構(gòu)建工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的理性思考.pdf

1、作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)市場(chǎng)綜合監(jiān)管的重任。2008年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)文將“加強(qiáng)和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制”作為工商機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，新的歷史時(shí)期、新的公共管理理念，也要求政府在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能、提高行政效能。
　　 自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化改革經(jīng)過(guò)30多年的探索取得了令世界矚目的成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。但在市場(chǎng)機(jī)制和

2、市場(chǎng)體系逐步形成過(guò)程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出等失范行為廣泛存在。三鹿奶粉等重大安全事故不斷引發(fā)信任危機(jī)，也迅速將負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管的政府職能部門(mén)推到風(fēng)頭浪尖。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、消除監(jiān)管盲區(qū)成為工商機(jī)關(guān)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 本文采用系統(tǒng)分析、實(shí)證分析、比較分析等研究方法，以“人民利益原則、憲法(法律)至上、德法兼容”等為思想指導(dǎo)，以系統(tǒng)理論、法治行政等理論為基礎(chǔ)，以三鹿奶粉安全事故等為個(gè)案，借鑒國(guó)外市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)工商監(jiān)

3、管問(wèn)題及其原因分析，指出構(gòu)建工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的必然性和緊迫性，并提出了基本構(gòu)建路徑，從而為提高長(zhǎng)效化監(jiān)管水平提供一種范式。全文共分緒論和四章。緒論部分主要闡述研究工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建的緣起、意義以及寫(xiě)作思路等，然后分四章展開(kāi)研究：
　　 第一章：工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建的理論闡述。提出工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本含義，運(yùn)用系統(tǒng)管理理論、馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、行政法制治理理論、信用經(jīng)濟(jì)理論闡述構(gòu)建工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的必然性。
　　 第二

4、章：工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)狀分析。這部分主要以三鹿奶粉安全事故等為個(gè)案，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表，列舉和分析工商監(jiān)管存在的問(wèn)題，同時(shí)回顧了我國(guó)三十年以來(lái)的工商監(jiān)管實(shí)踐，提出為什么要構(gòu)建工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，論述其緊迫性。
　　 第三章：發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管借鑒。主要介紹了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管工作，概括了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的啟示。
　　 第四章：工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建路徑。提出樹(shù)立正確的職能取向、改進(jìn)監(jiān)