國有企業(yè)改革的方向：反壟斷和市場化.pdf

1、國有企業(yè)改革，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革最重要的領(lǐng)域，從1984年以來一直被定位為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。本文回顧了國有企業(yè)30年改革的歷程，總結(jié)了國有企業(yè)改革的得失，梳理了國有企業(yè)改革的難點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)，對于下一步如何深化改革，提出了一些建議。
　　本文回顧了國有企業(yè)改革30年來各個(gè)階段的主要政策和重大事件，描述了各個(gè)階段改革的主要特點(diǎn)，并評價(jià)了各個(gè)階段改革的得失。本文認(rèn)為從1978年年底開始的國有企業(yè)改革大體經(jīng)歷了兩大階段:1978-19

2、92年為第一階段，主要是放權(quán)讓利，探索兩權(quán)分離;1993年至今為第二階段，重點(diǎn)是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，深化改革，建立并完善新體制。
　　經(jīng)過改革，國有企業(yè)的效益已有明顯的改善。但是，這一現(xiàn)象難以用治理機(jī)制的改善來解釋，因?yàn)檫@種改善是非實(shí)質(zhì)性的，公司治理機(jī)制依然表現(xiàn)出一系列的問題，諸如內(nèi)部人控制、軟預(yù)算約束、行政干預(yù)。通過分析國有資本的行業(yè)分布，發(fā)現(xiàn)國有資本集聚的行業(yè)具有明顯的壟斷性和資源稀缺性，這也是國有企業(yè)在這些行業(yè)里取得高

3、額利潤的主要原因。本文進(jìn)一步從理論上分析了行政壟斷對經(jīng)濟(jì)增長的影響。
　　對于下一步如何深化國有企業(yè)改革，本文認(rèn)為改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)就是要深化壟斷行業(yè)的改革。深化壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是實(shí)行政企分開、政資分開，要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵的是要實(shí)行所有制改革，引入競爭機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
　　論文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，通過對國有企業(yè)改革30年的回顧與分析，總結(jié)了國有企業(yè)改革的得失，梳理了國有企業(yè)改革的難點(diǎn)和關(guān)