政府投資項目管理模式的改革思想與對策.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國政府建設(shè)投資建設(shè)項目的規(guī)模越來越大,功能越來越復(fù)雜,要求越來越高,涉及面越來越廣,探索新型高效的項目管理模式日益受到政府和廣大業(yè)主的重視。在眾多的工程建設(shè)項目管理模式中,如何選擇一個既優(yōu)化可行,又適合于我國國情,達(dá)到提高投資效益,促進(jìn)我國建筑市場管理的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的政府投資工程管理模式是現(xiàn)代項目管理實踐研究熱點和迫切要解決的難點問題。
　　 中國的政府投資項目建設(shè)管理方式的改革從2

2、0世紀(jì)90年代末期開始,目前較多地區(qū)采用的“代建制”這一模式在實施過程中出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的問題,例如:代建制的市場管理等方面均需要改進(jìn);如何實現(xiàn)縱向一體化管理模式和私人主導(dǎo)模式的項目融資的本土化;政府由項目的直接生產(chǎn)者、提供者如何向促進(jìn)者、合作者、管理者和監(jiān)督者較角色轉(zhuǎn)變;政府投資項目如何加強(qiáng)政府監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制;項目管理公司與政府監(jiān)督部門之間如何溝通協(xié)作,達(dá)到高效的管理水平等。為探索這些問題的改革機(jī)制和實施策略,本文運(yùn)用調(diào)查研究法

3、、文獻(xiàn)研究和理論分析法,從工程總承包的角度出發(fā),探索縱向一體化(IPMT)這一國外先進(jìn)管理模式在我國本土實施策略;通過對IPMT的概念、組織框架、優(yōu)勢及實施上的問題進(jìn)行分析,討論縱向一體化管理模式在政府投資項目上的適用性;研究IPMT與傳統(tǒng)“代建制”的關(guān)聯(lián)性和兼容性。
　　 本文以某大型政府投資建設(shè)項目為例,分析了“IPMT+BOO”這一管理融資模式的必要性和可行性適,提出了實施合同約束加行政協(xié)調(diào)的管理機(jī)制;通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議