維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧阜陽(yáng)的理性思考

1、<p>　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧阜陽(yáng)的理性思考</p><p>　　內(nèi)容摘要：構(gòu)建和諧阜陽(yáng)最根本的前提就是維護(hù)阜陽(yáng)社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)的穩(wěn)定主要包括政治局勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會(huì)秩序穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)的社會(huì)和諧穩(wěn)定必須發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，防范和處置群體性事件，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制消除腐敗現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)思想情緒的積極因素，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)管理創(chuàng)新體制。 </p><

2、;p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)；穩(wěn)定發(fā)展；和諧阜陽(yáng) </p><p>　　中圖分類號(hào)：[C971] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　“十一五”時(shí)期阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)均已完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。2011年阜陽(yáng)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，為阜陽(yáng)

3、“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展必須在穩(wěn)定中進(jìn)步，在和諧中發(fā)展，阜陽(yáng)社會(huì)在今后的發(fā)展中也面臨著如何保持和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 </p><p>　　社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本涵義及其作用 </p><p>　　（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本涵義 </p><p>　　構(gòu)建阜陽(yáng)和諧社會(huì)，最根本的前提就是維護(hù)阜陽(yáng)社會(huì)

4、的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是相對(duì)于社會(huì)不安定、社會(huì)秩序混亂動(dòng)蕩的一種有序狀態(tài)，是指社會(huì)的可控性和有序態(tài)，即在國(guó)家政權(quán)和根本制度不變的前提下的動(dòng)態(tài)平衡。社會(huì)穩(wěn)定具有動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性和整體性的特征。社會(huì)穩(wěn)定的基本內(nèi)容主要包括政治局勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會(huì)秩序穩(wěn)定。政治局勢(shì)穩(wěn)定是指一個(gè)國(guó)家的政治生活呈現(xiàn)出安定的局面，沒(méi)有發(fā)生全局性的政治動(dòng)蕩和政治騷動(dòng)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的協(xié)調(diào)性及其發(fā)展態(tài)勢(shì)的可控性。思想情緒穩(wěn)定是指人心穩(wěn)定，社會(huì)

5、成員具有共同的價(jià)值取向和共同的信念，人們精神生活呈現(xiàn)出一派積極向上、協(xié)調(diào)和諧的局面。社會(huì)秩序穩(wěn)定是指在法律、道德和風(fēng)俗習(xí)慣規(guī)范指導(dǎo)下人們生活的有序狀態(tài)。四者存在著密切的關(guān)系，政治穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的核心，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，思想情緒穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在標(biāo)志，社會(huì)秩序穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基本形態(tài)。 </p><p>　　（二）阜陽(yáng)和諧社會(huì)的構(gòu)建得益于社會(huì)穩(wěn)定 </p><p>　　阜陽(yáng)市委、市

6、政府全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，制定了阜陽(yáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、跨越轉(zhuǎn)型、開(kāi)放合作、改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的“十一五”規(guī)劃方略，并保障實(shí)施。阜陽(yáng)政治局勢(shì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的政治保障。 </p><p>　　阜陽(yáng)堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，組織實(shí)施“四年”行動(dòng)計(jì)劃及“6611”工程等發(fā)展措施，“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)提前完成，人均產(chǎn)值已達(dá)1700美元。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供巨大的物質(zhì)保障。

7、</p><p>　　阜陽(yáng)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，五年來(lái)城鎮(zhèn)年均增長(zhǎng)為12.5%，農(nóng)村增長(zhǎng)為15%，農(nóng)民人均收入去年為4187元。生活水平明顯改善，人們思想情緒穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧阜陽(yáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的精神保障。 </p><p>　　阜陽(yáng)民生工程覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障體系初步建立，“平安阜陽(yáng)”“文明創(chuàng)建”不斷推進(jìn)，社會(huì)秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的社會(huì)條件保障。 </p><

8、;p>　　影響構(gòu)建阜陽(yáng)和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素及其分析 </p><p>　　過(guò)去的五年阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成績(jī)，當(dāng)前我們正處在“十二五”規(guī)劃建設(shè)中，在這個(gè)進(jìn)程中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究。 </p><p>　?。ㄒ唬┯绊懜逢?yáng)社會(huì)和諧發(fā)展不穩(wěn)定因素的主要表現(xiàn) </p><p>　　1、群眾非正常上訪及突發(fā)的集會(huì)游行所引發(fā)的群體事件成為當(dāng)前突出的影響

9、因素。去年一年阜陽(yáng)發(fā)生了數(shù)以百計(jì)的群訪事件，許多人打著條幅，有的戴著頭巾，寫(xiě)著血書(shū)，匯集到市政府、省政府、國(guó)務(wù)院等地，采取靜坐、圍堵、請(qǐng)?jiān)傅确绞剑璧K了交通秩序，妨礙了政府部門(mén)的正常工作，社會(huì)影響負(fù)面較大。 </p><p>　　2、刑事犯罪增多是嚴(yán)重影響阜陽(yáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。從各縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣腿嗣穹ㄔ簩徖淼男淌掳讣?shù)量來(lái)看“兩搶一盜”的侵財(cái)案件突出；“販毒涉黃”違法犯罪激增；黑惡

10、勢(shì)力有所抬頭，欺行霸市，橫行鄉(xiāng)里；流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題普遍存在，組織智障兒童乞討問(wèn)題以及其他矛盾激化引發(fā)的突發(fā)性犯罪也時(shí)有發(fā)生。 </p><p>　　3、生產(chǎn)安全事故、社會(huì)治安問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題以及官員的腐敗問(wèn)題多發(fā)也是影響阜陽(yáng)和諧穩(wěn)定發(fā)展的不可忽視的重要因素。這幾年來(lái)阜陽(yáng)發(fā)生了數(shù)十起較為嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，造成了人員財(cái)產(chǎn)的重大傷害損失，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧；社會(huì)治安防范體系的不健全，不可避免地發(fā)生治安事件，影響著

11、安定和諧。工業(yè)污染、生活垃圾侵害著不少城區(qū)和農(nóng)村居民的健康權(quán)利，引發(fā)了許多爭(zhēng)執(zhí)和沖突；一些權(quán)力部門(mén)官員的腐敗現(xiàn)象快速增長(zhǎng)著、積聚著社會(huì)的不滿心理和情緒。 </p><p>　　4、具有敵對(duì)性質(zhì)的破壞和煽動(dòng)行為也成為影響阜陽(yáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的又一因素。阜陽(yáng)地處安徽西北部，在當(dāng)前的復(fù)雜環(huán)境下國(guó)外勢(shì)力及一些別有用心的人試圖也對(duì)我市進(jìn)行滲透，諸如“茉莉花運(yùn)動(dòng)”、“小貝利王組織”、“法輪功”組織等非法組織的背后活動(dòng)，影響著

12、阜陽(yáng)的和諧穩(wěn)定。 </p><p>　　5、網(wǎng)絡(luò)媒體散布的不良信息在這些事件中有時(shí)起著推波助瀾的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及用用使得信息很快傳播。由于政府信息透明度不高，民眾所知信息甚少，加之一些人的故意炒作，使得網(wǎng)絡(luò)傳播了一些失真有害的東西，為社會(huì)矛盾激化提供了誘因。 </p><p>　?。ǘ┊?dāng)前影響阜陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定和諧因素的原因分析 </p><p>　　1、經(jīng)濟(jì)因素。阜

13、陽(yáng)人多地廣農(nóng)村面積大，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。這幾年阜陽(yáng)發(fā)生的上訪和群訪事件大多與民眾的利益訴求相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)利益密切相連。阜陽(yáng)在加速發(fā)展過(guò)程中也同樣存在貧富差距明顯的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)產(chǎn)集中度較強(qiáng)；城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；脫貧人口時(shí)有反彈；收入分配結(jié)構(gòu)不合理等。一些新的社會(huì)矛盾非常突出，諸如土地征用補(bǔ)償、房屋撤遷安置、企業(yè)改制職工養(yǎng)老、涉軍群體增加待遇、民師福利補(bǔ)償、“拖拉機(jī)手的待遇補(bǔ)償”、殘疾人的就業(yè)等等問(wèn)題，這些矛盾源于經(jīng)濟(jì)利益。 <

14、;/p><p>　　2、政治因素。有些群訪事件的激化具有政治性的因素，涉及利益問(wèn)題的政策不透明，引導(dǎo)不力、疏導(dǎo)不暢。一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)注重表面形式，“上有政策，下有對(duì)策”；群眾的民主參與渠道不暢，一些涉及民生的政策不注重落實(shí)；少數(shù)官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，吃請(qǐng)卡拿、受賄行賄，錢(qián)權(quán)交易、權(quán)色交易；部門(mén)壟斷，行業(yè)壟斷，違法行政，侵犯公民利益和公眾利益等，使政府的公信力降低，由此也引發(fā)了人們對(duì)政府權(quán)力的質(zhì)疑。 </p>

15、<p>　　3、法律因素。阜陽(yáng)農(nóng)村人口多，民眾已有的法律知識(shí)與法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求相差甚遠(yuǎn)，普法教育的某些形式化導(dǎo)致群眾對(duì)法律制度和法律知識(shí)的不理解不知曉，不知道如何依法維權(quán)；權(quán)力本位思想根深蒂固，權(quán)力支配法律，有權(quán)能辦事很是盛行；司法腐敗和司法不公問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，群眾不信任法律和法院，信奉權(quán)力和金錢(qián)，使許多涉法事件本可以通過(guò)法律途徑來(lái)解決，也通過(guò)上訪找政府去解決。實(shí)際中許多問(wèn)題由于公權(quán)力的介入迅速得到解決甚至獲得非法利益，

16、使的人們更傾向于群訪和上訪，以致通過(guò)“鬧事”的方式來(lái)解決。 </p><p>　　4、文化因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，金錢(qián)至上觀念“飛揚(yáng)”，誠(chéng)心善良的傳統(tǒng)道德“漸行漸遠(yuǎn)”，人們更多的注重現(xiàn)實(shí)利益，“重義忘利”的傳統(tǒng)文化碎片化，使其喪失了社會(huì)整合功能；艱苦樸素、無(wú)私奉獻(xiàn)、遠(yuǎn)大理想、服務(wù)人民的文化教育的空洞化，使其形式上占主導(dǎo)地位而實(shí)際影響力很?。蝗藗儾桓易龊檬?，“英雄流血又流淚”特定社會(huì)條件的變化帶來(lái)的道德失范，

17、引發(fā)了一些人行為的混亂。 </p><p>　　社會(huì)穩(wěn)定同社會(huì)成員對(duì)實(shí)現(xiàn)狀況的滿意度成正比。上述因素降低了民眾的滿意度，也就誘發(fā)了阜陽(yáng)社會(huì)的不穩(wěn)定性。 </p><p>　　三、構(gòu)建和諧阜陽(yáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的理性思考 </p><p>　　構(gòu)建和諧阜陽(yáng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中逐步推進(jìn)。 </p><p>　　堅(jiān)定

18、黨委和政府在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)作用 </p><p>　　黨委和政府是阜陽(yáng)一千多萬(wàn)人口的核心和臺(tái)柱子。要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的權(quán)威，要使人們產(chǎn)生對(duì)黨和政府的權(quán)威認(rèn)同，政府要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)集權(quán)式權(quán)威向現(xiàn)代法理型權(quán)威轉(zhuǎn)變。當(dāng)前阜陽(yáng)依然存在著黨風(fēng)不純、少數(shù)干部不廉，機(jī)關(guān)效率不高等問(wèn)題，這同樣地?fù)p害黨群關(guān)系。為此政府必須做到依法治市，在法治的框架內(nèi)重塑和加強(qiáng)黨和政府的權(quán)威。善于通過(guò)實(shí)施法律施加黨的影響力，表達(dá)人民的利益

19、，體現(xiàn)人民的意志，協(xié)調(diào)各方利益服務(wù)人民群眾。黨委依法監(jiān)督維護(hù)政府權(quán)威，政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策，強(qiáng)化黨的利益整合功能，為民眾的利益設(shè)計(jì)謀劃，密切黨群關(guān)系。不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，促使干部遵紀(jì)守法廉潔奉公，形成良好的示范效應(yīng)。 </p><p>　　有效防范和依法處理好各類群體性事件 </p><p>　　近年來(lái)阜陽(yáng)所發(fā)生的群體性事件大多是由于經(jīng)濟(jì)利益沖突，單位部門(mén)處理不當(dāng)，群眾

20、求助無(wú)門(mén)所致，諸如單位拖欠工資福利、征地拆遷補(bǔ)償不到位、企業(yè)改制改組失業(yè)下崗、離退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、執(zhí)法人員違法侵權(quán)、司法不公等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，間或有政治因素引發(fā)的群體事件。從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分群體性事件是以民眾利益受損為動(dòng)因，以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)火索，以群眾自發(fā)參與為主要形式，以擴(kuò)大影響為主要手段的事件。在處置群體性事件時(shí)不能簡(jiǎn)單地視之為犯上作亂，“對(duì)群體性事件的參與者要給與必要的理解、關(guān)愛(ài)和服務(wù)”。群眾事件發(fā)生后，黨委和政府要第

21、一時(shí)間對(duì)引發(fā)事件的責(zé)任人進(jìn)行處理，滿足民眾的合理要求，平息民眾的怨恨，緩解緊張的干群關(guān)系。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在處置事件中的重要作用，在預(yù)防和處置群體性事件中，要理智和耐心，弄清群眾的要求和情緒，向黨委和政府提出可行的意見(jiàn)和建議，妥善疏導(dǎo)和化解群體事件。問(wèn)題平息后再走法定程序，依法從根本上解決問(wèn)題。 </p><p>　　推進(jìn)黨風(fēng)效能廉政建設(shè)，消除腐敗現(xiàn)象對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害 </p><p>　

22、　其一，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)有效地監(jiān)督、懲治權(quán)力的泛化和濫用。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)職能。充分發(fā)揮社會(huì)公眾、黨團(tuán)群體、社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，形成全民監(jiān)督的氛圍。其二，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政監(jiān)察制度，使當(dāng)今阜陽(yáng)社會(huì)生活中存在的公款吃請(qǐng)、行業(yè)不正之風(fēng)、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象在陽(yáng)光下“暴曬”。其三，增強(qiáng)新聞媒體對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮民眾反腐敗的積極性和主動(dòng)性。其四，加大重典治腐力度，完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，保證司法公正。其五，對(duì)黨員干部加強(qiáng)思想道德教

23、育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。積極推進(jìn)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，做人民滿意的公仆。 </p><p>　　(四)營(yíng)造和諧氛圍，發(fā)揮思想情感的積極因素在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用 </p><p>　　健康的社會(huì)生活心理是社會(huì)安全運(yùn)行與和諧發(fā)展的重要條件。每個(gè)人的內(nèi)心世界都是善與惡、美與丑矛盾統(tǒng)一體，這些沖突在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期表現(xiàn)出各種各樣，有失衡心里、冷漠心

24、里、憂患心理、嫉妒心理、浮躁心理、惰性心理等。這些不理性的心理會(huì)促使有害行為的產(chǎn)生，加劇社會(huì)的不和諧。為此要營(yíng)造良好的公正公平環(huán)境，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)科學(xué)意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)心理指導(dǎo)作用和凝聚作用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人，用正確的輿論引導(dǎo)人，建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，使人們達(dá)到對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和政策在思想上產(chǎn)生認(rèn)同，在情感上產(chǎn)生共鳴，形成向心力和凝聚力。當(dāng)今阜陽(yáng)諸多的社會(huì)不公正現(xiàn)象是阜陽(yáng)民眾心理失衡、情感弱化的根本原因。因此政府要努力培育

25、和壯大中等收入群體，創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，關(guān)注社會(huì)弱者，防止阜陽(yáng)貧富差距過(guò)分懸殊，采取切實(shí)措施解決人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高民眾的滿意度和信心指數(shù)。建立有效的心理疏導(dǎo)社會(huì)機(jī)制，優(yōu)化個(gè)體心理素質(zhì)，提高社會(huì)成員的心理適應(yīng)能力。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，積極推行素質(zhì)教育，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。 </p><p>　　（五）構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，定紛止?fàn)幋偈垢逢?yáng)和諧穩(wěn)定 </p><p&

26、gt;　　社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建是全方位的、多渠道的。其一，政府要建立健全暢通的利益表達(dá)機(jī)制。暢通利益表達(dá)渠道，參與決策是形成相對(duì)利益均衡的重要前提。為此要充分發(fā)揮人大和政協(xié)利益表達(dá)的綜合功能，積極引導(dǎo)和規(guī)范公民參與政治活動(dòng)；大力支持各利益群體建立健全自己的組織，發(fā)揮社會(huì)中介的特殊作用，為群體成員的意愿表達(dá)提供條件。其二，建立健全公正的利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制。政府要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)整利益分配格局，促進(jìn)公正分配。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織在自愿的前

27、提下設(shè)立慈善、基金會(huì)等形式，使已經(jīng)分配到個(gè)人的資源重新進(jìn)入配置流程，形成“第三次分配”。其三，建立健全公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化基層社區(qū)公共衛(wèi)生利益建設(shè)和管理。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，以維護(hù)和發(fā)展社會(huì)公共利益。其四，建立健全合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建弱視群體創(chuàng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)為內(nèi)容的社會(huì)保障體系。 </p><p>　　（六）建立和完善社會(huì)管理創(chuàng)新體制，打造平安阜陽(yáng)、和

28、諧阜陽(yáng) </p><p>　　完善的社會(huì)管理體制會(huì)發(fā)揮出巨大的社會(huì)整合功能，成為構(gòu)建和諧阜陽(yáng)的重要保證。 </p><p>　　其一，堅(jiān)持“以人為本”，積極推進(jìn)阜陽(yáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。突出阜陽(yáng)民眾社會(huì)管理的主體地位，從社會(huì)管理體制上保證黨和政府能夠自覺(jué)地親近民生、關(guān)注民生，切實(shí)解決阜陽(yáng)人民群眾所密切關(guān)心的問(wèn)題。其二、轉(zhuǎn)變管理模式，促使政府的干預(yù)由“有形”變?yōu)椤盁o(wú)形”，實(shí)現(xiàn)“政府行為政策化”和

29、“公共管理社會(huì)化”。學(xué)會(huì)運(yùn)用法治和政策的靈活結(jié)合，對(duì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)。其三、培育和發(fā)展社會(huì)組織，為公民參與社會(huì)事務(wù)管理提供有效渠道。阜陽(yáng)的社會(huì)組織往往是政府的附屬部門(mén)，而民間的組織還處于起步階段。要積極發(fā)展非政府組織和非贏利組織，把政府的某些職能轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織，通過(guò)社會(huì)組織完成一些公共職能，提供公共服務(wù)。其四、加快阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改革阜陽(yáng)城鄉(xiāng)二元社會(huì)管理制度。以土地流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新推動(dòng)戶籍

30、制度改革，取消城市戶口背后各種復(fù)雜的附加利益，清理針對(duì)農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面存在的歧視性政策，逐步建立健全阜陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。構(gòu)建完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度。 </p><p>　　此外還要建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)社會(huì)危機(jī)進(jìn)行事前預(yù)警和事后分析評(píng)價(jià)和管理，防患于未然。 </p><p><b>　　參考資料： </b></p>

31、;<p>　　中心組學(xué)習(xí)資料匯編（之二）[C]，中共阜陽(yáng)市委講師團(tuán)2011年6月印。 </p><p>　　科學(xué)發(fā)展在安徽的實(shí)踐2011年聚焦十二五[C]，中共安徽省委宣傳部編，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2011年10月。 </p><p>　　陶德麟，社會(huì)穩(wěn)定論[M]，山東人民出版社1999年版。 </p><p>　　黃建鋼等，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題研究[M]，紅旗

32、出版社2005年版。 </p><p>　　向德平，陳琦，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期群眾性事件研究[J]，社會(huì)科學(xué)研究2003年第4期。 </p><p>　　陳晉勝，對(duì)群體性事件的換位思考[J]，公共研究2001年第7期。 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：朱振輝，安徽利辛人，中共阜陽(yáng)市委黨?？蒲刑幐碧庨L(zhǎng)、教授。本文系2011年度阜陽(yáng)社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題，立項(xiàng)號(hào)為F20110110