信息共享視域下的曲靖涉煤行業(yè)稅收風(fēng)險管理研究

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3、 年1 0 月_ 2 0 1 7 年1 ’1 月摘 要稅收是一個國家或政府維持國家機器運轉(zhuǎn)的動力源泉，也是一個國家當(dāng)政者鞏固國家政權(quán)，保證國家穩(wěn)定發(fā)展的必須品，是國家基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)和調(diào)節(jié)國民收入再分配最主要的收入形式和來源。隨著全球經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會分工的更加精細，人類的社會生產(chǎn)活動、經(jīng)營貿(mào)易活動門類眾多、形式多樣，且隨著市化、信息化、跨區(qū)跨境的發(fā)展，納稅人無論是數(shù)量還是規(guī)模都變得越來越多，且其組織形式、經(jīng)營方式也日趨多樣，跨國公司

4、、集團企業(yè)、連鎖企業(yè)層出不窮，使得稅收稅源的開征形式也隨之發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢下結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)貿(mào)易引發(fā)的涉稅風(fēng)險。同時，企業(yè)賬務(wù)處理智能化、團隊化、復(fù)雜化趨勢日益明顯，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而政府各部門、單位之間信息共享壁壘的長期存在，金融、保險等部門的信息封鎖、納稅人隱蔽信息的主觀‘意愿，更有權(quán)力部門的橫加干預(yù)，越發(fā)阻礙稅務(wù)機關(guān)為國收稅的難度和執(zhí)法權(quán)力的行使。加之，以利益驅(qū)動為主的經(jīng)營模式使納稅人或企業(yè)集團

5、善意的稅收籌劃規(guī)避稅收或惡意的通過非法手法偷、逃、騙稅，致使國家稅收的嚴(yán)重流失普遍存在。面對當(dāng)前形勢下，國內(nèi)國際性的資本運作、貿(mào)易往來，致使稅收征收管理面臨高度的復(fù)雜性和諸多不確定性，傳統(tǒng)的區(qū)域稅源管理、 “一人進廠、各事統(tǒng)管”式的單兵作戰(zhàn)、保姆式的統(tǒng)攬管理方式已難以適應(yīng)經(jīng)濟貿(mào)易全球化和信息技術(shù)利用迅猛發(fā)展的現(xiàn)實。稅務(wù)機關(guān)探索如何管好、管住納稅人，確保國家財政收入，應(yīng)收盡收，在不同的時期有不同的研究方向和目標(biāo)，而作為當(dāng)前形勢下，執(zhí)法風(fēng)險

6、和納稅風(fēng)險無處不在，研究如何提升稅務(wù)機關(guān)的稅源管理水平和涉稅風(fēng)險防控措施，提升風(fēng)險應(yīng)對能力，有效減少國家稅收的流失，構(gòu)建合作雙贏的稅企合作關(guān)系，探索一條適應(yīng)當(dāng)前形勢下科學(xué)有效的稅源管理模式已成為稅務(wù)機關(guān)必須關(guān)注的熱點問題和需待解決的焦點問題。本文結(jié)合自身崗位工作實際，以曲靖市稅務(wù)系統(tǒng)近年探索開展的涉煤行業(yè)稅收風(fēng)險管理實踐為前提和契機，在總結(jié)參與風(fēng)險管理過程中的所學(xué)所用，在充分借鑒國內(nèi)外稅收風(fēng)險管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以公共管理基礎(chǔ)理論和稅收稅