政府投資項目投融資管理模式與建設管理模式的貼近度研究.pdf

1、隨著政府投資項目建設投資主體呈多元化趨勢,投融資管理模式必將是政府直接投資、BOT模式、PPP等方式共存,且非政府投融資將進一步擴大。在諸多的投融資模式中政府如何選擇合適的模式,在建設過程中如何保證建設管理模式與投融資管理模式的協(xié)調,關系到政府投資項目建設實施的效果?；诖?本文在國內外研究的基礎上,結合我國政府投資項目建設的實際情況,對融資至項目建設的過程進行了研究,主要進行了以下方面的工作:
　　 (1)本文引入項目區(qū)分理論

2、,把政府投資項目分為經營性項目、非經營性項目和準經營性項目,并提出了項目區(qū)分理論的量化模型,根據(jù)項目的經營性確定項目的投融資主體。比較系統(tǒng)地分析了各種融資模式的特點,對各種融資模式在各方面的特點進行了對比。根據(jù)政府在選擇融資模式時要考慮的因素,提出融資方式、投融資結構融資成本和信用保證結構是融資成功的關鍵。
　　 (2)在確定融資模式后,融資方案的選擇是比較關鍵的問題,這直接關系到整個融資的成功與否。融資方案說到底就是要選擇融資

3、資本成本較低風險較小的方案,也就是融資資本結構的合理性問題。本文以預期收益的不確定性來定性評價融資中的風險,通過建立E-σ曲線確定決策者的可行域,進而確定最佳的融資資本結構。
　　 (3)本文對BOT、PPP、BT、代建制等幾種典型的政府投資項目投融資管理方式的機理和適應性進行了詳細分析,對DB、DBB、EPC和CM四種在政府投資項目中常用的管理方式進行了詳細分析,介紹了它們的運行機理和優(yōu)缺點,并從質量、進度、業(yè)主介入等六個方面

4、進行對比,從而定性的分析了它們所適用的項目類型。
　　 (4)根據(jù)政府投資項目決策邏輯框架,確定各過程之間的關系,以政府投資項目的管理目標為出發(fā)點,結合政府投資項目的績效評價,本文從工程性質、政府要求和管理三個方面出發(fā),根據(jù)“三控制、兩管理、一協(xié)調”的要求確定指標,運用模糊貼近度方法建立模糊貼近度模型,對投融資模式下建設管理方式與之適應性問題進行評價。結合工程案例,用該方法對案例進行了評價,得出設計一建造方式最適合該工程的結論。