚《關于建立我國國有資產監(jiān)管新體制的思考

8、》《法學家》2002年第5期4、黃玉濱《內部審計在改制企業(yè)管理中發(fā)揮不可替代的作用》《會計之家》2005年第7期5、施征《上海國有企業(yè)監(jiān)督體系謀變》，《上海國資》2005年第5期維普資訊經濟管理論壇中國科技信息2005年第24期CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONDec2005國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作高杰摘要：國有企業(yè)改革過程中出現了國有資產流失與貶值等問題，針對這些問題，必須盡快完善國有資產

9、的監(jiān)督監(jiān)管體系的建設，完善企業(yè)法人治理結構，保證國有資產的報紙與增值。在運作與實施過程中，要敢于創(chuàng)新，勇于突破，走出新路。關鍵詞：國有資產；監(jiān)督；監(jiān)管；外部監(jiān)督黨的十四屆三中全會明確提出建立現代企業(yè)制度以后，國有資產管理體制改革到了以重構國有產權制度為核心的新型國有資產管理體制的改革階段，特別是通過對國有企業(yè)進行公司制改造為突破口，積極探索國有資產管理體系成為首要問題。其中從探索國有產權制度創(chuàng)新、國有經濟結構調整和戰(zhàn)略性改組，到新的國有

10、企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管體系等尤其迫切，應當說，這些改革和探索對于進一步完善國有資產監(jiān)管、確保國有資產保值增值起到了巨大的促進作用。國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系，說到底是政府和國有企業(yè)之間的權力分配、利益關系的綜合反映。如果解決不好，國有企業(yè)改革就會不斷陷入僵局，難以快速有效地實現目標。一、目前國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系仍然顯得很不完善，在整個改革進程中也非常局面，是擺在我們面前的一個課題。二、國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的目標完善國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系，首要目標是防止國

11、有資產的貶值與流失，保證國有資產產權交易的公平進行，實現國有資產的保值。為杜絕國有資產的人為流失與貶值，還要促進建立良好的經營者激勵約束機制，完善企業(yè)法人治理結構，積極探索國有產權制度創(chuàng)新、國有經濟結構調整和戰(zhàn)略性改組，到對傳統(tǒng)的干部人事制度的調整等。三國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的構成要完善、建立與經濟發(fā)展相適應的監(jiān)督監(jiān)管體系，必須從國有企業(yè)的內部與外部等多個方面進行，形成全方位的監(jiān)督監(jiān)管體系，以保證對國有資產監(jiān)督監(jiān)管的效率。成國有資產嚴重流

12、失等問題。李金華在中國內部審計協(xié)會第五次會員代表大會上蛻，要把對企業(yè)的審計監(jiān)督，更多地體現在幫助企業(yè)糾正問題，促進企業(yè)加強內部控制、提高管理水平和經濟效益上來。監(jiān)督管理企業(yè)內部控制和管理情況，促進企業(yè)改進和規(guī)范內部管理和控制，將成為今后企業(yè)審計的重點內容。四、國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作在完善國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系的實施與運作過程中，要充分解放思想，進行制度的大膽創(chuàng)新，結合實際情況走出新路。2005年1至5月份，上海市國資委陸續(xù)向下屬

13、國有企業(yè)派出了3批近30名監(jiān)事會主席，這些監(jiān)事會主席大部分將同時兼任企業(yè)的黨建督察員，以加大對企業(yè)的全面監(jiān)督；從而開創(chuàng)了上海市國有資產監(jiān)督監(jiān)管的新體系。上海的外派監(jiān)事會主席每年向國資監(jiān)管機構提供三種報告，一是年度企業(yè)工作評價報告，二是專項檢查報告(一年約有3次)，三是重大事項報告。監(jiān)事會的報告是其工作成效的集中體現。上海的模式則有利于通過掌握企業(yè)的日常活動，了解和監(jiān)督企業(yè)經營決策的各個環(huán)節(jié)。相對于上海模式，中央和其他省市是派出監(jiān)事會小組

14、，每個小組分管幾家企業(yè)，以審計的形式每年進行幾個月的檢查，可以達到在短期內較為深入地調查，從而對國有企業(yè)進行有效的監(jiān)督監(jiān)管。在全國各地的國有資產監(jiān)督管理職能部門普遍建立，國有企業(yè)不斷進行結構調整，國有企業(yè)改革走向深化的過程中，國有資產監(jiān)督監(jiān)管體系也日漸完善，對國有資產的監(jiān)督監(jiān)管也具有越來越高的效率。通過內部監(jiān)督間關于外部監(jiān)督的共同作用，國有資產高效運作的目標將會實現，國有企業(yè)的改革也會取得更大的突破。參考文獻1、常修澤，《中國國有企業(yè)改