山東開發(fā)區(qū)行政管理體制機制主要問題和對策建議

1、山東開發(fā)區(qū)行政管理體制山東開發(fā)區(qū)行政管理體制機制主要問題和對策建議機制主要問題和對策建議篇一：山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新對策研究篇一：山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新對策研究分報告四：山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新對策研究分報告四：山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新對策研究我國的開發(fā)區(qū)是在政府高強度授權(quán)下建立起來的，然而，我國的開發(fā)區(qū)是在政府高強度授權(quán)下建立起來的，然而，開發(fā)區(qū)誕生開發(fā)區(qū)誕生20多年后，環(huán)境發(fā)生了變化：市場機制大面積多年后，環(huán)境發(fā)

2、生了變化：市場機制大面積建立，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平提高，加工制造能力普遍增強；建立，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平提高，加工制造能力普遍增強；勞動力、資金、技術(shù)等要素的流動性上升，產(chǎn)業(yè)管制放勞動力、資金、技術(shù)等要素的流動性上升，產(chǎn)業(yè)管制放松，政府職能定位逐漸明確；開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存松，政府職能定位逐漸明確；開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，財政的體制安排到期。同時，經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入在，財政的體制安排到期。同時，經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO使區(qū)域競爭加劇

3、。我國開發(fā)區(qū)所處的政策環(huán)境、法律使區(qū)域競爭加劇。我國開發(fā)區(qū)所處的政策環(huán)境、法律環(huán)境、競爭環(huán)境的變化使得原來在政府高強度授權(quán)下所建環(huán)境、競爭環(huán)境的變化使得原來在政府高強度授權(quán)下所建立的管理體制受到了挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境立的管理體制受到了挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化，開發(fā)區(qū)必須不斷的微調(diào)其發(fā)展目標(biāo)和運行方式，的變化，開發(fā)區(qū)必須不斷的微調(diào)其發(fā)展目標(biāo)和運行方式，實現(xiàn)其管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)其管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。一、開發(fā)區(qū)

4、及其行政管理體制一、開發(fā)區(qū)及其行政管理體制（一）管理體制的概念及理論（一）管理體制的概念及理論體制是政治學(xué)、行政學(xué)研究的基本概念，指體系與制度體制是政治學(xué)、行政學(xué)研究的基本概念，指體系與制度論主要來源于體制理論。其代表人物諾斯認(rèn)為：論主要來源于體制理論。其代表人物諾斯認(rèn)為：“體制是社體制是社會游戲會游戲的規(guī)則，是人們創(chuàng)造的約束其行為規(guī)范的框架的規(guī)則，是人們創(chuàng)造的約束其行為規(guī)范的框架”。體制的。體制的作用體現(xiàn)在通過提供日常生活的結(jié)構(gòu)來降低

5、不確定性及指作用體現(xiàn)在通過提供日常生活的結(jié)構(gòu)來降低不確定性及指導(dǎo)日常交易并降低交易成本。體制理論的主要關(guān)注點是產(chǎn)導(dǎo)日常交易并降低交易成本。體制理論的主要關(guān)注點是產(chǎn)權(quán)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則。產(chǎn)權(quán)規(guī)則界定經(jīng)濟(jì)活動中收益與權(quán)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則。產(chǎn)權(quán)規(guī)則界定經(jīng)濟(jì)活動中收益與虧損的邊界；經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則是人們從事投資、生產(chǎn)、交虧損的邊界；經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則是人們從事投資、生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范。體制理論近年來得到理論界換、分配等經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范。體制理

6、論近年來得到理論界和決策部門的重視。和決策部門的重視。20世紀(jì)世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了世界范圍年代以來，出現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，而少數(shù)發(fā)展中國家如亞洲內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，而少數(shù)發(fā)展中國家如亞洲“四小龍四小龍”的經(jīng)濟(jì)起飛，以及中國漸進(jìn)改革的成功，則證明了體制變革經(jīng)濟(jì)起飛，以及中國漸進(jìn)改革的成功，則證明了體制變革的重要性。的重要性。（二）開發(fā)區(qū)管理體制的類型（二）開發(fā)區(qū)管理體制的類型開發(fā)區(qū)在一定意義上是體制設(shè)計的產(chǎn)物，開發(fā)區(qū)的成敗開發(fā)

7、區(qū)在一定意義上是體制設(shè)計的產(chǎn)物，開發(fā)區(qū)的成敗意味著體制的成與敗。總的來說，開發(fā)區(qū)管理體制要起到意味著體制的成與敗?？偟膩碚f，開發(fā)區(qū)管理體制要起到符合發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能的作用，不同的管理體制類型會對開符合發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能的作用，不同的管理體制類型會對開發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響作用。發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響作用。1、國外開發(fā)區(qū)管理體制的類型、國外開發(fā)區(qū)管理體制的類型目前世界范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)的管理體制主要分為兩大類目前世界范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)的管理體制主要分為