安全生產行政執(zhí)法程序及文書制作使用(課件)

1、安全生產行政執(zhí)法文書制作使用,黑龍江省安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)處,,主要內容,安全生產行政執(zhí)法文書概述,安全生產行政執(zhí)法,安全生產行政執(zhí)法文書制作使用規(guī)范,,一、安全生產行政執(zhí)法,安全生產行政執(zhí)法,●概念 行政執(zhí)法，在學術上有廣義和狹義兩種解釋。 安全生產行政執(zhí)法，是指安全監(jiān)管行政主體依法行使職權，對安全監(jiān)管具體對象作出的影響其權利義務關系等直接產生法律效果的外部行政行為（具體行政行為）。,●特征 （一）主

2、體的行政性 表現為行政執(zhí)法是行政主體作出的行為，排除了司法機關和一般社會組織。 （二）對象的社會性 表現為行政執(zhí)法是行政主體依法管理社會公共事務的行為，即外部行政行為。 （三）性質的職權性 表現為行政執(zhí)法是行政主體行使行政職權的行為，既是一種權利，又是一種責任或者義務。 （四）效果的法律性 表現為行政執(zhí)法是一種可以直接產生法律效果的行為，具有單方強制性。,●行

3、政執(zhí)法主體 （一）概念 行政執(zhí)法主體，是指依法享有行政職權，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。 （二）類型 一是行政機關；二是法律、法規(guī)授權的具有行政管理職能的非行政機關的社會組織。 （三）提示 行政委托，是指行政機關在自己的職責范圍內，將某些行政職權委托給某一組織行使，并由自己承擔相應法律后果的行為。（無獨立行政執(zhí)法權）,●行政執(zhí)法依據

4、 種類：1.憲法；2.法律；3.行政法規(guī)；4.地方性法規(guī)；5.規(guī)章；6.規(guī)范性文件。 適用原則： 1.上位法優(yōu)于下位法； 2.同位階法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權限范圍內實施； 3.特別法優(yōu)于一般法； 4.新法優(yōu)于舊法； 5.不朔及既往原則。,法律（4部）：中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發(fā)事件應對法行政法規(guī)（9部）：中華人

5、民共和國塵肺病防治條例中華人民共和國礦山安全法實施條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例安全生產許可證條例 易制毒化學品管理條例,安全監(jiān)管行政執(zhí)法依據,煙花爆竹安全管理條例 生產安全事故報告和調查處理條例危險化學品安全管理條例女職工勞動保護特別規(guī)定地方性法規(guī)（1部）：黑龍江省安全生產條例　部門規(guī)章（41部）：綜合類（7部）：安全生產違法行為行政處罰辦法生產安全事故信息報告和處置辦法安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)

6、定《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定,勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法安全生產行政復議規(guī)定危險化學品類（9部）：危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法危險化學品登記管理辦法危險化學品經營許可證管理辦法危險化學品安全使用許可證實施辦

7、法化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法,煙花爆竹類（2部）：煙花爆竹經營許可實施辦法煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法非煤礦山類（7部）：非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法,工貿

8、行業(yè)類（3部）：冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定食品生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定職業(yè)健康類（5部）：工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定職業(yè)病危害項目申報辦法用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法中介機構類（2部）： 　安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定安全評價機構管理規(guī)定,應急救援類（2部）：礦山救護隊資質認定

9、管理規(guī)定生產安全事故應急預案管理辦法培訓教育類（4部）：生產經營單位安全培訓規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定安全生產培訓管理辦法 此外，還需執(zhí)行有關安全生產國家標準和行業(yè)標準以及安全生產規(guī)范性文件。,法律、行政法規(guī)（10部）：中華人民共和國立法法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政強制法中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國行政復議法中華人民共和

10、國國家賠償法行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定罰款決定與罰款收繳分離實施辦法中華人民共和國行政復議法實施條例,行政執(zhí)法常用綜合性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,司法解釋（2部）：最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定國務院重要文件（3部）：國務院全面推進依法行政實施綱要國務院關于加強市、縣政府依法行政的決定國務院關于加強法治政府建設的意見地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章（2

11、部）： 　黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例黑龍江省行政許可監(jiān)督條例黑龍江省持證執(zhí)法和監(jiān)督條例黑龍江省行政執(zhí)法責任制試行辦法黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當場收繳罰款實施細則,黑龍江省適用聽證程序的罰款數額規(guī)定黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法黑龍江省相對集中行政處罰權規(guī)定黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定此外，國家和省還制定出臺了一些行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定。如《行政機關公務員處分條例》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行

12、規(guī)定》、《黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責任追究辦法》。,●安全生產行政執(zhí)法職責 一、監(jiān)督檢查職責 （一）依法取得安全生產行政許可的情況； （二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； （三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； （四）按國家規(guī)定提取使用安全生產費用、存儲風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況； （五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況； （

13、六）從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況； （七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；,（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況； （九）對安全設備設施維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況； （十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估監(jiān)控和制定應急預案的情況； （十一）教育和督促從業(yè)人

14、員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況； （十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； （十三）在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全

15、檢查與協調的情況；,（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況； （十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況； （十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況； （十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況； （十八）按規(guī)定報告生產安全事故的情況；

16、 （十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。,二、現場處理職責 （一）當場予以糾正； （二）責令限期改正、責令限期達到要求； （三）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患； （四）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員； （五）責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用； （六）依法應當采取的其他現場處理措施。,三、整改復查職責 被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業(yè)

17、、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管部門復查人員簽名后存檔。 對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監(jiān)管部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權限決定關閉。,四、行政強制措施 （一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)

18、標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定； （二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。,五、報告移送職責 安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。 生產經營單位拒不執(zhí)行處罰決定可能導致生產安全事故

19、的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。,六、行政處罰職責 安全監(jiān)管部門應當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。 對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款，但加處罰款不得超過原罰款數額。 生產經營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門行政處罰決定的，作出行政處罰決

20、定的安全監(jiān)管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。,●安全生產行政執(zhí)法程序 種類： 1.日常執(zhí)法檢查程序； 2.行政處罰程序（包括簡易程序和一般程序）； 3.行政強制程序。 共同要件： 1.出示證件，表明身份； 2.認定并告知違法事實； 3.說明法律依據； 4.依法交代權利并聽取意見； 5.出具合法的行政決定書。,現場處理措施種類：1、當場予以糾正2、要求限期改正3、予以查封、扣押

21、4、責令撤離有關人員5、責令停止作業(yè)、停止使用,當場行政處罰種類：1、對生產經營單位處以1000元、個人處以50元以下罰款2、警告,一般行政處罰種類：1、罰款2、沒收違法所得3、責令停止建設、停產停業(yè)、停產停業(yè)整頓4、暫扣、吊銷證照6、關閉7、行政拘留安全生產法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰,調查取證,制作現場處理決定書,當場交付當事人,當場交付當事人,制作當場處罰決定書,調查取證,作出

22、處理決定,權利告知,調查取證,立案,給予行政處罰,不予行政處罰,移送有關機關,執(zhí)行,交付或者送達當事人,作出行政處罰決定書,歸檔,現場檢查,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,可能申請行政復議或提起行政訴訟,,,行政執(zhí)法流程,需要復查的進行復查,執(zhí)行,二、安全生產行政執(zhí)法文書概述,,(1)立案審批表 (2)詢問通知書 (3)詢問筆錄 (4)勘

23、驗筆錄 (5)抽樣取證憑證,（一）執(zhí)法文書目錄,(6)先行登記保存證據審批表(7)先行登記保存證據通知書(8)先行登記保存證據處理審批表(9)先行登記保存證據處理決定書(10)現場檢查記錄,(11)現場處理措施決定書(12)責令限期改正指令書 (13)整改復查意見書 (14)強制措施決定書(15)鑒定委托書,(16)行政處罰告知書(17)當事人陳述申辯筆錄(18)聽證告知書(19)聽證會通知書(20

24、)聽證筆錄,(21)聽證會報告書(22)案件處理呈批表 (23)行政處罰集體討論記錄(24)行政(當場)處罰決定書(單位) (25)行政(當場)處罰決定書(個人),(26)行政處罰決定書(單位）(27)行政處罰決定書(個人)(28)罰款催繳通知書(29)延期(分期)繳納罰款審批表(30)延期(分期)繳納罰款批準書,(31)文書送達回執(zhí)(32)強制執(zhí)行申請書(33)結案審批表(34)案件

25、移送審批表(35)案件移送書(36)案卷首頁(37)案卷目錄,,1.立案階段(1)立案審批表 (2)現場檢查筆錄(3)現場處理措施決定書(4)責令限期改正指令書(5)整改復查意見書,（二）執(zhí)法文書分類,可以按執(zhí)法文書功能分類、按執(zhí)法流程分類、按內部文書和外部文書分類。這里為方便大家掌握，只按按執(zhí)法流程分類。,,2.調查階段(1)詢問通知書 (2)詢問筆錄 (3)勘驗筆錄

26、 (4)抽樣取證憑證(5)先行登記保存證據審批表(6)先行登記保存證據通知書(7)先行登記保存證據處理審批表(8)先行登記保存證據處理決定書(9)強制措施決定書(10)鑒定委托書,3.告知及聽證階段(1)行政處罰告知書 (2)當事人陳述申辯筆錄(3)聽證告知書(4)聽證會通知書(5)聽證筆錄(6)聽證會報告書,4.處罰決定階段(1)案件處理呈批表(2)行政處罰集體討論記錄(3)行政(當場)處罰決定書(單位)

27、(4)行政(當場)處罰決定書(個人)(5)行政處罰決定書(單位）(6)行政處罰決定書(個人)(7)文書送達回執(zhí),5.案件執(zhí)行階段(1)罰款催繳通知書(2)延期(分期)繳納罰款審批表 (3)延期(分期)繳納罰款批準書(4)強制執(zhí)行申請書,7.立卷歸檔階段(1)案卷首頁(2)卷內目錄,6.案件結案階段(1)結案審批表(2)案件移送審批表(3)案件移送書,（三）執(zhí)法文書填寫一般要求,被詢問人被抽樣取證單位被取證人

28、（單位）被取證單位,被檢查單位（人）被復查單位（人）被處罰當事人（單位）申請聽證人被移送單位,安全生產行政執(zhí)法文書為填充式文書，分為一聯式和兩聯復寫式兩種：一聯式由安監(jiān)部門備案，兩聯復寫式一份由安監(jiān)部門備案，一份交相關方如：,1.基本要求 (1)文書應手寫或打印制作，但簽名應當手寫。手寫用筆為藍色、黑色鋼筆（碳素筆）。文書應字跡清楚，文面清潔，標點符號正確，使用法定計量單位。文字表述應當語言規(guī)范、文字簡練、嚴謹真實。不

29、得使用模糊含義的詞語，不得隨意簡化單位名稱，不得使用非專業(yè)稱謂。 (2)對預先設定的文書欄目，應逐項填寫，不得空項。 (3)現場執(zhí)法文書確因填制錯誤，應當用斜橫杠劃去錯誤部分，劃去或改寫部分應由行政相對人用指紋、簽字或印鑒覆蓋。其他文書不得有錯誤內容。,,2.當事人情況 (1)根據案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。 (2)當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名

30、；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。 (3)當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位全稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。 (4)當事人名稱應前后應一致。,3.安監(jiān)部門 文書中安監(jiān)部門應填寫具有獨立執(zhí)法主體資格部門全稱。 地址欄應填寫安全生產監(jiān)督管理部門的辦公地址，如××市××(路、街)××

31、號。,,4.文號 （1）文號形式為： (地區(qū)簡稱）+文書簡稱+[年份]+(序數)號 （2）文書文號應在關聯文書中前后一致。 （3）年份應使用公元全稱，不加“年”子。如“2011”不得寫為“2011年”或“11”。 （4）年份和序號使用阿拉伯數字編寫。 （5）序號可按本單位統一編寫，也可分部門編寫，如“(黑)安監(jiān)管立字〔2011〕（1）號”或“(黑)安監(jiān)管立字〔2011〕

32、（執(zhí)—1）號”。,,5.案件名稱 案件名稱應當以當事人違法行為事實簡寫，且在關聯文書中前后一致，具體分為兩大類： （1）事故類，由事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案組成，如“XX公司2.2較大爆炸事故案”； （2）一般違法行為類，由違法主體+違法行為+案組成，如“XX公司非法轉讓安全生產許可證案”。,,6.案由 案由是對案件性質的初步定性，可以按照違法行為分類填寫。具體如下： （1）安

33、全生產行政許可類違法； （2）安全生產管理機構和管理人員類違法； （3）安全生產建設工程項目類違法； （4）安全生產規(guī)章制度類違法； （5）安全生產培訓教育類違法； （6）安全生產資金投入類違法； （7）安全生產隱患管理類違法； （8）生產安全事故應急救援類違法；,（9）安全生產職業(yè)健康類違法；（10）安全生產承包租賃類違法；（11）安全生產警示標志類違法；（12）安全生產中介機構類違法；

34、（13）安全設備使用維護類違法（14）重大危險源管理類違法；（15）生產經營單位作業(yè)現場管理類違法；（16）生產安全事故報告類違法；（17）生產安全事故責任類違法；（18）其他類違法，由違法行為提煉填寫。,,,,7、現場文書確認 當場制作的文書應當交當事人審閱或者直接向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，并在改動處用指紋或印簽覆蓋。當事人認為內容真實無誤的，應在文書

35、上注明“以上屬實?！钡葍热莶⒅痦摵灻_認。 文書中設有簽收欄需要交付當事人的，由當事人直接簽收，也可以由其成年直系親屬代簽收。文書中未設簽收欄的，應當使用送達回執(zhí)。,,,8.加蓋印章 文書中注明加蓋機關印章的必須為安全生產監(jiān)督管理部門的印章，不得使用行政機關內設機構印章，并注明日期。 加蓋的印章應當清晰、端正，做到“騎年蓋月”。,三、安全生產行政執(zhí)法文書制作使用規(guī)范,（一）立案審批表,1.簡要說明 立案

36、審批表，是安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員對案件進行初步核實后，認為存在違法事實，屬于本機關管轄，依法應當予以處罰，為對案件展開進一步調查，報請本機關負責人批準立案的內部文書。,2.填寫要求 案件來源：根據實際情況可填寫：執(zhí)法檢查、事故報告、舉報投訴、上級交辦、下級報請、××移送等內容。 時間：填寫發(fā)現案件的第一時間。 案件基本情況：簡要說明初步掌握的案件情況和造成的危害或影響，如違法行為實施的時間、地點

37、、動機、目的、手段、經過、初步證據材料、后果等。,,承辦人意見：應列出當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱，并具體到條、款、項、目，最終表明承辦人“建議立案” 。 審核意見：由內設執(zhí)法機構或法制機構負責人簽署意見，同意立案應填寫“擬同意立案”，并簽署姓名和日期；不同意立案應注明理由。 審批意見：由部門負責人簽署意見，同意立案應填寫“同意立案”，指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進行調查，并簽署姓名和日期；不同意立案應注明理

38、由。,3.注意事項 立案條件：確認是否符合立案條件，主要考慮三種情況： （1）是否存在違法行為，該違法行為是否依法應受行政處罰； （2）是否屬本處罰機關管轄； （3）是否應適用一般程序。 對初步掌握的證據材料不能確認該違法行為是否依法應受行政處罰的，應予立案調查。,,立案時間：立案時間即安全監(jiān)管部門有關負責人簽署審批意見時間，一般來說立案時間應在調查取證之前，對確需立即查處的安全生產違法行為，可

39、以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續(xù)。 立案原則：同一違法行為存在若干責任主體應分別立案。事故類案件，可以統一立案。,,小知識： 第二十八條：行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定： （一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依

40、據正確，程序合法，內容適當的，決定維持； （二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行； （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為： 1.主要事實不清、證據不足的； 2.適用依據錯誤的；

41、 3.違反法定程序的； 4.超越或者濫用職權的； 5.具體行政行為明顯不當的。 （四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。 行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作

42、出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。,,范例：,安全生產行政執(zhí)法文書 立案審批表（×）安監(jiān)管立 [2011]1號案由： 安全生產行政許可類違法 案件來源： 執(zhí)法檢查 時間： 2011年1月5日 案件名稱： ×× 公司未取得安全生產許可證擅自生產案當事人：××× 公司電話：××

43、15;×當事人基本情況：法定代表人：×××當事人地址：××市××路××號郵政編碼：150000,,,（二）現場檢查記錄 1.簡要說明 現場檢查記錄，是安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員在進行現場監(jiān)督檢查或者案件調查過程中，對檢查中發(fā)現的違法事實或者與案件有關的地點和物證場所進行實地檢查所做的書面記錄文書。 本文書可作為證據使

44、用。 2.填寫要求 檢查場所：應當注明場所名稱。檢查多個場所的，應逐項填寫。,檢查情況：按照檢查過程記錄檢查內容、方法、結果及與違法活動有關的其他情況。 檢查時間：檢查起至時間，具體到年、月、日、時、分。 被檢查單位現場負責人：原則上應要求當事人注明“以上情況屬實，無意見”并逐頁簽名，注明日期。 3.注意事項 （1）檢查情況記錄應到客觀、全面、準確。客觀是要如實記載現場實際情況，檢

45、查人,員的分析、判斷、推理不得記錄。全面是要力求反映檢查整體情況，凡對案件有意義的情況應全面收集并予以記錄。準確是要做到文字表達到位，不得模棱兩可，不得使用形容詞，應盡量采用法律術語或專業(yè)術語。 （2）對于發(fā)現的問題，應有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準等作為判斷依據。 （3）被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。有其他人在場的，應請在場人簽名證明。,,范例：,安全生產行政執(zhí)法文書

46、 現場檢查記錄被檢查單位：××××××有限公司地址：××市××街××號法定代表人(負責人)：×××職務：董事長 聯系電話：×××檢查場所：檔案室、加工車間檢查時間：××××年×月

47、×日×時×分至×月×日×時×分 我們是××安全生產監(jiān)督管理局執(zhí)法人員×××、×××，證件號碼為 ×××、×××，這是我們的證件(出示證件)?，F依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。,,檢查情況：當日，對該企業(yè)的安全生產檔案

48、資料和加工車間現場進行了安全檢查，發(fā)現存在如下問題： 1.未按照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2.未建立健全勞動防護用品管理臺賬； 3.未制定本單位安全生產培訓計劃； 4.未建立從業(yè)人員安全培訓檔案； 5.安全資料管理不善； 6.現場氧氣瓶、乙炔瓶混放； 7.現場缺少必要的安全警示標志。 .

49、 檢查人員(簽名)： ××× 、 ×××被檢查單位現場負責人(簽名)：以上情況屬實××× 2011年1月5日 共1頁 第1頁,,,,,（三）現場處理

50、措施決定書,1.簡要說明 現場處理措施決定書，是安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時，發(fā)現生產經營單位存在安全隱患和違法行為，為預防或控制生產安全事故，依法采取對有關生產經營單位及其人員的財產和行動自由加以暫時性限制而使用的現場處理文書。,2.填寫要求 存在問題：逐項逐條填寫當事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的具體行為。 法定依據：作出現場處理措施的法定依據，應具體到條、款、項、目。 處理措施：根據根據現場情況確定。

51、 權利告知：復議機關為同級人民政府或上級安全監(jiān)管部門，訴訟機關為安全監(jiān)管部門所在地基層人民法院。,3.注意事項 適用范圍： 《安全生產法》第五十六條第一款第三項：對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用。 《職業(yè)病防治法》第六十五條：發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故

52、發(fā)生時，安全生產監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：    （一）責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；    （二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；    （三）組織控制職業(yè)病危害事故現場。    在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制

53、后，安全生產監(jiān)督管理部門應當及時解除控制措施。,《行政強制法》第三條第二款：   發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,復查要求： （1）隱患排除后，經安全監(jiān)管部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。 （2）責令暫時停產停業(yè)、使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定

54、的，依照其規(guī)定。 文書送達： 由被檢查單位負責人在文書上簽字簽收，并注明時間。,,范例：,安全生產行政執(zhí)法文書現場處理措施決定書（×）安監(jiān)管現決〔2011〕1號×××有限責任公司： 我局于2011年3月3日在現場檢查時，發(fā)現你單位有下列違法行為或事故隱患： 1、2號工作面未按設計進行開采，已形成高陡幫； 2、2號工作面采區(qū)范圍內有民房和架空線路，爆

55、破安全間距不符合規(guī)范要求。 . 以上存在的問題無法保證安全生產，依據《中華人民共和國安全生產法》第五十六條第一款第三項的規(guī)定，現做出如下現場處理決定：,,,,,1、責令立即撤出2號作業(yè)面的作業(yè)人員。 2、責令你單位2號作

56、業(yè)面暫時停止采掘和爆破作業(yè)。 如果不服從本決定，可以依法在60日內向綏化市人民政府或者黑龍江省安全生產監(jiān)督管理局申請行政復議，或者在三個月內依法向綏化市北林區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 安全監(jiān)管執(zhí)法人員人員(簽名)： ××× 證號：××× ×××

57、 證號：××× 被檢查單位現場負責人(簽名)：××× 安全生產監(jiān)督管理部門（公章） 2011年3月5日本文書一式兩份：一份由安全監(jiān)管部門備案，一份交被檢查單位。 共1頁 第1頁,,（四）責令限期

58、整改指令書,1.簡要說明 責令限期整改指令書，是指安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位或個人的安全生產違法行為、事故隱患責令限期整改的指令性法律文書。 2.填寫要求 存在問題：逐項逐條填寫當事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的具體行為。與現場檢查記錄相對應。 整改時限：合法、合理，根據實際確定。,3.注意事項 生產經營單位因不可抗力無法在限期內完成的，應當在進行整改的同時，于限期屆滿前10

59、日內提出書面延期申請，安全監(jiān)管部門應當在收到申請5日內書面答復是否準予延期。 　　生產經營單位提出復查申請或者整改限期屆滿的，安全監(jiān)管部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改或者整改不合格的，安全監(jiān)管部門應當依法給予行政處罰。,范例：,安全生產行政執(zhí)法文書 責令限期整改指令書（×）安監(jiān)管責改〔2011〕1號&

60、#215;×××有限公司： 經查，你單位存在下列問題： 1.未制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2.未建立健全勞動防護用品管理臺賬； 3.未建立從業(yè)人員安全培訓檔案； 4.生產車間缺少必要的安全警示標志。（此欄不夠，可另附頁）,,現責令你單位對上述第 1、2、3、4 項問題于2011年4月5日前整改完畢，達到有關法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)定的要求。逾期不整改或達不到要

61、求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關人員的責任。 如果不服本指令，可以依法在60日內向綏化市人民政府或者黑龍江省安全生產監(jiān)督管理局申請行政復議，或者在三個月內依法向綏化市北林區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 安全監(jiān)管執(zhí)法人員人員(簽名)： ××× 證號：×××

62、 ××× 證號：××× 被檢查單位現場負責人(簽名)：××× 安全生產監(jiān)督管理部門（公章） 2011年3月

63、5日本文書一式兩份：一份由安全生產監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。共1頁第1頁,,（五）整改復查意見書,1.簡要說明 整改復查意見書，是指安全監(jiān)管部門針對已經下達的責令限期整改指令書、現場處理措施決定書、行政處罰決定書等文書后，對當事人整改情況進行復查時對復查情況進行記錄的文書。,2.填寫要求 相關文書：針對《責令限期改正指令書》時，填寫《責令限期改正指令書》的文號和時間； 針對責令停產停業(yè)的《現場處理措

64、施決定書》時，填寫《現場處理措施決定書》的文號和時間； 針對責令停產停業(yè)整頓的《行政處罰決定書》時，填寫《行政處罰決定書》的文號和時間。,復查意見：（1）問題整改完成表述應有法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)程、標準規(guī)范依據，表述文字應緊扣相關法律、法規(guī)和規(guī)章行為設定或罰則的具體描述。（2）復查意見原則上應與相應文書所涉及的問題對應。（3）對于已經整改完成的，應當注明已經完成整改；對于沒有完成整改的，應當注明情況。 如果復查時，發(fā)現該

65、單位存在其他違法行為的，應重新填寫《現場檢查記錄》，另案查處。,安全生產行政執(zhí)法文書 整改復查意見書 （×）安監(jiān)管復查〔2011〕1號××××××有限公司： 本機關于2011年3月5日作出了責令限期整改指令書的決定[(×)安監(jiān)管責改〔2011〕（1）號]，經對你單位整改情況進行復查，

66、提出如下意見： 1.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程已制定齊全，整改完畢； 2.勞動防護用品管理臺賬已建立使用，整改完畢； 3.從業(yè)人員安全培訓檔案已建立完善，整改完畢； 4.現場安全警示標志已全部安裝到位，整改完畢。 被復查單位負責人（簽名）：×××安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：×××證號：×××

67、 ×××證號：××× 安全生產監(jiān)督管理部門（公章） 2011年4月6日 本文書一式兩份：一份由安全生產監(jiān)督管理部門備案，一份交被復查單位。,,范例：,

68、,（六）詢問通知書,1.簡要說明 詢問通知書，是執(zhí)法機關在依法行使安全監(jiān)管職權，對單位進行檢查或調查時、查辦違法案件過程中為查明案件事實，要求當事人或證人在一定時間到達指定地點接受詢問下達的的書面文書。,2.填寫要求 主送對象：應為自然人。 原因：可填寫“辦理+案件名稱” 。 地點：可填寫執(zhí)法單位的具體辦公地點，也可以到證人的所在住處進行。 時間：所設定的時間應考慮可行性，即應考慮文書的送達和被通

69、知人前往的在途時間。,攜帶材料： (1)被詢問人身份和工作關系證明，如身份證、工作證等以及法定代表人身份證明或者委托書等； (2)屬單位違法的，有關該單位的情況證明，如企業(yè)執(zhí)照副本等； (3)與案件直接相關的材料，如合同書、各種收據、往來帳目等。 制作詢問通知書應以人次為單位，一人次一份。,安全生產行政執(zhí)法文書 詢問通知書 (×)安監(jiān)管詢〔

70、2011〕1號×××： 因辦理××××有限公司××××案，請你于2011年3月10日9時到××安全生產監(jiān)督管理局203室接受詢問調查，來時請攜帶下列證件材料(見打√處)： √身份證 √營業(yè)執(zhí)照 √法定代表人身份證明及授權委托書,范例：,□,□,□,,如無法按時前來，請及時聯系。

71、 安全生產監(jiān)督管理部門地址：××市××街××號 聯系人：××× 聯系電話：×××××××× 安全生產監(jiān)督管理部門（公章）

72、 ××××年×月×日本文書一式兩份：一份由安全生產監(jiān)督管理部門備案，一份交被詢問人。,□,,,,,證據種類及要求（一）書證： 1、提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本； 2、提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該