岳麓版高中歷史復習 必修一第三四課1

1、第三課 中國古代政治制度的成熟第四課 專制集權的不斷加強,課 標：列舉從漢到元政治制度演變的史實，了解中國古代政治制度的特點。了解明朝內閣、清朝軍機處設置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。,中央和地方的行政體制的演變與中國古代政治制度的特點,（1）秦到清中央政治制度的演變：①秦：三公九卿制；“漢承秦制”。②漢武帝用布衣為相；用身邊的侍從、秘書為尚書令，形成“中朝”；由三公九卿組成的機構稱“外朝”。③東漢光武

2、帝擴大尚書臺的權力，形成決策的中樞機構。④魏晉南北朝時，形成尚書省、中書省、門下省三省體制。⑤隋唐時期，確立了三省六部制。⑥宋初，中書、門下是最高行政機構，樞密院是最高軍政機構，合稱“二府”。后設參知政事為副相，設三司使管理財政，削弱相權。⑦元朝綜合漢蒙政治制度，在中央設中書省和樞密院。同時設宣政院，統(tǒng)領宗教事務和管理西藏地區(qū)。設宣慰司管理邊遠少數民族事物。⑧明設內閣⑨清設軍機處。,,①皇權與相權的矛盾：皇權加強、相權削弱。秦朝以來皇

3、帝削弱相權的手段主要有：一是分割相權，如隋唐三省六部制，宋朝三司二府制；二是中樞權力機構決策權的喪失，明內閣和清軍機處都沒有決策權，直接聽命于皇帝。,,君主專制的演進,,[名師點撥]　分割丞相的各種權力目的是便于皇帝控制。三省的權力一是參與決策，二是總理執(zhí)行。削權之后，三省長官的參與政事權便形同虛設。又另置機構管理政務，將軍事、行政、財政分開平行管理，位置相當于宰相的官員，多時有六七個。這實際上提高了關鍵部門的地位，如度支、鹽鐵、

4、戶部三司，其中戶部因掌握財政而提高地位，結果只剩下用人和司法權集中于中書門下管理。宋代分割相權與明朝廢丞相只差一步之遙。這是皇帝集權發(fā)展的必然趨勢。,[名師點撥]　丞相制度的興廢：(1)秦統(tǒng)一全國后，在中央設立三公九卿，丞相制度形成。(2)漢武帝時啟用布衣為相，設立中朝。東漢光武帝時擴大“中朝”尚書臺的權力，丞相演化為執(zhí)行機構。(3)隋唐時確立三省六部制，使相權一分為三，相互制約和監(jiān)督。(4)北宋時期以中書門下主政，樞密院掌軍，三司理財

5、，進一步分割相權。(5)明洪武十三年，撤中書省，廢丞相，丞相制度遂廢。,(2)認識：縱觀我國古代宰相制度的演變，相權和皇權一直處于矛盾和共存中，君主怕相權危及皇權，常用宦官、奴仆控制宰相，相權被削弱，宦官、奴仆卻成了宰相。君主為加強權力，千方百計地削弱相權，從而導致宰相制度不斷演變，充分體現(xiàn)專制主義中央集權人治的特色。,,,清朝君主專制的加強,,（1）軍機處的設置（雍正帝）,①直接原因：,②根本目的：,為適應西北軍務的需要,加強皇權；,

6、③軍機大臣職能：,輔助皇帝處理政務，跪受筆錄，傳達圣旨。,④特點：,簡（機構簡單）精（人員精干）速（辦事效率高）密（地處內廷）,⑤作用：,提高了行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰的標志,（2）推行密折制,命令地方大員密折奏事，以加強皇帝對地方行政的控制,軍機處和密折制推行的影響：,一方面明顯提高了中央集權政府的行政效率；,另一方面地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。,考點4、軍機處,,,,,,,,[名師點撥]　軍機處的特點：(1)辦

7、事效率高：軍機大臣“跪奏筆錄”直接交由中央各部和地方部門去執(zhí)行。減少了中間環(huán)節(jié)，大大加快了辦事速度。(2)辦事機密：地處內廷的隆宗門內，不易受外界的干擾，又嚴禁外官擅入。(3)臨時性：軍機大臣的任命、職務沒有制度上的規(guī)定，完全出于皇帝的自由意志；軍機處無專官，全為兼職。(4)機構簡單：軍機處只設軍機大臣和軍機章京二職。軍機大臣一般不超過8人，軍機章京是大臣的幕僚，嘉慶時定員32人，如此，整個軍機處至多三四十人。(5)軍機處始終不

8、算正式衙門：其值廬只稱“軍機堂”，實際上是皇帝轄下的秘書班子。(此時內閣已屬正式政府部門)軍機處的設置，標志著清代封建專制主義中央集權政治進入一個新的階段。,執(zhí)行,皇帝,中書省,門下省,吏部,官吏的任免和考核,禮儀、科舉,軍政,刑獄,國家的工程建設等,,政事堂,草擬,審議,尚書省,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,戶籍、土地、賦稅,考點2、三省六部制,三省六部制的作用：有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權力過分膨脹，加強了中央集權。

9、三省的分工，使宰相的權力一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權制度更加完善，此后，歷朝基本沿襲 。,三公九卿制與三省六部制的比較,1、廢除丞相制度，權分六部（朱元璋）：,廢除丞相后，皇帝政務繁多。,2、 內閣制度的形成（明成祖）：,原因：相權過重、威脅皇權,（1）原因：,結果：君權與相權的矛盾最終解決，君主專制走向極端。,（2）內閣制度的形成與發(fā)展：,考點3 內閣制度,（4）內閣的影響：,①強化

10、了君主集權；,②皇帝還用宦官予以牽制，宦官參政這也導致了明代執(zhí)政的日益黑暗。,▲內閣制與宰相制的比較：,（3）內閣的實質：,是皇帝加強專制而建立的政治機構。,【探究】內閣制的設立反映了什么時代特征？反映君主專制強化，封建制度的漸趨衰落,閱讀史料： 萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說： “我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！?

11、 ——《神宗實錄》卷思考：明朝的內閣首輔就是變相重設的宰相嗎？,內閣首輔==宰相,?,思考探究,【探究】比較宰相制與內閣制的異同。,（1）相同點：兩者的職責都是輔助皇帝處理全國政務。（2）不同點：,宰相制度賦予，法定,皇帝個人信任，非法定,一級決策者（機構）,咨詢機構，無決策權,要經皇帝及大臣商議,直接由皇帝意愿決定,制約皇權,君主專制強化的產物，加強皇權,“內閣首輔” ≠“宰相”,結論

12、：內閣首輔不同于宰相， 不能對皇權起到制約作用。,明朝丞相制度廢除后，由于政務繁雜，皇帝精力、才能有限而設立的,始于英國，是由英國國王的最高咨詢機關——樞密院演變而來的,明朝內閣首輔及成員由皇帝任命,以議會為基礎產生的，內閣首相通常由議會中占多數席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔任,雖是國家中樞機構，但內閣的職責是只備顧問而無決策權,西方內閣總攬國家行政權力并對議會負責,是君主專制強化的產物，它的設置突出體現(xiàn)的是

13、皇權的進一步加強,是資產階級專政的行政機關，體現(xiàn)了近代民主政治的發(fā)展,【探究】明朝內閣制與近代西方內閣制的區(qū)別,明清時期君主專制強化的表現(xiàn)(1)丞相制度的廢除：明太祖朱元璋吸取元朝權貴專權、內亂頻繁的教訓，廢除丞相。中國歷史上實行了1600多年的丞相制度的廢除，使專制皇權發(fā)展到新高度。(2)內閣的設立：明太祖設殿閣大學士，僅備顧問，不參與決策。明成祖設立內閣，閣臣參與軍國大事的商討，內閣制度正式確立。(3)軍機處的設立：清雍正帝時

14、設立軍機處，軍機大臣品級不高，都由欽定，每日接受皇帝召見，跪受筆錄，軍國大事均由皇帝一人裁決。軍機處的設置，不僅提高了行政效率，而且使全國的軍政大權完全集中到皇帝手中，君主專制進一步加強。(4)加強思想控制：明清時期將程朱理學作為統(tǒng)治思想，科舉考試實行八股取士，只在四書五經范圍內命題，加強了對官吏的思想控制。清朝大興“文字獄”，思想專制更為殘酷。,秦到清地方政治制度的演變：①秦實行郡縣制；漢初郡國二制并行。漢武帝時，解除王國軍政大權

15、，分全國為州，作為監(jiān)察區(qū)，并設刺史。②到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩制轉變成州、郡、縣三級。③隋初形成州縣兩級制。④唐太宗分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)，道逐漸成為州縣之上的行政實體。唐朝中后期，設置藩鎮(zhèn)，形成藩鎮(zhèn)割據局面。,⑤宋朝地方行政政權分為州縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。⑥元朝在地方實行行省制度。行省之下，設路、府、州、縣⑦明朝分承宣布政使司(習慣上仍稱行省)、府、縣三級(人民版)

16、⑧清朝地方行政區(qū)劃主要是省、道、府、縣四級(人民版),中央集權制的發(fā)展,[名師點撥]　中央集權制度的兩大基礎：一是經濟基礎，分散的自給自足的自然經濟。二是理論基礎，韓非中央集權和法治的思想。,【疑點1】 北宋加強中央集權的特點。 【點 撥】 ①重文輕武、文人治國。它有效地鞏固了統(tǒng)一，但是卻造成軍隊的戰(zhàn)斗力低下。②分割權力，相互制約，皇權高度集中。這樣做有利于鞏固政權，但卻導致行政機構臃腫，人浮于事。③弱枝強干、守內虛外。這一舉

17、措有利于加強中央集權，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的重要原因。,【疑點2】隋唐三省六部制與美國三權分立的區(qū)別。 【點 撥】①設置目的：三省六部制是為了加強皇權；三權分立制是為了防止專制獨裁和維護民主。②分權內容：三省六部制是決策、審議、執(zhí)行；三權分立是立法、行政、司法。③分權部門：三省六部制分中書省、門下省、尚書省；三權分立分國會、總統(tǒng)、最高法院。④實質：三省六部制是封建社會皇權專制加強的表現(xiàn)；三權分立是資本主義社會民主

18、制度。,元世祖時，開始設置中書省。中統(tǒng)、至元年間，在各地分置行中書省，作為中書省的派出機構。后成為地方常設行政機構的制度。行省制，就是在中央設中書省總理全國政務，樞密院掌管軍事，御史臺負責監(jiān)察；在地方設行中書省，掌管全省軍政大事。元朝在全國共設10個行省，即嶺北、遼陽、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙省、江西、湖廣。而山東、山西、河北和內蒙古等地則稱為“腹里”，由中書省直轄。,考點：行省制,地方行政制度的一次變革,中央集權不斷加強

19、,元代的行省,,蒙古：,東北：,云貴：,臺灣：,嶺北行省,遼陽行省,云南行省,澎湖巡檢司,,,考點：行省制度,行省數目：,十個行省、腹里和宣政院,行省職權：（與中央關系）,意義：,它是我國省制的開端，是我國古代地方行政制度的重大改革。 ?、俦憷酥醒雽Φ胤降墓芾?，對于加強中央集權，特別是調整好中央和地方的關系有重要作用。 ?、趯τ陟柟毯蛿U大統(tǒng)一的多民族國家的統(tǒng)治有極大意義。,,行使權力受到中央節(jié)制，行省官員還要定期覲見皇帝。中央

20、還采取省官互遷的形式加以控制,中央集權與地方分權的矛盾：中央權力加強，地方勢力削弱。封建王朝加強對地方控制的措施主要有兩個方面：一是加強對地方官吏的控制，地方主要官吏由皇帝直接任命，并加強監(jiān)察力度，漢武帝實行的刺史制度主要是加強對地方官的監(jiān)察；二是加強對地方財政的控制。,,考點整合,知識研讀,地方：地方權力被分割、削弱并日益集中到中央，中央集權不斷加強（1）隨著中央集權的逐步加強，中央對地方的控制愈益嚴密；中央對地方實行多層次、

21、多渠道管理，在分權的基礎上，加強對官吏的任免、監(jiān)督和考核。（2）地方行政制度從分封制到郡縣制，再到行省制度，體現(xiàn)了一個從低級到高級不斷發(fā)展的過程。因此，政治制度是政治的載體，核心是國家政權的結構關系和運作方式，是統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級斗爭的產物，其演變發(fā)展是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，是與國家的發(fā)展和社會性質相適應的。,中國古代選官制度的演變過程及其趨勢(1)演變過程：①世官制：西周時期按照宗法血緣關系實行世卿世祿的選官制度。

22、 ②軍功制：戰(zhàn)國時期，商鞅變法實行的按軍功授爵制度，替代貴族世襲的 “世卿世祿制”。 秦和漢初沿襲軍功爵制度。 ③察舉制：漢朝時一種自下而上推選人才為官的制度，主要依據是個人在地方上的聲望。 ④九品中正制：魏晉南北朝時實行。起初家世才能并重；后注重門第和家世，促進了士族制度的發(fā)展。⑤科舉制：隋朝創(chuàng)立，唐朝加以完善，宋元明清沿用，影響深遠。,選官、用官制度的變化,[名師點撥]　我國古代選官標準和方式的演變規(guī)律：(1)選官

23、標準由以家世、門第為標準演變到以學識才能為標準。(2)選官方式由地方評議推薦演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據。人才選拔逐漸趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)了相對公平、公開、客觀的原則。特別是科舉制逐漸完善，其“公開競爭，公平考試”的原則，對今天我國的考試制度和東西方文官選拔制度有重要影響。,監(jiān)察與諫議 (1)目的：保證官僚隊伍的廉潔和效率 (2)措施： ①秦漢時期開始，官員監(jiān)察制度確立起來(秦朝的御史大夫、漢代的刺

24、史等)。 ②唐朝門下省負責諫議和封駁 ③宋代設置專門的諫官機構——諫院 ④明清時期既設監(jiān)察院。又設六科給事中和按察使司,(3)評價：不能從根本上約束皇權，杜絕腐敗和低效現(xiàn)象，但也發(fā)揮了重要作用。,古代監(jiān)察制度,考點：刺史（目的是什么？）,評價,①未能對皇權作出制約；②監(jiān)察官員和監(jiān)察機構貪臟枉法的情形司空見慣使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴重破壞.,B、但封建專制的本質決定了監(jiān)察體制的實際效能是有限的：,A、在一定程度上加強

25、了皇權，適應了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。,目的：為了加強中央對地方的控制,君主專制制度加強對中國社會的影響,積極影響：有利于封建經濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的奠定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，（有利于防止封建割據，形成安定的政治局面，有利于進行大規(guī)模的工程建設，有利于抵御外侮侵略等。）在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經濟、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造出領先于世界的古代文明。還

26、有奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局；,消極影響：明清時期君主專制的空前強化，極大地妨礙了社會的進步。具體表現(xiàn)為①絕對君主專制，決策具有個人獨斷和隨意性的特點，容易出現(xiàn)暴政。②官吏惟上是從，助長官場因循守舊之風。③造成官僚機構的膨脹。④造成個人自然權利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社會基礎。⑤妨礙社會進步和資本主義萌芽的成長，使中國社會的發(fā)展步伐，開始大大落后于西方國家，造成中國的近代落后挨打局面的出現(xiàn)?？傊?/p>

27、從歷史發(fā)展來看，唐朝以前以積極作用為主，使得中國長期以來是一個統(tǒng)一的多民族的中央集權的封建國家；明清時期則以消極作用為主，阻礙了資本主義萌芽的成長，阻礙了科學文化的發(fā)展，說明封建制度走向衰落。,考點3：君主專制制度加強的影響,（1）A、有利于防止封建割據，促進多民族融合和維護 國家的統(tǒng)一和發(fā)展鞏固；B、形成安定的政治局面，有利于進行大規(guī)模的工程建設，有利于抵御外侮侵略等。（2）A、嚴重阻礙了社會經濟文化發(fā)展，嚴重阻礙了資本主義

28、萌芽發(fā)展；B、導致了思想禁錮和文化專制主義，壓制了民主思想及科技發(fā)展；C、極大地阻礙了社會歷史進步，造成中國的近代落后挨打局面的出現(xiàn)。,中國古代政治制度的特點：①中國政治制度的歷史經過數千年的發(fā)展過程，從未中斷，因此源流分明，沿革清晰。②以君權為中心，高度集中權力。在人神關系上，鼓吹君權神授，君權至上，以神權服務于君權。在君臣關系上，宣揚君令臣從，下級依附上司，全國依附君主。在權力配置原則上，君主一人全面壟斷了全國的一切大權，國家所

29、有政治制度內容的設置，無一不是為了確保這種權力的集中，確保君主意旨的暢通無阻。③人治高于法治。人治的實質是權治、官治，是獨裁統(tǒng)治。,④完備性、周密性和成熟性。中國古代政治機構的設置是相當完備的，從君主到臣僚，從中央到地方，上下相依，交叉相連，統(tǒng)治網絡嚴密周全。⑤宗法關系的殘余嚴重影響到古代政治制度的建設，父權觀念滲入到國家政治制度中。⑥在漫長的政治制度的發(fā)展過程中，儒家經典是君主專制制度的理論基礎，是歷代各項制度與政策的依據。⑦

30、自始至終：充斥著皇帝與丞相，中央與地方的矛盾。,中國古代中央集權制度發(fā)展趨勢,1.君權不斷加強、相權不斷分散削弱； 2.地方權力不斷消弱、中央權力不斷加強； 3.不斷調整變革監(jiān)察體制、選官制度。,中國古代的人才選拔制度的演變和啟示。 (1)演變：我國古代主要的人才選拔方式和制度有世襲制、軍功授爵、察舉制、九品中正制、科舉制。其中時間最長、影響最大的是科舉制。科舉制度改變了自秦漢以來以舉薦為主的官吏選拔制度，是歷史

31、的一大進步。但明清時實行八股取士，極大地束縛了知識分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙了社會的進步，是中國近代落后于西方的文化因素。,(2)啟示：人才選拔制度的好壞事關國運的興衰，人才是國家的寶貴財富；完善考試制度，有利于人才選拔；要用德才兼?zhèn)涓已灾敝G者；任人唯親、姑息養(yǎng)奸則危害嚴重；應樹立尊重知識和人才的正確觀念。,如何看待中國古代地方行政制度？ (1)中國古代地方行政制度的沿革：①分封制：盛行于西周，是奴隸社會的地方行政制度。

32、②郡縣制：春秋后期開始出現(xiàn)。秦統(tǒng)一全國后，郡縣制推行到全國?？たh制的實行有效地加強了中央集權。③郡國并行制：漢初在地方推行郡縣制，同時又兼有封國制，使中央集權受到威脅。④行省制度：元朝創(chuàng)立，行省制度鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。,(2)我國古代地方行政制度的特點和作用：①特點：在郡縣制的發(fā)展過程中，始終存在中央和地方的矛盾，中央一直強化對地方的領導、監(jiān)督和制約。歷代統(tǒng)治者都采取調整地方機構和

33、限制地方權力的措施以加強集權統(tǒng)治，這種情況到封建社會后期更加明顯。這一制度，組織系統(tǒng)龐大，結構嚴密。②作用：自秦朝實行郡縣制度以來，逐漸發(fā)展和完善。這一制度在征發(fā)徭役、兵役、征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，加強了中央集權，鞏固了封建統(tǒng)治，也有利于社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。,一、商周時期的政治制度及中央集權制度的確立1．歷史特征(1)商周時期血緣紐帶同政治隸屬關系相結合，等級制度森嚴

34、。(2)秦朝建立中央集權制度，權力高度集中。2．主要表現(xiàn)(1)西周實行分封制和宗法制，有效地維護了奴隸主貴族的統(tǒng)治(2)秦朝確立至高無上的皇權，開創(chuàng)了中央集權制度，利用皇帝制度、三公九卿制和郡縣制鞏固統(tǒng)治。,二、中央集權與地方分權的斗爭及專制皇權的不斷加強1．歷史特征：中央與地方割據勢力之間、中央內部皇權與相權之間的矛盾是中央集權制度下的兩對基本矛盾。斗爭的趨勢是中央集權不斷加強，地方勢力不斷被削弱，皇權不斷加強；相權不斷削弱

35、，直到被廢除。2．主要表現(xiàn)(1)中央集權與地方分權的斗爭：漢武帝通過設置刺史和實行“推恩令”等措施，解決了王國問題。宋初從“權”“錢”“兵”等方面采取一系列措施，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據的分裂局面，加強了中央集權。(2)專制皇權的強化：隋唐時的三省六部制，宋代的二府三司制，明朝廢丞相、權分六部及內閣的設立，清朝軍機處的設立，使專制皇權不斷加強并走向頂峰。,一、明清時期，中國和西歐歷史的不同走向明清幾百年間，中國迅速落后于世界潮

36、流，中西實力對比發(fā)生嚴重逆轉，為近代中華民族危機的出現(xiàn)埋下了隱患。1．西方(1)經濟上：西方資本主義萌芽產生后迅速發(fā)展，并開展了工業(yè)革命，相繼完成了向工業(yè)國家的轉變。(2)政治上：資產階級革命和資產階級性質的改革不斷進行，資本主義制度逐步確立起來。(3)外交上：為了資本主義發(fā)展的需要，西方主要國家開始傾銷商品、掠奪原料，開辟市場，建立殖民地。(4)思想上：文藝復興、宗教改革、啟蒙運動解放了人們的思想，推動了歐洲資本主義的發(fā)展。

37、(5)科技上：科技上近代科學產生。,2．中國(1)經濟上：農耕經濟高度發(fā)達，自然經濟依然占主導地位，資本主義萌芽發(fā)展緩慢。(2)政治上：君主專制制度進一步強化。(3)外交上：清朝皇帝還沉浸在“天朝上國”的迷夢中，對世界工業(yè)文明的發(fā)展一無所知，對外閉關鎖國，幾乎脫離世界歷史發(fā)展的潮流。(4)思想上：八股取士、文字獄盛行，統(tǒng)治者厲行文化專制。(5)科技上：傳統(tǒng)科技進入總結階段，但沒有質的飛躍，沒有發(fā)展為近代科技。,一、漢代的政治

38、制度1.中央：漢武帝時實行“中外朝制”。2.地方（1）漢初實行郡國并行制，導致了“ 　　　”。（2）漢武帝實行“　　　”，解決地方割據分裂問題。3.選官制度（1）漢初實行　　　制度。（2）漢武帝時期，實行　　　和　　　。4.諫議制度：設　　　監(jiān)察和彈劾百官，漢武帝設立　　監(jiān)督郡國長官。,七國之亂,推恩令,軍功爵,察舉制,征辟制,御史府,刺史,知識研讀·知識梳理,二、隋唐的政治制度1.中央的三省六部制

39、（1）內容：三省指　　　、　　　、　　　，長官為宰相；　　　下設六部。（2）作用：分工明確，提高　　　??；　　一分為三，加強了　　。2.地方：設置節(jié)度使，引發(fā)了“安史之亂”，造成＿＿＿　的局面。3.選官制度：實行　　　。4.諫議制度:門下省負責諫議和封駁。,中書省,門下省,尚書省,尚書省,行政效率,相權,皇權,藩鎮(zhèn)割,據,科舉制,知識研讀·知識梳理,三、宋代的政治制度1.宋初加強中央集權（1）中央①設立　　　　

40、作為最高行政機構。②增設　　　　、樞密使和　　　，分割宰相的行政權、軍權和　　。（2）地方①軍事上，把地方主要將領的軍權收歸　　，抽調各地精兵強將，充實中央禁軍。②行政上，中央派　　擔任地方長官，并設　　負責監(jiān)督。③財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余由　　掌控。,中書門下,參知政事,三司使,財權,中央,通判,中央,文官,知識研讀·知識梳理,（3）作用①鞏固了封建統(tǒng)治，加強了皇權，改變了　　　　的分裂局面。

41、②造成了“　　”、“　　”、“　　”的國家財政危機。2.選官制度：沿襲隋唐的　　　。3.諫議制度：出現(xiàn)了　　。,藩鎮(zhèn)割據,冗官,冗兵,冗費,科舉制,諫院,知識研讀·知識梳理,四、元朝的政治制度1.中央設　　　。2.地方實行　　　　。五、明清的政治制度1.皇權的不斷加強（1）明朝①明太祖：廢　　，設立　　　　　。②明成祖：正式設立　　。,中書省,行省制度,丞相,殿閣大學士,內閣,知識研讀·知識梳理,

42、（2）清朝：設立＿＿＿①特點：跪奏筆錄，完全聽命于　　。②評價：專制皇權　　　　的重要標志。2.選官制度：科舉制的　　　　方式。3.監(jiān)察制度（1）中央設有　　　，設立　　　　，又設＿＿＿＿　。（2）地方設負責監(jiān)察的　　　　。,軍機處,皇帝,高度發(fā)展,八股取士,都察院,監(jiān)察御史,六科給事,中,按察使司,列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權與相權關系的有關史實，揭示其歷史演變的總體趨勢，并指出其影響。【答案】（1）秦朝：確立至高無

43、上的皇權，在中央設置丞相，輔佐皇帝處理全國的政事。唐朝：確立了三省六部制，三省的分工使宰相的權力一分為三，削弱了相權，加強了皇權。北宋：在宰相下設參知政事、三司使、樞密院，使宰相的權力一分為三，便于皇帝總攬大權。明朝：明太祖廢除宰相，權分六部，直屬皇帝。皇帝的權力空前加強。（2）總體趨勢；君權日益加強，相權日益削弱直至被廢除。（3）影響：君主專制制度走向極端。,1．加強中央集權與政治體制改革。我國古代加強中央集權有利于維護國家

44、統(tǒng)一與領土完整，有利于社會經濟的發(fā)展，有利于科技文化的繁榮。但皇權專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。它對今天我國政治改革的啟發(fā)是：堅持中央集體領導，發(fā)揚民主集中制，防止個人獨裁專斷；充分發(fā)揮政府效能，加大改革開放的力度和經濟發(fā)展；發(fā)揚民主政治、加強法制建設、依法治國、人文關懷。,2．宗法制對今天的中國社會的影響：積極作用是注重家庭建設，提倡尊老愛幼，易于形成強大的民族凝聚力；消極影響是強調家庭本位，過分重視人情關系，人為

45、地劃分遠近尊卑，個人的自主意識和平等權利受到約束。這與現(xiàn)代的平等和法制意識多少有些違背。,3．三省六部制與當前“大部制”政府改革。三省六部制分工明確，互相制衡，提高了辦事效率；目前我國“大部制”政府改革是為了克服政府機構中部門重疊和職能交叉的弊端，它有利于提高行政效能，加強部門內部協(xié)調，更好地落實科學發(fā)展觀的要求，有利于使政府機構更加符合市場經濟的宏觀管理角色定位。,西漢統(tǒng)治者總結秦朝歷史，從“海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”的認

46、識出發(fā)，采取的措施是（ ）A．實行郡、國并行制度 B．頒布推恩令C．實行編戶齊民制度 D．頒布“附益之法”【名師點睛】題干中的題眼是“海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”，由此可以判斷，材料是抨擊秦朝的郡縣制。在此基礎上，聯(lián)系漢初的地方行政管理體制，可以判斷是郡縣、封國并行制度。【答案】A【方法技巧】注重在分析材料的基礎上聯(lián)系課本以尋求答案。,唐朝中央政府的運轉機

47、制是（ ）A．尚書——中書——門下 　 B．中書——門下——尚書C．尚書——門下——中書 　 D．門下——中書——尚書【名師點睛】本題考查唐朝中央政府三個部門的職能、分工。中書省掌決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝命令；門下省掌審議，負責審核政令；尚書省負責執(zhí)行命令。按照“草擬、頒發(fā)”→“審議”→“執(zhí)行”的順序?！敬鸢浮緽【方法技巧】準確識記唐朝三省各自的職能是解這道題的關鍵。,唐宋通過改革中央官僚機構加強皇權的共

48、同策略之一是（ ）A．形成“中朝”決策機構 B．分割宰相權力 C．削弱地方權力 D．以中書省為最高行政機關 【解析】漢代形成“中朝”決策機構，元代以中書省為最高行政機構，A、D兩項在時間上不合題意；削弱地方權力不屬于中央機構改革的范圍，C項也不符合題意。故選B?！敬鸢浮緽【方法技巧】從漢至元中央政治制度和地方政治制度的演變要突出時間要素的記憶和對各種制度特點

49、、作用的理解。,關于三省六部制的敘述不正確的一項是（ ）A．魏晉南北朝時期逐步形成三省體制           B．隋唐時期門下省下設六部 C．唐太宗時政事堂的設立完善了三省六部制     D．宋代三省六部制有名無實【解析】中書省是決策機構；門卞省是審議機構；尚書省是執(zhí)行機構，下設

50、六部?！敬鸢浮緽,隋唐時期封建專制主義中央集權制度得以完善，其“完善”的含義是（ ）①皇帝享有至高無上的地位 ②通過科舉考試選拔官員 ③地方官吏由中央統(tǒng)一任命 ④實行三省六部制，中央各部門相互制約A．①③ B．②③ C．②④ D．①④答案：C,明太祖廢丞相，撤中書省的目的是（ ）A．健全地方職能 　　 B．厲行思想控制 　C．監(jiān)視官吏百姓 　　

51、 D．強化君主專制【點睛】鑒于元朝丞相專權亂政的現(xiàn)實，明太祖為加強專制皇權而廢除中書省。其主要目的是為了加強自己對全國各級權力的控制。【答案】D【方法技巧】此題旨在考查明太祖集權措施的實質是加強專制皇權。,伴隨我國封建專制主義中央集權制發(fā)展歷程的兩對基本矛盾是（ ） ①中央政府與地方割據勢力的矛盾 ②皇權專制與相權制約的矛盾③皇位世襲與外戚、宦官干政的矛盾 ④商品經濟與自然經濟的矛盾 A．

52、①② B．③④ C．①③ D．②④【點睛】本題要求對中國封建專制主義發(fā)展歷程有一個全面的認識，只要了解在我國封建社會發(fā)展過程中貫穿的兩種現(xiàn)象：一是中央與地方有關統(tǒng)一和分裂之爭，二是在中央君權與相權的爭奪?！敬鸢浮緼【方法技巧】在熟知中國古代政治制度的基礎上加以總結歸納出專制主義制度與中央集權制度在具體措施上表現(xiàn)出來的不同之處。,明清君主專制強化給中國社會帶來的影響是（ ） ①有利于統(tǒng)一的多民族

53、國家的發(fā)展 ②壓制了商品經濟的發(fā)展③壓制了民主思想的發(fā)展 ④是導致近代中國的落伍的重要原因A．①④ B．①② C．②③④ D．①②③④【解析】君主專制加強有兩方面的影響，一方面是積極影響：有利于封建經濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的奠定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，還有奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局；另一方面是消極影響：絕對君主專

54、制，使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性，難免出現(xiàn)失誤，同時使大小官吏只能唯上是從，助長了官場的因循守舊風氣，極大地妨礙社會的進步?！敬鸢浮緿,（2008江蘇）唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也?！辈牧媳砻魉鲝圓.發(fā)揮宰相等大臣的議政權 B.君權與相權相互制衡C.中央權力重心應當下移 D.

55、君主不應實現(xiàn)專制統(tǒng)治,A,（2008年山東文綜）唐朝中央政府具有較高的行政效率，主要原因在于A．增設機構，獨立施政 B．分工明確，相互協(xié)調C．一職多官，互相牽制 D．簡化機構，總攬于上,B,（2008年廣東）某思想家說：“我之出而仕也，為天下，……為萬民，非為一姓也。?！彼磳Φ氖茿、民主共和制 B、中央集權制 C、專制主義制度 D、

56、 君主立憲制,C,史料文本：宋楚瑜赴大陸訪問,5月5日 09∶15臺灣乘機赴香港、11∶00香港轉機赴西安、 15∶00抵達西安，舉行“登陸”記者會、 17∶30陜西省委晚宴5月6日 10∶30拜祭黃帝陵、17∶30乘機轉赴南京5月7日 10∶30江蘇省委午宴、16∶00乘機轉赴上海、 出席上海市委晚宴、夜游黃浦江5月8日 09∶00拜訪海協(xié)會會長汪道涵、

57、 11∶00出席臺商座談會、15∶00乘機轉赴長沙、 湖南省委晚宴5月9日 09∶00赴湘潭掃墓祭祖、10∶00會見親友5月10日 13∶30乘機赴北京、 15∶30抵達北京5月11日 會見中共中央總書記胡錦濤,信息解讀： 上述材料表層信息有宋楚瑜赴大陸訪問的日程、時間、出行方式、所到達參觀地點、會見人員等，深層隱含信息有：政治方面：當前兩岸關系緩和，政要人員

58、往來交流不斷；一個中國共識為更多的人所接受；大陸政府重視并高規(guī)格接待宋楚瑜一行；通過臺灣人民的參觀也將更好的了解大陸改革開放的成就。經濟方面：兩岸政治交流頻繁的根源是兩岸經濟交流不斷加大推動的結果，大量商業(yè)人士的參與也必將更大程度地促進兩岸的全面交流。 文化方面：掃墓祭祖、會見親友、拜謁中山陵、拜祭黃帝陵，體現(xiàn)了兩岸同宗同族、共同的血緣、共同的文化、同時體現(xiàn)了中國人講究落葉歸根、企盼兩岸早日統(tǒng)一的民族情結。,閱讀下列材料：

59、材料一 唐初每事先經由中書省，中書做定將上，得旨再下中書，中書付門下。或有未當，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省只主書填“奉行”而已。 ——《朱子語類》(1)根據材料一說明唐初三省的職能。唐朝統(tǒng)治者這樣劃分三省職權的目的是什么？職能：中書省掌決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門下省掌審議，審核政

60、令；尚書省執(zhí)行政令。目的：三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，最后集權于皇帝，保證君權的獨尊。 材料二 以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。 ——朱元璋,(2)你如何評價材料二中朱元璋的做法。,皇權和相權的矛盾得以解決，強化了君主專制獨裁；皇權更加缺乏制約，其獨斷性和隨意性更強。,材料三 軍機處的工作：①發(fā)折：奏事處將官員奏折下發(fā)軍機處；②接折：軍機章京將奏折送軍機

61、大臣閱； ③見面：軍機大臣將奏折送皇帝處請旨；④述旨：將皇帝旨意擬成諭旨再交皇帝御覽；⑤過朱：皇帝殊筆改定奏折；⑥交發(fā)：將諭旨下發(fā)有關衙門實施；⑦開面：諭旨以年月日為序抄錄備案；⑧交折：將原奏折交內奏事處；⑨月折：將奏折復本每月一編；⑩隨手：將諭旨、奏折重點二季一編；(11)封柜：將月折、隨手檔收柜題封。,(3)根據材料三概括說明軍機處的主要工作。這說明了什么問題？,向皇帝傳送大臣奏折，按皇帝旨意擬旨，下發(fā)皇帝諭旨，返還、整理、保存奏

62、折； 軍機處只起上傳下達的作用，君主專制達到頂峰。,(4)根據材料一到材料三，指出中國古代中央政治制度演變的消極影響有哪些？,皇帝決策獨斷隨意，難免出現(xiàn)失誤；官吏唯上是從，官場因循守舊；官僚機構膨脹，官僚主義、貪污腐化盛行；妨礙了社會進步和資本主義萌芽的成長， 使中國落后于西方。,閱讀下列材料，結合所學知識回答相關問題。材料一 下表列舉了秦漢時期三公九卿中的“九卿”的名稱及其基本職責,(1)結合材料

63、一分析，按其職責來說秦漢時期九卿負責的事務大致可分為哪幾種類型？從九卿的職責可看出秦漢時期怎樣的社會生活狀況？,①五種類型的事務：一是宮廷事務，占有五卿，涉及宮廷的警衛(wèi)、工程、生活等方面的工作；二是以管理農業(yè)生產為主的財政事務；三為司法事務；四為管理少數民族事務；五為祭祀事務。②負責宮廷事務與祭祀的部門占六卿，說明秦漢時期家國一體、皇權專制的機構特點；治粟內史或大司農的設置，說明農業(yè)是我國古代的主要生產部門；刑獄、司法部

64、門的設置，表明維護社會治安是國家機構的主要任務；掌管少數民族事務部門的出現(xiàn)，說明處理民族關系開始成為國家管理的重要內容，也說明從秦朝起我國已是個多民族的國家。,材料二,唐代三省六部制示意圖,(2)唐代最高的行政機構是什么？為什么說該體制提高了辦事效率？,三??；三省對大政方針的制定有參與權和執(zhí)行權，六部管理具體事務；三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確。,材料三 國家行政學院公共管理教研部汪玉凱教授告訴記者：目前國務院的組成

65、部門仍然有28個，而日本是12個，美國是15個，英國是17個。,材料四 2008年3月16日，隨著超過2 900名全國人大代表的表決，《國務院機構改革方案》獲得通過，工業(yè)與信息部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部成為5個新名詞。5個新部委中，前三者同類項合并，環(huán)境保護部在一夜之間長成了“大人”，住房和城鄉(xiāng)建設部則只是改換了衣裳的顏色。,(3)結合材料四，你認為大部制的重點是否在機構的成立與裁撤上？

66、,大部制的重點并不在機構的成立與裁撤上，而是在職能的整合上 。,(4) “中國即將進行的‘大部制’改革，是與我國經濟、社會體制發(fā)展以及自身存在的問題密切相關的?！保▏倚姓W院公共管理教研部汪玉凱教授）。結合材料三、四和所學知識談談你是如何理解的？,新中國成立以后實行的計劃經濟體制下部門設置多，機構重疊、職能交叉、協(xié)調困難的情況十分普遍。 隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，政府管理部門的改革也不斷深入。這些改革為推進“大部

67、制”管理奠定了重要基礎。 與成熟的市場經濟國家相比，我國政府部門設置依然較多，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。 從我國的實際情況看，由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，客觀上要求政府不能過多干預微觀經濟，反映在政府體制上就必須走“大部制”管理的道路。 實行“大部制”管理，可以大大減少政府部門之間職能的交叉重疊，這對提高行政效率，降低行政成本具有重要意義。,閱讀下列材料：材料一 康熙帝說：“今天下大小事務

68、，皆朕一人親理，無可旁貸。若將要務分任于他人，則斷不可行。所以無論巨細，朕必躬自斷制?！?——《東華錄》材料二 1.凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法權力。……4.凡未經議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法?！?.除經議會同意外，平時在本王國內征募或維持常備軍，