對(duì)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考

1、對(duì)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考對(duì)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考一、國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件的法律依據(jù)我國(guó)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)動(dòng)委）成立于1994年，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國(guó)動(dòng)委主任，其成員單位包括國(guó)家發(fā)改委及政府各職能部門(mén)和解放軍四總部，下轄經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民武裝動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員、科技信息動(dòng)員、人民防空辦公室等機(jī)構(gòu)，基本囊括了軍地各職能部門(mén)，為集中軍地各方力量參與處置突發(fā)事件提供了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。其職能就有處置突發(fā)事件、

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)急搶險(xiǎn)的任務(wù)。從法律層面看，2007年國(guó)家頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定了解放軍、武裝警察部隊(duì)和民兵是國(guó)家應(yīng)急救援的主體，還規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急救援的專門(mén)訓(xùn)練?？萍颊撐模芯?。今年7月開(kāi)始施行的《國(guó)防動(dòng)員法》規(guī)定：國(guó)家建立與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。此舉標(biāo)志著應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化的國(guó)防動(dòng)員功能取向的確立。二、當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題隨著人類社會(huì)發(fā)展，各類突發(fā)性事件頻繁發(fā)生，

3、嚴(yán)重影響了社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件已成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。目前我國(guó)應(yīng)急體制基本形成，國(guó)家和各級(jí)地方政府針對(duì)應(yīng)戰(zhàn)需要，設(shè)立了國(guó)動(dòng)委，主管各級(jí)的國(guó)防動(dòng)員工作。針對(duì)應(yīng)急要求，在各級(jí)政府辦公廳（室）設(shè)置了應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)本級(jí)政府的應(yīng)急管理工作，但目前，應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)兩大體系在工作內(nèi)容、力量投入、資四、對(duì)策措施及意見(jiàn)應(yīng)借鑒美國(guó)、瑞典等國(guó)在國(guó)防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系相融合的經(jīng)驗(yàn)

4、，打破國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相互分割的格局，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，注重軍地系統(tǒng)資源的整合，把國(guó)家完善國(guó)防動(dòng)員體制與建立應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用國(guó)動(dòng)委組織、實(shí)施機(jī)構(gòu)的平臺(tái)，把國(guó)動(dòng)委下設(shè)的人防辦和綜合辦與現(xiàn)有的應(yīng)急辦合并成立應(yīng)急管理與動(dòng)員辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)政府處置突發(fā)事件的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，建立具有應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的綜合協(xié)調(diào)和日常管理機(jī)構(gòu)，從而建立既有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)參加，軍地有關(guān)職能部門(mén)和地方專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成，具有平戰(zhàn)結(jié)合

5、、反應(yīng)迅速、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的國(guó)防動(dòng)員體系。1、軍地聯(lián)合，優(yōu)化指揮機(jī)制。首先應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件事發(fā)突然、影響重大的特點(diǎn)，建立起動(dòng)員決策快速、反應(yīng)迅速、應(yīng)急效率高的指揮機(jī)制。依據(jù)權(quán)威高效，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，密切協(xié)同的原則，以國(guó)動(dòng)委各專業(yè)辦公室為基礎(chǔ)，建立權(quán)威、精干的聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件行動(dòng)。其次，應(yīng)急指揮機(jī)制同步啟動(dòng)，相關(guān)應(yīng)急情況通報(bào)及時(shí)傳達(dá)，應(yīng)急工作同步展開(kāi)。科技論文，研究。第三，指揮方式要靈活多樣，