20051018成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知

1、1文號(hào)：成辦發(fā)〔2005〕127號(hào)生效時(shí)間：20051018成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知各區(qū)（市）縣政府，高新區(qū)管委會(huì)：市國(guó)土資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年十月十八日關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一

2、步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》（川委發(fā)〔2005〕12號(hào)）精神，以及市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，為切實(shí)維護(hù)征地補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置行為，加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作中的廉政建

3、設(shè)，特提出以下意見(jiàn)。一、理順土地征收管理體制，明確征地主體為確保我市征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益，必須堅(jiān)持政府對(duì)土地資源的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步理順土地征收管理體制。（一）征地主體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，市政府是中心城區(qū)（五城區(qū)和高新區(qū)，下同）土地征收的法定主體，市國(guó)土資源局是法定代表市政府負(fù)責(zé)組織征地的實(shí)施主體，其他任何單位和個(gè)人均不

4、得審查報(bào)批和組織實(shí)施征地。各區(qū)（市）縣（中心城區(qū)除外）政府是本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的法定主體，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局是負(fù)責(zé)組織征地的實(shí)施主體，其他任何單位和個(gè)人均不得審查報(bào)批和組織實(shí)施征地。（二）組織實(shí)施。中心城區(qū)各國(guó)土資源分局受市國(guó)土資源局委派，在所在區(qū)政府（高新區(qū)管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中心城區(qū)的征地具體事務(wù)性工作。市征地事務(wù)中心直接承擔(dān)市國(guó)土資源局的征地具體事務(wù)性工作。各區(qū)（市）縣（中心城區(qū)除外）的征地具體事務(wù)性工作由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局承擔(dān)。中心

5、城區(qū)的征地資金由市土地儲(chǔ)備中心、市政府指定的征地實(shí)施單位以及建設(shè)項(xiàng)目用地單3法定程序辦理。在強(qiáng)制搬遷過(guò)程中，要做到文明執(zhí)法，不得傷害搬遷對(duì)象的合法權(quán)益。三、加強(qiáng)補(bǔ)償安置過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理（一）確保將征地補(bǔ)償安置資金足額及時(shí)支付給補(bǔ)償安置對(duì)象。各征地項(xiàng)目的資金組織單位或項(xiàng)目用地單位，要向征地實(shí)施單位提供有效的資金保障。征地實(shí)施單位根據(jù)征地項(xiàng)目的摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行資金測(cè)算后，土地儲(chǔ)備中心等新征地項(xiàng)目的資金組織單位或其他項(xiàng)目用地單位，須根據(jù)征地實(shí)

6、施單位實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置工作的進(jìn)度和其報(bào)送的資金使用計(jì)劃及時(shí)支付征地資金。征地實(shí)施單位在落實(shí)征地補(bǔ)償安置資金后，要及時(shí)足額向補(bǔ)償安置對(duì)象支付補(bǔ)償費(fèi)用。（二）嚴(yán)把補(bǔ)償安置款項(xiàng)審批、支付關(guān)。一是征地補(bǔ)償安置款項(xiàng)審批、支付時(shí)，實(shí)施工作的具體經(jīng)辦人員要保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。支付補(bǔ)償安置款項(xiàng)時(shí)，必須具備補(bǔ)償安置協(xié)議或其他經(jīng)批準(zhǔn)的手續(xù)齊備的補(bǔ)償清冊(cè)等書(shū)面憑據(jù)，作為付款依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)及征地補(bǔ)償安置工作經(jīng)辦人員，必須對(duì)提請(qǐng)審批支付補(bǔ)償款項(xiàng)所涉及的有關(guān)

7、協(xié)議和資料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是支付補(bǔ)償安置款項(xiàng)必須按規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)辦人、審核人、主管領(lǐng)導(dǎo)要層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。三是對(duì)單位或集體支付補(bǔ)償款項(xiàng)須以轉(zhuǎn)賬方式支付。四是補(bǔ)償安置工作實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)征地補(bǔ)償安置、資金撥付等資料整理存檔。凡有遺缺的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體資產(chǎn)補(bǔ)償工作的監(jiān)管。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)，須由征地補(bǔ)償安置經(jīng)辦人員提出初步意見(jiàn)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、

8、紀(jì)檢人員核實(shí)，再由單位主管領(lǐng)導(dǎo)召集征地補(bǔ)償安置工作人員集體研究通過(guò)后實(shí)施。（四）接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)償安置款項(xiàng)支領(lǐng)的真實(shí)性和有效性。為有效防止在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，征地實(shí)施單位應(yīng)將向農(nóng)戶、集體、企業(yè)支付補(bǔ)償安置款項(xiàng)的詳細(xì)情況通過(guò)《征地補(bǔ)償安置款支領(lǐng)公示表》向被征地村組的群眾公示，征地補(bǔ)償安置經(jīng)辦工作人員填報(bào)補(bǔ)償安置款項(xiàng)的支付明細(xì)，由領(lǐng)款人簽字確認(rèn)后公示。（五）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟(jì)