第二章 出入境邊防檢查工作的歷史沿革

1、第二章出入境邊防檢查工作的歷史沿革第一節(jié)古代邊關(guān)的邊防檢查職能一、“關(guān)”的綜合職能西周時(shí)期陸地邊境就已廣泛存在作為進(jìn)出國境關(guān)口的“關(guān)”，是國家設(shè)駐邊域的一種軍事機(jī)構(gòu)。春秋戰(zhàn)國開始，“關(guān)”有了出入境點(diǎn)的性質(zhì)。秦漢時(shí)期，“關(guān)”已經(jīng)演變成一種軍政合一的機(jī)構(gòu)。二、航海業(yè)的發(fā)展促使出入境制度化和口岸檢查專職化（一）從內(nèi)陸“關(guān)塞”到沿?！瓣P(guān)津”（二）市舶司——口岸專門管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生1、負(fù)責(zé)船舶出入港的管理2、履行檢查手續(xù)3、征收關(guān)稅4、負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易

2、事宜5、負(fù)責(zé)接待各國使節(jié)與商人的外事活動(dòng)（三）外寇入侵迫使口岸管理采取嚴(yán)格措施第二節(jié)清代的出境入境邊檢查一、清朝的“卡倫”制度“卡倫”，即哨所（滿語），兼有當(dāng)今出入境邊防檢查、邊境治安管理、邊防部隊(duì)、海關(guān)的職責(zé)，用以擔(dān)負(fù)警戒、防衛(wèi)、緝私、捕盜、防止入侵、防止外逃等?？▊惖穆氊?zé)1、出入境檢查2、捕逃、捕盜、維持邊界治安3、監(jiān)督貿(mào)易、緝私二、清朝末期的出入境邊防檢查（一）外國控制出入境邊防檢查機(jī)關(guān)（二）外艦頻頻入侵（三）中國陸地邊境受侵略第

3、三節(jié)近、現(xiàn)代的出境入境邊防檢查一、辛亥革命未能收回喪失的國家主權(quán)二、國民黨政權(quán)的出入境邊防檢查制度（一）出入境邊防檢查制度的建立1930年《查驗(yàn)外國人入境護(hù)照規(guī)則》（二）出入境邊防檢查專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立1936年底，外事警察統(tǒng)一改為由所屬警察機(jī)關(guān)的行政科管理。1946年，內(nèi)政部成立警察總署，外事警察與國境警察合并，稱作“外事國境警察”，由警察總署專設(shè)的外事處（第五處）統(tǒng)一掌管。第四節(jié)新中國出境入境邊防檢查制度的建立與發(fā)展一、新中國出境入境邊